Diario Oficial 52.338 Bogotá, D. C., jueves, 16 de marzo de 2023. PAG 165
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RESOLUCIÓN 101 007 DE 2023
(febrero 03)
Por la cual se define la metodología para determinar la energía firme para el cargo por confiabilidad de plantas fotovoltaicas y se regulan otras disposiciones.
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LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS,
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994, y 1260 de 2013, y
CONSIDERANDO QUE:
Según la Ley 143 de 1994, artículo 4°, el Estado, en relación con el servicio de electricidad, tendrá como objetivos en el cumplimiento de sus funciones, los de abastecer la demanda de electricidad de la comunidad bajo criterios económicos y de viabilidad financiera, asegurando su cubrimiento en un marco de uso racional y eficiente de los diferentes recursos energéticos del país; asegurar una operación eficiente, segura y confiable en las actividades del sector; y mantener los niveles de calidad y seguridad establecidos.
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos, en beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las siguientes funciones:
• Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales, económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe tener en cuenta la capacidad de generación de respaldo;
• Valorar la capacidad de generación de respaldo de la oferta eficiente;
• Definir y hacer operativos los criterios técnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de energía;
• Establecer el Reglamento de Operación para realizar el planeamiento y la coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional.
Según la Ley 142 de 1994, artículo 74, son funciones y facultades especiales de la CREG, entre otras, las de regular el ejercicio de las actividades de los sectores de energía y gas combustible para asegurar la disponibilidad de una oferta energética eficiente; propiciar la competencia en el sector de minas y energía y proponer la adopción de las medidas necesarias para impedir abusos de posición dominante y buscar la liberación gradual de los mercados hacia la libre competencia; y establecer criterios para la fijación de compromisos de ventas garantizadas de energía y potencia entre las empresas eléctricas y entre estas y los grandes usuarios.
La Ley 142 de 1994, artículo 74, también le asignó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas la función de expedir el Reglamento de Operación para regular el funcionamiento del Mercado Mayorista de energía.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en desarrollo de los objetivos y funciones señaladas, mediante la Resolución CREG 071 de 2006, adoptó la metodología para la remuneración del Cargo por Confiabilidad en el Mercado Mayorista.
A partir del interés manifestado por el desarrollo de plantas solares fotovoltaicas en el SIN, la Comisión de Regulación de Energía y Gas decidió establecer la metodología para la participación en el Cargo por Confiabilidad de este tipo de tecnología. Con este fin se contrató un estudio con la firma FONROCHE para recomendar la metodología de cálculo de Energía Firme para el Cargo por Confiabilidad (ENFICC), de plantas solares fotovoltaicas, la cual se publicó a comentarios a través del documento anexo a la Circular CREG 083 de julio de 2015.
Con base en este estudio, la CREG publicó el proyecto de resolución a comentarios “Por la cual se define la metodología para determinar la energía firme de plantas solares fotovoltaicas”, en la Resolución de consulta CREG 227 de diciembre de 2015. Hasta el día 12 de febrero de 2016 en que finalizó la consulta, se recibieron comentarios de los siguientes remitentes con radicado CREG: ACOLGEN E-2016-001433; CELSIA S. A. E.S.P. E-2016- 001437; David Ramírez E-2016-008349; EMGESA S. A. E.S.P. E-2016-001407 y E-2016- 001637; Empresa de Energía de Pereira S. A. E.S.P. E-2016-000691; Enel E-2016-001443; EPM E.S.P. E-2016-001425; ISAGEN S. A. E.S.P. E-2016- 001342; Procolombia E-2016- 003863; SUNEDISON E-2016-001568; UPME E-2016-001892; y XM S. A. E.S.P. E-2016- 001065 y E-2016-001310.
El análisis y respuestas a los comentarios recibidos a la metodología de la estimación de la energía firme de plantas solares fotovoltaicas se encuentra en el Documento CREG 154 del 19 de diciembre de 2016.
Finalizado el proceso de consulta del citado proyecto de resolución, por medio de la Resolución CREG 243 de diciembre de 2016, se aprobó la metodología para determinar la energía firme para el Cargo por Confiabilidad, ENFICC, de plantas solares fotovoltaicas.
Definida esta metodología se recibieron comentarios por parte de XM S. A. E.S.P., con radicado CREG E-2017-001362 (Febrero de 2017) y del Consejo Nacional de Operación, CNO, con radicado CREG E-2017-003792 (abril de 2017), solicitando ajustes y aclaración en los procedimientos de la Resolución CREG 243 de 2016, a partir de lo cual la Comisión decidió publicar a comentarios el proyecto de Resolución CREG 111 de agosto de 2017, “Por la cual se realizan ajustes a la Resolución CREG 243 de 2016 que define la ENFICC de plantas solares fotovoltaicas”.
Hasta el día 15 de septiembre de 2017 en que finalizó la consulta del proyecto de Resolución CREG 111 de 2017, se recibieron comentarios de los siguientes remitentes con radicado CREG: Andesco E-2017-008604; CNO E-2017- 008603 y E-2017-008632; EMGESA S. A. E.S.P. E-2017-008558 y E-2017- 008739; Enel Green Power Colombia S. A. S. E-2016-001443; EPM E.S.P. E-2017-008554; y XM S. A. E.S.P. E-2017-008595. El análisis y respuesta a los comentarios anteriores se encuentran en el Documento CREG 115 del 27 de diciembre de 2017.
Con base en los comentarios recibidos y de los análisis propios, la CREG realizó ajustes a la metodología que determina la energía firme para el Cargo por Confiabilidad, ENFICC, de plantas solares fotovoltaicas, mediante la Resolución CREG 201 de diciembre de 2017.
A partir de la publicación de la Resolución CREG 201 de 2017 y de su aplicación, se han allegado a la Comisión observaciones por parte de agentes y terceros interesados para realizar ajustes a la metodología; esto por medio de los radicados CREG E-2018-002094 (marzo de 2018), E-2018-008495 (agosto de 2018), E-2018-007851 (agosto de 2018), E-2018-009794 (septiembre de 2018), E-2018-010465 (octubre 2018), E-2018-010616 (octubre de 2018), E-2018- 010534 (octubre de 2018), E-2018-013568 (diciembre de 2018) y E-2019- 000473 (enero 2019).
Posteriormente, la Comisión contrató un estudio en el año 2020, el cual evaluó la metodología de la Resolución CREG 201 de 2017, y que recomendó varios cambios que mejorarían el proceso de cálculo de la energía firme. Los informes de la citada consultoría se publicaron en la Circular CREG 103 de noviembre de 2020.
A partir de la revisión de las reglas y procedimientos definidos en la Resolución CREG 201 de 2017 y de la evaluación de su aplicación, junto con las observaciones y recomendaciones recibidas, la Comisión ha encontrado conveniente modificar la metodología de cálculo de la ENFICC para las plantas solares fotovoltaicas, propuesta que se publicó para consulta mediante la Resolución CREG 701 009 de junio de 2022 con documento soporte CREG-701 007 de 2022.
Hasta el día 10 de agosto de 2022 en que finalizó la consulta de la Resolución CREG 701 009 de 2022, se recibieron comentarios de los siguientes interesados:
RADICADO | REMITENTE |
E2022008701 | Isagen |
E2022008708 E2022008914 E2022009321 | Termobarranquilla S. A. E.S.P. |
E2022008709 | Atlántica Colombia S. A. S. E.S.P. |
E2022008710 | Ecopetrol |
E2022008717 | Empresas Públicas de Medellín S. A. E.S.P. |
E2022008719 | Acolgen |
E2022008720 E2022014668 | Ser Colombia |
E2022008721 | ANDESCO |
E2022008722 | Celsia S. A. E.S.P. |
E2022008726 E2022008725 | XM S. A. E.S.P. |
E2022008729 | Enel Colombia S. A. E.S.P. |
E2022008732 | Humberto Rodríguez |
E2022008733 | Spectrum Renovaveis S. A. S. E.S.P. |
E2022008737 E2022008738 E2022008742 | EDF Renewables Colombia S. A. S. |
E2022008739 | Cedenar S. A. E.S.P. |
E2022008740 | Northalnd Power Inc. |
E2022008863 | CNO Eléctrico |
E2022012855 E2022012854 | Solar Pack. |
Con base en lo establecido en el artículo 2.2.2.30.5 del Decreto 1074 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo y se compila el Decreto 2897 de 2010, se respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio, a efectos de evaluar la incidencia en la libre competencia de los mercados de esta medida. Como resultado se concluyó que esta normativa no es restrictiva de la competencia. Por lo anterior, no se informó a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), sobre la presente resolución.
En el Documento soporte CREG 101 003 2023, se da respuesta a los comentarios recibidos como parte del proceso de consulta, se precisan los ajustes a la propuesta inicial, se exponen los análisis que sustentan la presente resolución, y se incluye el cuestionario de la SIC.
Con base en lo anterior, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión número 1233 del 13 de enero de 2023 acordó expedir esta resolución. Decisión que fue ratificada en sesión número 1240 de 3 de febrero de 2023.
RESUELVE:
Artículo 1°. Objeto. La presente resolución tiene como objeto establecer la metodología de cálculo de la energía firme para el cargo por confiabilidad, ENFICC, de plantas solares fotovoltaicas, así como los requisitos de reporte de información de estas plantas.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Esta resolución aplica a todas las plantas de generación solar fotovoltaica que van a participar en algún mecanismo de asignación de obligaciones del cargo por confiabilidad de que trata la Resolución CREG 071 de 2006 (o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan), a plantas solares fotovoltaicas que apliquen procedimientos relacionados con asignación de obligaciones del cargo por confiabilidad, y a plantas solares fotovoltaicas que tengan Obligaciones de Energía Firme (OEF), previamente asignadas a la expedición de la presente resolución.
CAPÍTULO I
Metodología de cálculo de ENFICC para plantas solares fotovoltaicas
Artículo 3°. Serie de datos necesaria. Para la aplicación de la metodología de cálculo de ENFICC objeto de esta resolución se debe contar con una serie histórica de datos de irradiación global horizontal y temperatura ambiente, del sitio de la planta, para un periodo mínimo inicial de diez (10) años, cumpliendo con las siguientes características:
1. Para la declaración de las series de datos, las mismas deben corresponder a un periodo continuo de diez (10) años o más según aplique. Para lo anterior, el CNO debe definir mediante Acuerdo una metodología que indique la fecha final para las series de datos, con el objetivo de que la información corresponda a la más reciente disponible y que sea compatible con el mecanismo del cargo por confiabilidad para el cual se utiliza.
Para las subastas de expansión del Cargo por Confiabilidad, el CNO deberá prever que las series de datos de diez (10) años o más deben iniciar en el mes de diciembre y terminar en el mes de noviembre del último año, de tal manera que las series de tiempo coincidan con el año del cargo por confiabilidad.
Las series de datos deberán complementarse siempre que se disponga de más datos de medición en sitio conforme el artículo 4° de esta resolución y la declaración deberá incluir los datos más recientes.
2. Inicialmente, al menos un (1) año de datos deben ser de irradiación global horizontal y temperatura ambiente en el sitio de la planta, medidos de forma continua, y con resolución horaria. El CNO debe definir, mediante Acuerdo, una guía de requerimientos mínimos de la medición, buenas prácticas y protocolo de verificación de los datos en sitio.
El CNO debe incluir en el Acuerdo las definiciones de “sitio de la planta” y “área del proyecto” para la aplicación de los lineamientos de la presente resolución.
3. El CNO debe incluir en el Acuerdo los criterios para identificar datos inválidos o atípicos de las series de medición en sitio, el número máximo admisible de datos ausentes de la serie, y el procedimiento para completar el año de datos de medición requerido.
El tratamiento de datos de medición inválidos, atípicos y/o ausentes debe estar en línea con estándares internacionales de la industria solar, de forma que se pueda aplicar de forma adecuada y confiable la metodología de cálculo de ENFICC objeto de esta resolución.
4. En caso de no contarse con los diez años de datos de medición en el sitio de la planta, y a partir del mínimo requerido de un año de datos medidos en sitio de que trata el numeral 2 de este artículo, se podrá utilizar un procedimiento de extrapolación para obtener la serie de datos históricos hasta completar al menos los diez años de datos requeridos. El CNO definirá, mediante Acuerdo, el método de extrapolación de datos a aplicar, el cual debe cumplir con estándares de la industria solar a nivel internacional.
Para lo anterior, se podrá utilizar información de estaciones de medición en el área del proyecto, así como información disponible para el sitio de la planta proveniente de entidades reconocidas a nivel nacional e internacional. El CNO incluirá en el citado Acuerdo el listado de entidades reconocidas a nivel nacional e internacional que pueden utilizarse como fuentes de información secundaria.
Para utilizar el procedimiento de extrapolación arriba referido, deberá verificarse que exista un factor de correlación de Pearson (r) mayor o igual a 0,9 entre la información medida en el sitio de la planta y la información de fuente secundaria a tomar para la generación de la serie de irradiación global horizontal requerida. Así mismo, deberá verificarse que exista un factor de correlación de Pearson (r) mayor o igual a 0.84 entre la información medida en el sitio de la planta y la información secundaria a tomar para la generación de la serie de temperatura ambiente requerida.
Para verificar el factor de correlación de Pearson se utilizará información con resolución horaria. La serie de datos construida con la información primaria y secundaria tendrá una resolución horaria.
Artículo 4°. Actualización de las series de datos para plantas en operación. Cuando una planta entre en operación comercial y para la aplicación de: i) la Resolución CREG 127 de 2020 (o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan), ii) el artículo 3 de esta resolución, y iii) cualquier declaración de parámetros de mecanismos de asignación de cargo por confiabilidad definidos por la regulación vigente; el CNO deberá tener en cuenta en los Acuerdos que se expidan con relación a esta resolución que los datos medidos en sitio de la planta prevalecen sobre los datos de la fuente secundaria.
Para cumplir lo anterior, el CNO deberá definir cómo se debe actualizar la información de series de datos del artículo 3 de esta resolución, en cada oportunidad que se realice una declaración de parámetros del cargo por confiabilidad, para que se tenga disponible en el transcurso del tiempo cada vez más datos en sitio hasta el mínimo de diez años requeridos, los cuales se deberán declarar en procedimientos que tengan relación con la asignación de obligaciones del cargo por confiabilidad y para la estimación de la ENFICC.
Una vez los datos de medición en sitio superen los diez (10) años, dicha información se deberá incluir en las series de datos para la estimación de la ENFICC. Dicha información se deberá declarar en los procedimientos que tengan relación con la asignación de obligaciones del cargo por confiabilidad.
Artículo 5°. Modelamiento energético de plantas solares. El CNO deberá definir, mediante Acuerdo, la metodología de modelamiento energético de plantas solares fotovoltaicas, teniendo en cuenta al menos lo siguiente:
1. Entrada al modelo de la información de la serie de datos de irradiación global horizontal y de temperatura ambiente en sitio con resolución horaria conforme los artículos 3° y 4° de esta resolución.
2. Información de localización de la planta solar y de la distribución y ubicación de cada grupo de paneles solares fotovoltaicos.
3. Tipo de tecnología de paneles solares fotovoltaicos a utilizar y eficiencia de conversión, incluyendo si son de una sola cara, dos caras o bifaciales, el tipo de material u otras nuevas características tecnológicas.
4. Tipo de estructura a utilizar: fija, fija con algún grado de orientación, seguidora, seguidora de un eje, seguidora de dos ejes, u otros.
5. Número de inversores, configuración de paneles solares por inversor y sus características técnicas.
6. Información de pérdidas de energía por temperatura, pérdidas por tipo de estructura, pérdidas eléctricas u otras pérdidas en la instalación. En las pérdidas eléctricas, se debe considerar pérdidas hasta el punto de conexión al SIN conforme la definición del mismo en el Código de Medida, Resolución CREG 038 de 2014, o todas aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
7. Tiempo de operación de los paneles solares, utilizando el factor de degradación suministrado por el fabricante de los paneles.
8. Modelar el efecto de la Indisponibilidad Histórica Forzada (IHF), de que trata la Resolución CREG 071 de 2006 o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
9. Para modelar la producción de energía de la planta solar fotovoltaica, se tendrán en cuenta todas aquellas horas donde se tenga irradiación diferente a cero.
10. Deben definirse sin ambigüedades todas las variables a considerar en el modelamiento energético, con su calidad y tratamiento, así como cualquier otra información relevante para el mismo.
11. El modelamiento energético debe entregar como resultado la producción horaria de energía de la planta solar fotovoltaica en kWh, correspondiente a la serie histórica de datos ingresada. En todo caso, en la aplicación del modelo energético podrá tenerse en cuenta otras variables y/o salidas que pueden obtenerse.
Parágrafo. El Acuerdo del CNO debe incluir un anexo en forma de tablas, listando todos los parámetros que se deben usar para el correcto modelamiento energético de plantas solares fotovoltaicas, con su descripción detallada y unidades. Así mismo, el Acuerdo debe contener el detalle del procedimiento paso a paso para su aplicación. Al modelamiento energético le deberán ingresar únicamente los parámetros definidos en el citado anexo del Acuerdo y las series de datos de que trata esta resolución.
Artículo 6°. Cálculo de la ENFICC de plantas solares fotovoltaicas. A partir de lo contemplado en los artículos 3° y 4° (serie de datos) y 5° (modelamiento energético) de esta resolución se debe proceder así:
1. Con base en la información de los parámetros de la planta y de las series horarias de datos, del modelamiento energético se obtiene la generación de energía horaria de la planta solar fotovoltaica en kWh para todos los meses del horizonte de tiempo de diez (10) años o más de la serie de datos.
2. La generación de energía horaria de la planta solar fotovoltaica se agrega para cada mes del horizonte de tiempo de diez (10) años o más de la serie de datos, para obtener la generación de energía mensual del parque solar fotovoltaico en kWh.
3. La energía mensual de la planta solar fotovoltaica se divide entre el número de días que tenga cada mes, para obtener la energía equivalente diaria de cada mes Em, en kWh/día, de la planta solar fotovoltaica.
4. La energía firme para el Cargo por Confiabilidad ENFICC de la planta solar fotovoltaica será el mínimo entre los siguientes dos valores:
a. El menor valor de todas las energías Em calculadas para cada mes, en kWh/día.
b. El resultado del siguiente cálculo: 12 x CEN x (1-IHF) x 1000, en kWh/día.
Donde:
Em: Energía equivalente diaria del mes m [kWh/día]
CEN: Capacidad Efectiva Neta [MW]
IHF: Indisponibilidad Histórica Forzada. Para el valor de IHF con información reciente, se utiliza la tabla de factores definidos en el numeral 3.4.1 del anexo 3 de la Resolución CREG 071 de 2006 para plantas solares fotovoltaicas.
Artículo 7°. Declaración de parámetros para el cálculo de ENFICC y auditoría de las series de datos. Para efectos de participar en los mecanismos de asignación de obligaciones de energía firme para el cargo por confiabilidad, el desarrollador de un proyecto o el agente que lo representa deberá declarar los parámetros para el cálculo de la ENFICC utilizando los formatos que para tal fin defina la Comisión, y en los medios y plazos que se establezcan en la programación de estos mecanismos.
En un plazo máximo de seis meses luego de la asignación de Obligaciones de Energía Firme y que el ASIC haya notificado al representante de la planta dicha asignación, el CND deberá aplicar el artículo 39 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, para llevar a cabo una auditoría para la verificación de las series de datos de que tratan los artículos 3° y 4° de esta resolución para todas las plantas solares fotovoltaicas que resultaron con asignaciones de OEF.
La auditoría anterior deberá tener en cuenta los requisitos mínimos de que trata el artículo 11 de esta resolución, y tendrá los mismos efectos y lineamientos del artículo 39 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Para determinar discrepancias en las series de datos, el auditor deberá tener en cuenta los formatos y lineamientos de que trata el numeral 3 del artículo 10 de esta resolución y demás procesos indicados en la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Solo se deberán auditar nuevas series de datos que no hayan sido anteriormente auditados. Así, cuando se adelante una auditoría de las series de datos por aplicación de este artículo o para la verificación de todos los parámetros declarados por activación del mecanismo del artículo 39 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, se aplicará el parágrafo del artículo 10 de esta resolución para de las series de datos.
En caso de encontrarse discrepancias debido a la verificación de las series de datos, el auditor deberá solicitar al CND realizar el cálculo de la ENFICC con las series de datos auditadas e incluir los resultados en el informe final conforme el artículo 11 de esta resolución. Dicho informe en este caso estará orientado a los resultados sobre la auditoría de las series de datos. Para efectos del recálculo por parte del CND, los otros parámetros declarados permanecerán sin modificación.
Parágrafo 1°. Cuando en cualquier caso por aplicación de la regulación vigente el CND requiera realizar un cálculo o una verificación de ENFICC, este deberá utilizar el aplicativo de que trata el artículo 9° de esta resolución, y los parámetros declarados por el representante de la planta. En caso de que el cálculo de la ENFICC sea por solicitud del auditor, se utilizará el aplicativo citado y el informe de auditoría haciendo uso de las series de datos auditadas. En caso de que el cálculo de la ENFICC sea por solicitud de la CREG, se utilizará el aplicativo citado y los cambios, identificados por la CREG.
Parágrafo 2°. Para la aplicación de declaración de parámetros de la Resolución CREG 127 de 2020, o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, no se necesitará tener una auditoría posterior sobre las series de datos de que trata esta resolución y conforme a este artículo. Lo anterior aplica en caso de que no se active el mecanismo del parágrafo 1° del artículo 1° de la Resolución CREG 127 de 2020, o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, en cuyo caso se tendrá en cuenta el parágrafo del artículo 10 de esta resolución.
Parágrafo 3°. Si luego de una auditoría de las series de datos declaradas, y en cualquier momento del tiempo, un agente realiza cambios sobre las series de datos en la oportunidad de declaración de parámetros establecidos en la regulación, se aplicará el mismo proceso de contratación de una auditoría por el CND de que trata este artículo para una nueva revisión.
Artículo 8°. Energía disponible adicional. La Energía Disponible Adicional (EDA) de plantas solares fotovoltaicas con destino al mercado secundario de energía firme será la energía que exceda la ENFICC de la planta, calculada para cada uno de los meses del año que definió su ENFICC.
Artículo 9°. Aplicativo de cálculo. La CREG publicará mediante Circular cuál será el aplicativo computarizado de referencia para realizar el modelamiento energético y el cálculo automático de la ENFICC y de la EDA de plantas solares fotovoltaicas.
El CND estará encargado de operar, mantener y realizar las actualizaciones de dicho aplicativo de cálculo publicado por la Comisión, teniendo en cuenta que este aplicará los Acuerdos CNO siguiendo lo dispuesto en los artículos 5, 6 y 8 de esta resolución, a partir de los parámetros declarados de la planta. El CND enviará a la Comisión el aplicativo de cálculo y sus actualizaciones para publicación previo a su aplicación.
Para lo anterior, el CND deberá incluir un manual de uso que contenga como mínimo los requisitos de hardware y software para su ejecución, las instrucciones para descargar y utilizar el aplicativo, y una guía de usuario para la entrada de datos, la ejecución de cálculos y la obtención de los resultados. El CND tendrá en cuenta que el aplicativo de cálculo debe estar basado en software de uso libre. Las actualizaciones del aplicativo de cálculo se publicarán por Circular de la Comisión.
Cada vez que se modifique el Acuerdo de modelamiento energético del CNO, el CND tendrá un plazo de cuatro (4) meses calendario para cumplir con el requerimiento de la actualización del aplicativo de cálculo conforme las indicaciones de este artículo.
Artículo 10. Auditoría de parámetros declarados de plantas solares fotovoltaicas. Cuando la CREG lo decida, se aplicarán las reglas del artículo 39 y el Anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, para la auditoría de verificación de los parámetros declarados por los agentes en el cálculo de la ENFICC.
Además de los lineamientos dados en la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, para la verificación de los parámetros declarados por plantas solares fotovoltaicas, se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Para la Capacidad Efectiva Neta (CEN), el procedimiento definido en el anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006 (o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan) para plantas hidráulicas, utilizando los protocolos que para tal fin adopte el CNO para plantas solares fotovoltaicas.
2. Para el caso de la Indisponibilidad Histórica Forzada (IHF), se aplicará el mismo procedimiento definido en el anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006 (o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan) de IHF para plantas hidráulicas.
3. Para otros parámetros que sean definidos para el modelamiento energético por el CNO, los cuales serán tratados como se indica en el siguiente inciso, y para las series de datos declaradas, se aplicará el mismo procedimiento y lineamientos establecidos en el anexo 6 numerales 6.1 y 6.2 de la Resolución CREG 071 de 2006 (o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan), utilizando los protocolos que para tal fin adopte el CNO para plantas solares fotovoltaicas.
El CNO debe incluir en un anexo del Acuerdo de modelamiento energético, las siguientes especificaciones para cada parámetro del modelamiento, incluyendo las series de datos: Documentos Base, Alcance, Actividades de la firma contratada para la verificación de parámetros, Tolerancia, Margen de Error y Discrepancia. Este anexo lo publicará la Comisión mediante circular para aplicación por parte del auditor en las auditorías de parámetros que convoque la Comisión. Esto como complemento del procedimiento que se debe seguir para aplicación en el numeral 6.3 del Anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, y que aplica a las plantas de que trata la presente resolución en un proceso de verificación de parámetros.
En todo caso, dentro de las actividades del auditor y para la verificación de los parámetros, el auditor verificará que el representante de la planta cumplió con los lineamientos establecidos en la presente resolución, según se usen o no datos en sitio, y en particular que:
a) Se cumple con los Acuerdos del CNO para la aplicación de la presente resolución.
b) Que las series de datos medidos en sitio y las series de datos extrapoladas están de acuerdo con lo establecido en esta resolución y en los Acuerdos CNO.
Los requisitos mínimos para adelantar la Auditoría se encuentran en el artículo 11 de la presente resolución.
Parágrafo. Las auditorías de verificación de parámetros deberán tomar como insumo los informes de auditorías de las series de datos de que tratan los artículos 3° y 4° de esta resolución que se hayan realizado con anterioridad, sin necesidad de repetir dichos cálculos y análisis. El agente o representante de la planta deberá suministrar dichos informes al auditor que esté llevando a cabo la auditoría.
Artículo 11. Requisitos mínimos de la auditoría de parámetros. Para llevar a cabo la auditoría definida en el artículo 10 de esta resolución deben cumplirse como mínimo los siguientes requisitos:
1. La auditoría de parámetros será un concepto especializado de una persona natural o jurídica, elegida mediante selección objetiva conforme el artículo 39 y el Anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006, o todas aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, de una lista previamente definida en Acuerdo del CNO.
2. El CND en la aplicación del numeral 6.1 del Anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, deberá diseñar una lista de verificación como guía del auditor para el cumplimiento de todo lo exigido por la regulación vigente y los Acuerdos vigentes del CNO Se deberá incluir como un anexo en el informe final del auditor el cumplimiento de los aspectos definidos en la lista anterior. Cuando se aplique la verificación únicamente de las series de datos, se deberá tener una lista de verificación diferente para dicha revisión.
3. Se deberá entregar un informe final de la auditoría que cumpla con los lineamientos dados en el numeral 6.1 del Anexo 6 de la Resolución CREG 071 de 2006, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
4. Las pruebas de auditoría que se requieran realizar y no estén definidas por Acuerdo del CNO, se llevarán a cabo siguiendo normas nacionales o internacionales.
5. Previo a la entrega del informe final, el auditor deberá validar las conclusiones de la auditoría con el representante de la planta, dando acceso a las memorias de cálculo y permitiéndole contradecir el informe y formular solicitudes de complementación o aclaración que se resolverán en el informe final.
En caso de encontrarse discrepancias, el auditor deberá solicitar al CND realizar el cálculo de la ENFICC con los cambios, identificados en los parámetros auditados e incluir los resultados en el informe final. En ese caso, el CND realizará el cálculo de la ENFICC con el aplicativo de que trata el artículo 9° de esta resolución.
Artículo 12. Revisión del modelamiento energético. El CNO debe expedir un Acuerdo con el procedimiento para realizar la revisión periódica del modelamiento energético de las plantas solares fotovoltaicas, la cual se hará como máximo cada cinco años, con base en la experiencia que se tenga de su aplicación y el avance tecnológico en la generación con estas plantas. De esta revisión deberán identificarse aspectos de mejora y recomendaciones de ajuste de la metodología, y a partir de lo anterior realizar los cambios relevantes en el Acuerdo de modelamiento energético. Cada vez que se modifique dicho Acuerdo, este será considerado para la actualización del aplicativo de cálculo por parte del CND y posterior publicación por la CREG, conforme al artículo 9° de esta resolución.
Cada actualización del Acuerdo de modelamiento energético deberá tener en cuenta los lineamientos dados en esta resolución, o en aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artículo 13. ENFICC de plantas solares fotovoltaicas con solo información secundaria. Para efectos de la participación en algún mecanismo de asignación de OEF del Cargo por Confiabilidad, una planta solar fotovoltaica podrá aplicar la metodología de cálculo de ENFICC de que trata el Capítulo I de esta resolución sin el requisito de contar con al menos un año de medición continua y horaria de datos en sitio, es decir, sólo con información de datos horaria de las fuentes secundarias definidas en el artículo 3° de esta resolución, para un período de al menos diez (10) años.
Si se escoge esta alternativa, la ENFICC de la planta no podrá ser superior al valor de ENFICC calculada conforme al artículo 6° de esta resolución multiplicado por un valor de 0,6 (cero coma seis). Adicionalmente, la EDA de la planta será cero para todos los meses, hasta que se realice una verificación de ENFICC de la planta con datos de medición en sitio, conforme la regulación vigente para el ajuste de su ENFICC y según lo dispuesto en el artículo 3° de esta resolución.
Artículo 14. Plazo para los Acuerdos del Consejo Nacional de Operación (CNO) y para el CND en el desarrollo del aplicativo de cálculo. El CNO deberá expedir los Acuerdos encargados en esta resolución en un plazo de cuatro (4) meses calendario, contados a partir de la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial. Dentro de este plazo el CNO deberá contemplar un periodo de consulta de los Acuerdos propuestos por al menos quince (15) días hábiles, para que agentes del Mercado de Energía Mayorista (MEM), y demás terceros interesados realicen observaciones y comentarios a los mismos. Atendida la consulta, el CNO expedirá los Acuerdos definitivos, acompañados de un documento soporte que resuma los comentarios y dando respuestas a las observaciones allegadas.
Luego de transcurrido el plazo anterior y que la Comisión haya publicado una versión inicial de referencia del modelamiento energético, el CND tendrá un plazo máximo de cuatro (4) meses calendario para enviar el aplicativo de cálculo computarizado para el modelamiento energético señalado en el artículo 9° de esta resolución, incluyendo el manual de uso con los requisitos definidos en dicho artículo.
CAPÍTULO II
Reporte de información por etapas
Artículo 15. Información en la etapa previa a la declaración de ENFICC. De acuerdo con el cronograma que se establezca para el mecanismo de asignación de OEF del Cargo por Confiabilidad que corresponda, el representante de una planta solar fotovoltaica deberá declarar al CND todos los parámetros y datos utilizados para el modelamiento energético y el cálculo de la ENFICC, conforme los formatos que establezca la CREG y en los medios y plazos que se establezcan en la programación de los mecanismos correspondientes.
Artículo 16. Información en la etapa entre la asignación de OEF y hasta la puesta en operación. Los representantes de las plantas solares fotovoltaicas que resulten con asignación de OEF en algún mecanismo del cargo por confiabilidad, deberán enviar al CND la información de datos de medición en sitio de irradiación global horizontal y temperatura ambiente, como máximo con resolución horaria, es decir medidas horarias o de menor resolución temporal.
La periodicidad de reporte de esta información al CND será definida por el CNO, la cual aplica en esas condiciones hasta que la planta entre en operación comercial; posteriormente se aplicará el reporte de información de la regulación vigente para variables meteorológicas.
El reporte de información se realizará así:
a) Si la planta participó en la asignación de OEF con datos de medición en sitio: se deberá iniciar el envío de información una vez el ASIC le haya certificado la asignación de OEF.
b) Si la planta participó en la asignación de OEF solo con datos de fuente secundaria: se deberá iniciar el envío de información de medición en sitio a partir del séptimo mes posterior a que el ASIC le haya certificado la asignación de OEF.
Parágrafo 1°. El CNO debe expedir mediante Acuerdo la forma de envío de esta información y su periodicidad de reporte. La guía de requerimientos mínimos de la medición, buenas prácticas y protocolo de verificación de los datos son los mismos definidos en el numeral 2 del artículo 3° de esta resolución y otros considerados por el CNO para el cumplimiento de este artículo.
Parágrafo 2°. Si el representante de la planta incumple con el reporte de información aquí establecido, el CND lo informará a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para lo de su competencia.
Parágrafo 3°. Si se trata de recursos de generación que les aplica la transición de requisitos técnicos del artículo 9° de la Resolución CREG 148 de 2021 o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, entonces les aplicará el reporte de información en los términos de que trata el presente artículo, siempre y cuando tengan OEF, incluso luego de su entrada en operación, hasta que finalice dicha transición. Posterior a la entrada en operación y finalizada la citada transición, se aplicarán las reglas de reporte de información de la Resolución CREG 148 de 2021 o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Artículo 17. Información de datos de medición para plantas solares fotovoltaicas con OEF previamente asignadas. Los representantes de las plantas solares fotovoltaicas con OEF previamente asignadas, y que no hayan entrado en operación, deberán iniciar el envío al CND de la información de medición de irradiación global horizontal y temperatura ambiente en sitio. La anterior información tendrá como máximo resolución horaria, es decir medidas horarias o de menor resolución temporal.
El reporte de esta información se realizará a partir del tercer mes desde la publicación de la presente resolución. Los términos y periodicidad de envío de esta información al CND será definida mediante Acuerdo de CNO, mientras la planta no entre en operación; posteriormente se aplicará el reporte de información de la regulación vigente para variables meteorológicas.
Parágrafo 1°. El CNO tiene un plazo de dos (2) meses calendario para expedir el Acuerdo de que trata este artículo y deberá contemplar un período de consulta de al menos quince (15) días hábiles, para que agentes del Mercado de Energía Mayorista (MEM), y demás terceros interesados realicen observaciones y comentarios a los mismos. La calidad y tratamiento de las mediciones de que trata este artículo son las mismas definidas por el CNO con base en la Resolución CREG 201 de 2017, los cuales el CNO podrá aclarar para el cumplimiento de este artículo; lo anterior mientras la planta no entre en operación.
Parágrafo 2°. Si el representante de la planta incumple con el reporte de información aquí establecido, el CND lo reportará ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para lo de su competencia.
CAPÍTULO III
Otras disposiciones
Artículo 18. Ajustes de las obligaciones de energía firme (OEF). Cuando se dé aplicación del artículo 45 de la Resolución CREG 101 024 de 2022, o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan, el ASIC solo podrá ajustar las OEF que hayan sido asignadas en una fecha posterior a la entrada en vigencia de la citada resolución.
Artículo 19. Modifíquense los formatos 24, 24.1 y 24.2 del numeral 5.2 del Anexo 5 de la Resolución CREG 071 de 2006. La CEN, IHF y las series de datos de que trata esta resolución se declararán en los formatos 24, 24.1 y 24.2 del numeral 5.2 del Anexo 5 de la Resolución CREG 071 de 2006, los cuales quedarán así:
“Formato 24. Plantas Solares Fotovoltaicas.
Plantas Solares Fotovoltaicas | ||
Nombre | Capacidad Efectiva Neta1 (MW) | IHF (%) |
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1 En ningún caso, durante el Período de Vigencia de la Obligación, la Capacidad Efectiva Neta registrada ante el Mercado de Energía Mayorista podrá ser superior al valor aquí declarado. El valor de CEN se puede actualizar según lo definido en la Resolución CREG 096 de 2006, o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Formato 24.1. Serie histórica horaria de irradiación global solar horizontal (GHI) y temperatura ambiente (TA), de diez años de datos, o de más años, de la Planta Solar.
En este formato se deberán reportar las series de irradiación global horizontal (GHI) y temperatura ambiente (TA) declaradas para el cálculo de la ENFICC y que sirven de entrada al modelamiento energético.
Serie histórica horaria de datos de la planta solar | ||||||
Planta | Año | Mes | Día | Hora | GHI [ kWh/m2] | TA [°C] |
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Formato 24.2. Serie histórica horaria de irradiación global horizontal (GHI) y temperatura ambiente (TA), del año de datos, o de más años, en el sitio de la Planta Solar.
En este formato se deberá reportar la serie de datos en sitio de la planta utilizada para aplicación de la metodología de cálculo de ENFICC. Si se utiliza la metodología de cálculo de ENFICC sin datos en sitio, no se deberá declarar este formato.
Serie histórica horaria de irradiación Global Solar Horizontal, GHI, y temperatura ambiente, TA, en el sitio de la planta | ||||||
Planta | Año | Mes | Día | Hora | GHI [kWh/m2] | TA [°C] |
Parágrafo. La Comisión, mediante circular CREG, podrá incluir otros formatos para los parámetros del modelamiento energético de que trata la presente resolución.
CAPÍTULO IV
Transición, vigencia y derogatorias
Artículo 20. Medidas Transitorias. A partir de la entrada en vigencia de la presente resolución, la Resolución CREG 201 de 2017 seguirá aplicando de manera transitoria y se tendrá en cuenta para su aplicación lo siguiente:
a) Una planta solar fotovoltaica podrá aplicar la metodología de cálculo de ENFICC de que trata la Resolución CREG 201 de 2017 sin el requisito de contar con al menos un año de medición continua de datos en sitio, es decir, se podrá aplicar la metodología sólo con información de datos horaria de las fuentes secundarias. Se deberá contar con al menos diez (10) años de datos de fuentes secundarias.
El agente representante o promotor de la planta deberá informar si opta por la alternativa anterior. Para ello deberá reportarlo con comunicación suscrita por el representante legal al CND y al ASIC utilizando el sistema de información SUICC de que trata la Resolución CREG 101 024 de 2022, o aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
b) Para dar aplicación al literal a) anterior, se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. La ENFICC de la planta no podrá ser superior al valor de ENFICC calculada utilizando las fuentes secundarias y la metodología de la Resolución CREG 201 de 2017 multiplicado por un valor de 0,6 (cero coma seis). Para lo anterior y para la aplicación del Anexo 1 de la Resolución CREG 201 de 2017, se considerará que los datos son medidos “fuera del sitio de ubicación de la planta”.
2. En la aplicación del artículo 2° de la Resolución CREG 201 de 2017, la EDA de la planta será cero para todos los meses, hasta que se realice una verificación de ENFICC de la planta con datos de medición en sitio según lo dispuesto en la metodología de la Resolución CREG 201 de 2017.
3. El cálculo de la ENFICC se realiza conforme el modelo publicado en la Circular CREG 106 de 2018 (o aquellos que lo modifiquen, adicionen o sustituyan), para lo cual al resultado final de dicho modelo el agente o el promotor de la planta y el CND deberán tener en cuenta las reglas de los numerales 1 y 2 anteriores y así afectar la energía que entregue el modelo.
En todo caso, el CND tendrá en cuenta en las verificaciones y cálculos de ENFICC, conforme a los procesos de la regulación vigente, las reglas de los numerales 1 y 2 anteriores para afectar la energía.
4. El dictamen técnico de que trata el parágrafo 3° del artículo 1° de la Resolución CREG 201 de 2017 deberá, conforme el numeral 1 del Anexo 2 de la misma Resolución, verificar que las series de datos sean de fuentes secundarias reconocidas internacionalmente y/o de otros puntos de medición conocidos, de series de irradiación global horizontal y temperatura ambiente históricas para cada hora en el sitio de la planta. Lo anterior también aplica en el caso de verificación de que trata el numeral 4 del artículo 4° de la Resolución CREG 201 de 2017.
c) Si la planta tiene datos medidos en el sitio conforme la Resolución CREG 201 de 2017, le aplicará dicha metodología transitoriamente sin las modificaciones establecidas en los literales a) y b) anteriores. En todo caso, el CND tendrá en cuenta en las verificaciones y cálculos de ENFICC los procesos de la regulación vigente.
Adicionalmente, el agente representante o promotor de la planta deberá informar si tiene al menos 1 año de datos en sitio y opta por la aplicación directa de la metodología de la Resolución CREG 201 de 2017; esto deberá informarse con comunicación suscrita por el representante legal al CND y al ASIC a través del SUICC de que trata la Resolución CREG 101 024 de 2022, o aquellas que la modifiquen adicionen o sustituyan.
Artículo 21. Vigencia y derogatorias. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga la Resolución CREG 201 de 2017. La anterior derogatoria se hará efectiva una vez se cumpla lo siguiente: 1) que el CNO actualice los Acuerdos encargados en la presente resolución, 2) que el CND implemente el aplicativo del modelo energético y lo envíe a la Comisión conforme el artículo 9° de esta resolución, y 3) que la Comisión de Regulación de Energía y Gas publique el modelo actualizado conforme el numeral 2) anterior. Cuando se cumplan los tres hitos anteriores, la Dirección Ejecutiva de la Comisión lo informará mediante Circular CREG.
Parágrafo 1°. Las medidas transitorias de que trata el artículo 20 de la presente resolución aplicarán hasta que tenga efecto la derogatoria de este artículo.
Parágrafo 2°. Los artículos 17 y 18 de la presente resolución rigen a partir de la publicación en el Diario Oficial de la presente resolución y los artículos restantes aplicarán a partir de que tenga efecto la derogatoria de este artículo.
Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 3 de febrero de 2023.
El Presidente,
Cristian Andrés Díaz Durán,
Viceministro de Energía (e), Delegado de la Ministra de Minas y Energía.
El Director Ejecutivo,
Jose Fernando Prada Ríos.
(C. F.).