Artículo 1º. Definición. El Sistema de Auditoría Interna es el conjunto de órganos, políticas, normas y procedimientos que deben adoptar los partidos, movimientos políticos con personería jurídica y grupos significativos de ciudadanos para el adecuado control y seguimiento de los ingresos y gastos de las campañas electorales en las que participan. 

Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica deberán adoptar un sistema de auditoría interna para el adecuado control de los ingresos y gastos de funcionamiento. 

Dicho sistema deberá garantizar el cubrimiento de las actividades y campañas sujetas a la auditoría a que se refiere el artículo 49 de la Ley 130 de 1994. 

Parágrafo. El sistema de auditoría interna deberá ser permanente y formar parte de la estructura interna de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que reciben aportes del Estado para sus gastos de funcionamiento y/o para las campañas electorales en las que participan, el cual podrá ser organizado con personal propio o mediante contratación. En caso de contratación con personas jurídicas, éstas deben tener dentro de su objeto social la prestación del servicio de auditoría. 

Parágrafo 2°. Los partidos o movimientos políticos que tengan su propio software de auditoría interna, deberán verificar que sea compatible con el software dispuesto por el Consejo Nacional Electoral, para que permita la migración masiva de información. 

Artículo 2º. Acreditación. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica presentarán ante el Consejo Nacional Electoral - Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, un escrito suscrito por el Representante Legal de la respectiva organización política, en el que se especificarán los órganos creados o las personas naturales o jurídicas contratadas, así como las políticas, reglamentos y manuales de procedimientos adoptados con esa finalidad, al cual se acompañarán los documentos que lo contengan. 

Los grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos, deberán acreditar dicho sistema con la presentación del informe consolidado de ingresos y gastos de campaña. 

Artículo 3º. Calidades del responsable del sistema. El responsable del sistema de auditoría interna deberá ser Contador Público titulado. 

Artículo 4º. Funciones del Auditor Interno. Son funciones del Auditor Interno, además de las previstas en la ley y las disposiciones vigentes, las siguientes: 

a) Velar porque los recursos aportados por el Estado para el funcionamiento de los partidos y movimientos políticos y/o para la financiación de las campañas elec­torales, se destinen al cumplimiento de los fines previstos en la ley. 

b) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre la financiación para el funcionamiento de partidos y movimientos políticos, y de las campañas electorales. 

c) Proponer diseños, formatos, procesos financieros y contables, así como el es­tablecimiento de sistemas integrados de información financiera y otros meca­nismos de verificación y evaluación confiables, aplicación de métodos y pro­cedimientos de autocontrol, evaluación del desempeño y de resultados de los procesos de rendición de cuentas. 

d) Informar al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades que se presen­ten en el manejo de los ingresos y gastos de funcionamiento y/o de las campañas electorales. 

e) Elaborar el dictamen de auditoría interna que sobre los ingresos y gastos de fun­cionamiento y/o de las campañas electorales, deben presentar ante el Consejo Nacional Electoral los partidos, movimientos políticos, y grupos significativos de ciudadanos. 

Artículo 5º. El dictamen de auditoría interna, deberá contener como mínimo lo siguiente: 

a. Ingresos y gastos de funcionamiento  

- Descripción del origen de los ingresos del partido y movimiento político, y el uso dado a los mismos. 

- Información sobre el procedimiento utilizado para la aprobación democrática de los presupuestos, de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artículo 18 de la Ley 1475 de 2011. 

- Concepto sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 20 y 21 de la Ley 130 de 1994. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 18 de la Ley 1475 de 2011, en rela­ción con la destinación de los recursos provenientes de la financiación estatal. 

- Concepto sobre el cumplimiento de los principios y normas de contabilidad ge­neralmente aceptados en Colombia. 

b. Ingresos y gastos de campañas electorales  

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 20 de la Ley 1475 de 2011, y 21 de la Ley 130 de 1994. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 22 de la Ley 1475 de 2011, en cuan­to a los anticipos. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 23 de la Ley 1475 de 2011, en cuan­to a la financiación privada. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 24 de la Ley 1475 de 2011, en cuan­to a los límites al monto de gastos. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, en cuanto a la presentación y corrección oportuna de los informes individuales de ingresos y gastos de los candidatos avalados por el partidos y movimiento políti­co con personería jurídica o grupo significativo de ciudadanos, el nombramiento del gerente de campaña, la apertura y manejo de la cuenta única bancaria. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 27 de la Ley 1475 de 2011, en cuan­to a las fuentes de financiación prohibida. 

- Concepto sobre el cumplimiento del artículo 34 de la Ley 1475 de 2011, en cuan­to a los ingresos y gastos durante el periodo de campaña electoral. 

- Informe de los gastos que no tienen relación de causalidad con la campaña. 

- Información sobre las actuaciones adelantadas por el partido, movimiento y grupo significativo de ciudadanos, para garantizar la presentación y corrección oportuna de informes de ingresos y gastos de campaña por parte de los candida­tos avalados por el partido, movimiento político con personería jurídica o grupo significativo de ciudadanos. 

- Concepto sobre el cumplimiento de los principios y normas de contabilidad ge­neralmente aceptados en Colombia. 

Parágrafo. El dictamen de auditoría interna hará parte integral de la declaración de patrimonio, ingresos y gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y del informe consolidado de ingresos y gastos de campaña de partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, a los que se refieren los artículos 19 y 25 de la Ley 1475 de 2011, respectivamente. 

Artículo 6º.Responsabilidad solidaria. El auditor será solidariamente responsable si omite informar al Consejo Nacional Electoral sobre las irregularidades en el manejo de ingresos y gastos de funcionamiento de partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y/o de las campañas electorales que le corresponde auditar de los candidatos de los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos. 

Artículo 7º. Legislación aplicable. Además de lo dispuesto en el presente acto administrativo, el manejo de los libros de contabilidad, soportes, informes y auditoría, se regulará por los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados por Colombia, por las disposiciones sobre auditoría interna adoptadas por la Contaduría General de la Nación, y demás normas sobre ejercicio profesional de la Contaduría Pública, en cuanto resulten compatibles con la naturaleza del sistema de auditoría regulado en la presente resolución. 

Artículo 8º. Responsable del Sistema de Auditoría Externa. El Consejo Nacional Electoral, por conducto del Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales, tendrá a su cargo la realización de la auditoria externa sobre los recursos aportados por el Estado para financiar los gastos de funcionamiento de partidos y movimientos políticos con personería jurídica, y las campañas electorales. 

Artículo 9º. Cobertura y objeto del sistema de auditoría externa. El Sistema de Auditoría Externa deberá garantizar una cobertura nacional y será contratado con cargo al porcentaje del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la financiación estatal, que fije el Consejo Nacional Electoral. El valor del contrato se determinará hasta por una suma equivalente a dicho porcentaje y el pago se hará con base en las cuentas o informes efectivamente auditados. 

Cuando se trate de elecciones presidenciales, el objeto del contrato deberá comenzar a ejecutarse desde el inicio de la campaña electoral. 

Artículo 10. Porcentajes para efectos del valor del contrato. El valor del contrato del sistema de Auditoria externa sobre los ingresos y gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y de las campañas electorales diferentes a las de Presidencia de la República, incluidas las consultas populares e interpartidistas, será hasta el uno por ciento (1%) del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas para tales efectos. El valor del contrato de auditoria externa de las campañas a la Presidencia de la República, será máximo del tres por ciento (3%) del monto global de las apropiaciones presupuestales destinadas a la financiación estatal de dichas campañas. 

En todo caso, el pago del contrato se hará con base en las cuentas o informes efectivamente auditados, para lo cual se pactará en el respectivo contrato los valores a reconocer por dicho concepto, teniendo en cuenta para ellos las condiciones del mercado de la circunscripción, región o ciudad, en la que se realizará la auditoría. 

Artículo 11. Informes de Auditoría Externa. El Sistema de Auditoria Externa deberá suministrar los informes que el Consejo Nacional Electoral, le solicite para el cumplimiento de sus funciones, además de los informes periódicos de cada una de las visitas realizadas a los diferentes partidos, movimientos y candidatos, conforme al cronograma acordado por el Fondo Nacional de Financiación de Partidos y Campañas Electorales. 

Al finalizar la labor, el sistema de auditoría contratado entregará al Consejo Nacional Electoral los dictámenes relacionados con los ingresos y gastos de funcionamiento de los partidos y movimientos políticos con personería jurídica y/o de las campañas electorales, detallando con precisión los hallazgos con indicación de las disposiciones legales que los sustentan. Igualmente, atenderán las solicitudes de ampliación o aclaración de los mismos dentro de las investigaciones administrativas que corresponde adelantar con fundamento de dichos trámites. 

Artículo 12. Financiación del contrato de auditoría. El Consejo Nacional Electoral descontará a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos, con destino a la financiación de los contratos de auditoría externa a que se refiere el artículo 49 de la Ley 130 de 1994, el uno por ciento (1%) de los recursos Estatales recibidos para financiar sus gastos de funcionamiento, y las campañas electorales en las que participen a excepción de las campañas presidenciales las cuales revisten condiciones especiales que las diferencian de las demás. 

La Registraduría Nacional del Estado Civil, o quien tenga la ordenación del gasto, llevará una cuenta especial de las sumas descontadas a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos, por concepto de porcentaje de auditoría externa. La diferencia entre las sumas descontadas y las efectivamente pagadas por concepto del sistema de auditoria externa contratada, será reintegrada a los partidos, movimientos y candidatos, en forma proporcional al descuento 

Artículo 13. Derogatorias. El presente acto administrativo deroga las Resoluciones 3476 de 2005, 1197 de 2006, y 1256 de 2006. 

Artículo 14. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.