LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS
en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por las leyes 142 de 1994, 286 de 1996, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 142 de 1994, en su numeral 73.23, asigna a las Comisiones de Regulación la función de definir cuáles son, dentro de las tarifas existentes al entrar en vigencia, dicha ley, los factores que se estaban aplicando para dar subsidios a los usuarios de los estratos inferiores;
Que la Ley 142 de 1994, en su artículo 89°., ordena a las Comisiones de Regulación exigir gradualmente a todos quienes prestan servicios públicos que, al cobrar las tarifas que estén en vigencia al promulgarse esta ley, distingan en las facturas entre el valor que corresponde al servicio y el factor que se aplicaba en julio 11 de 1994 para dar subsidios a los usuarios de los estratos 1, 2 y 3;
Que el parágrafo 2° del artículo 97°. de la Ley 223 de 1995 establece que el factor aludido no exceda del 20% del valor del servicio y la Ley 142 de 1994 en su artículo 89, numeral 1 dispone que cuando comiencen a aplicarse las fórmulas tarifarias de que trata esta ley, las Comisiones sólo permitirán que el factor o factores que se han venido cobrando, se incluyan en las facturas de usuarios de inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, y en las de los usuarios industriales y comerciales;
Que el artículo primero de la Ley 286 de 1996, establece un período de transición para que las empresas de servicios públicos alcancen los límites establecidos en la Ley 142 de 1994 en materia de factores de contribución, tarifas y subsidios;
Que la celeridad de tal período de transición deberá ser establecida por la respectiva Comisión de Regulación antes del 30 de Noviembre de 1995;
Que el Decreto N°.1404 del 8 de agosto de 1996 expedido por el Ministerio de Minas y Energía le asignó la responsabilidad a la Comisión de Regulación de Energía y Gas de calcular las contribuciones que estaba pagando cada clase de consumidores a la entrada en vigencia de la Ley 142 de 1994;
Que tales contribuciones se calcularían con base en los promedios nacionales;
Que en el evento en que los promedios resultaren superiores al veinte por ciento (20%), la Comisión de Regulación de Energía y Gas deberá definir su disminución a este porcentaje en forma gradual antes del 31 de diciembre del 2000;
Que de acuerdo con el artículo primero del Decreto N°.1404 del 8 de agosto de 1996, la Comisión de regulación de energía y Gas calculó el promedio nacional de contribuciones que se encontraban sufragando los usuarios residenciales de estratos 5 y 6 y el sector no residencial a la entrada en vigencia de la Ley 142 de 1994;
Que a la fecha de la entrada en vigencia de la Ley 142 de 1994, el promedio nacional de contribución para el estrato 5 era del sesenta por ciento (60%) y para el estrato 6 es del sesenta y ocho por ciento (68%);
Para el sector industrial y comercial el promedio nacional de contribución era superior al 20%, xcepto para la generación térmica a gas, la industria petroquímica y el GNC vehicular, que es negativa;
Que para las plantas generadoras de electricidad a gas, mediante la Resolución CREG-065 de 1996 verificó que el factor de contribución era igual al cero por ciento (0%),
RESUELVE:
ARTICULO 1°. FACTOR DE CONTRIBUCION USUARIOS RESIDENCIALES DE ESTRATOS 5 Y 6. A partir del 1°. de enero de 2001 el factor de contribución que deberán sufragar los usuarios residenciales de estratos 5 y 6, será del veinte por ciento (20%) sobre el valor del servicio. De acuerdo con la ley, los usuarios del estrato 4 no están sujetos a esta contribución.
PARAGRAFO. Se establece un período de transición hasta el 31 de diciembre del año 2000 para que las empresas que se encontraban operando al entrar en vigencia la Ley 142 de 1994 alcancen el límite legal de la contribución a que se refiere el presente artículo. Por consiguiente, las empresas deberán ajustar los factores de contribución de los usuarios de los estratos 5 y 6 el 1°. de enero de los años 1997, 1998, 1999 y al 31 de diciembre del año 2000, así:
ARTICULO 2°. FACTOR DE CONTRIBUCION USUARIOS NO RESIDENCIALES. El factor de contribución que deberán sufragar los usuarios comerciales e industriales será del veinte por ciento (20%) sobre el valor del servicio.
PARAGRAFO. Para la generación térmica a gas, la industria Petroquímica y de GNC vehicular, el factor de contribución al que hace mención el presente artículo, es del cero por ciento (0%).
ARTICULO 3°. SUBSIDIOS. De conformidad con lo establecido en el numeral 99.6 de la Ley 142 de 1994, se utilizan los siguientes porcentajes para el cálculo de los subsidios, de acuerdo con la metodología descrita en el numeral 107.2.2.1 de la Resolución CREG-057 de 1996:
Estrato 1 50%
Estrato 2 40%
Estrato 3 0%
PARAGRAFO 1°. Las empresas que al entrar en vigencia la presente resolución se encuentren por debajo de estos límites, los alcanzarán en dos años, ajustando el cincuenta por ciento (50%) cada año. Las que los sobrepasen tendrán un período de transición hasta el 31 de diciembre del año 2000 parta las tarifas de usuarios de estratos 1 y 2, y para usuarios de estrato 3 hasta el 31 de diciembre del año 1998. En aquellas empresas en que los usuarios de estrato 3 estén contribuyendo, éstos se ajustarán inmediatamente a la meta. De acuerdo con la ley, los usuarios de estrato 4 no son sujetos de subsidio.
PARAGRAFO 2°. En ningún caso se otorgará subsidio a los consumos superiores al consumo básico (20 m3).
El programa de desmonte de los excedentes sobre los subsidios de ley será el siguiente:
En el anexo 1 se detalla la metodología para el desmonte de los subsidios.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Santafé de Bogotá, D.C., el día 28 de noviembre de 1996.
El Ministro de Minas y Energía,
Rodrigo Villamizar A.
Presidente.
El Director Ejecutivo,
Eduardo Afanador I.
ANEXO 1
METODOLOGIA DE TRANSICION PARA SUBSIDIOS
Con el fin de llevar a las metas las tarifas actuales autorizadas para las empresas, se utilizará la siguiente metodología:
1. Estructurar el cargo autorizado (MST) para 1996 resultante de la fórmula tarifaria definida en la Resolución CREG-057 de 1996, de acuerdo con la condición adicional 1 establecida en el numeral 107.2.1, Literal a) de la Resolución CREG-057 de 1996.
2. Determinar las tarifas objetivo para los estratos 1, 2 y 3 que deberán ser alcanzadas al final del período de transición aplicando a la tarifa de consumo básico los subsidios autorizados en el artículo 3°. de la presente resolución.
3. Establecer la diferencia entre las tarifas actuales y las tarifas objetivo.
4. Para las tarifas de consumos superiores al básico, desmontar las diferencias en un 100% en el año 1997.
5. Para las tarifas de consumos básicos de los usuarios de estrato 3, desmontar las diferencias en un 95% en el año 1997 y el restante 5% en el año 1998.
6. Para las tarifas de consumos básicos de los usuarios de estratos 1 y 2, desmontar las diferencias resultantes del literal 3) en un 15% en el año 1997, 25% en el año 1998, 35% en el año 1999 y el último 25% en el año 2000.
El Ministro de Minas y Energía,
Rodrigo Villamizar A.
Presidente.
El Director Ejecutivo,
Eduardo Afanador I.