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DECRETO17842017201711 script var date = new Date(02/11/2017); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLIII. N. 50405. 2 NOVIEMBRE, 2017. PAG. 20.MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIOpor el cual se modifica y adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el servicio público de aseo.CompiladofalseResiduos sólidosfalseVivienda, Ciudad y TerritoriofalseViviendafalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse02/11/201702/11/201702/11/2017504052020

DIARIO OFICIAL. A?O CLIII. N. 50405. 2 NOVIEMBRE, 2017. PAG. 20.

DECRETO 1784 DE 2017

(noviembre02)

por el cual se modifica y adiciona el Decreto número 1077 de 2015 en lo relativo con las actividades complementarias de tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el servicio público de aseo.

ESTADO DE VIGENCIA: Compilado. [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades constitucionales y legales, en especial de las consagradas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica de 1991, la Ley 142 de 1994, modificada por las Leyes 632 de 2000 y 689 de 2001 y el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011, modificado por el artculo 88 de la Ley 1753 de 2015,

CONSIDERANDO:

Que el artculo 334 de la Constitucin Poltica dispone que el Estado deber intervenir de manera especial, y progresiva para que todas las personas, en especial las de menores ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios bsicos;

Que el artculo 365 ibdem dispone que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado y que es su deber asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional;

Que por su parte el artculo 366 ibdem dispone que el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable;

Que el artculo 370 de la Carta Poltica prev que corresponde al Presidente de la Repblica sealar, con sujecin a la ley, las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, el control, la inspeccin y vigilancia de las entidades que los presten;

Que el numeral 14.24 del artculo 14, de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 1 de la Ley 689 de 2001, define el servicio pblico de aseo como: El servicio de recoleccin municipal de residuos principalmente slidos. Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de csped y poda de rboles ubicados en las vas y reas pblicas; de lavado de estas reas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento;

Que por su parte, el artculo 251 de la Ley 1450 de 2011, modificado por el artculo 88 de la Ley 1753 de 2015, estableci: Eficiencia en el manejo de residuos slidos. Con el fin de controlar y reducir los impactos ambientales, generar economas de escalas y promover soluciones de mnimo costo que beneficien a los usuarios del componente de disposicin final del servicio pblico de aseo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr establecer e implementar reas estratgicas para la construccin y operacin de rellenos sanitarios de carcter regional, incluidas las estaciones de transferencia de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno nacional, y con base en los usos del suelo definidos para este fin por los Concejos Municipales.

Las autoridades ambientales, personas prestadoras o entidades territoriales no podrn imponer restricciones sin justificacin tcnica al acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia;

Que en virtud de lo anterior, se hace necesario, promover y facilitar la planificacin, construccin y operacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos y tratamientos complementarios y alternativos a rellenos sanitarios en el marco del servicio pblico de aseo;

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1. Modifquese el Captulo 3 del Ttulo 2 de la Parte 3, del Libro 2 del Decreto nmero 1077 de 2015 Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual quedar as:

CAPTULO 3.

DISPOSICIN FINAL

Artculo 2.3.2.3.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto reglamentar las condiciones bajo las cuales deber desarrollarse la actividad complementaria de disposicin final de residuos slidos en la prestacin del servicio pblico de aseo.

Artculo 2.3.2.3.2. Del Inters Pblico y Social. Las reas potenciales que la entidad territorial defina en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial - PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT), segn sea el caso, para la ubicacin de infraestructura y prestacin de la actividad de disposicin final de residuos slidos, son de inters pblico y social.

Artculo 2.3.2.3.3. De la responsabilidad de las Entidades Territoriales. Es responsabilidad de los entes territoriales asegurar la prestacin de la actividad de disposicin final de residuos slidos, ya sea en su propio territorio o en otra jurisdiccin, siempre y cuando participe en la estructuracin e implementacin de la solucin de carcter regional.

Artculo 2.3.2.3.4. Finalidad del Ordenamiento Territorial en la actividad de disposicin final de residuos slidos. Con el fin de implementar la actividad de disposicin final de residuos slidos, el ordenamiento territorial promover el establecimiento de regiones de planeacin y gestin como marco de las relaciones geogrficas, econmicas y funcionales para el aseguramiento de su prestacin.

Artculo 2.3.2.3.5. Regionalizacin de sistemas de disposicin final de residuos slidos. En la medida en que las condiciones ambientales, topogrficas, viales y distancias lo permitan, los proyectos de disposicin final de residuos slidos que vaya a formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propendern a que se enfoquen desde el mbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales y econmicos derivados de este nivel, en gestin conjunta con otros municipios y distritos.

Artculo 2.3.2.3.6. Metodologas Tarifarias. De conformidad con la ley, las metodologas tarifarias del servicio pblico de aseo en la actividad complementarla de disposicin final que establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA) debern Incentivar el desarrollo de esquemas regionalizados.

Artculo 2.3.2.3.7. Cofinanciacin de la Nacin. Para que las entidades territoriales puedan acceder a los recursos de cofinanciacin de la Nacin para proyectos de sistemas de disposicin final y tratamiento de residuos slidos, debern haber identificado, planteado, analizado y evaluado, dentro de los correspondientes estudios de factibilidad que soportan el proyecto, alternativas de regionalizacin del servicio y presentarlas en su solicitud adjuntando el plano de la cartografa oficial del POT, PBOT o EOT correspondiente donde se ubiquen y delimiten las reas para este tipo de proyectos.

Artculo 2.3.2.3.8. Adicionalidad para eficiencia. Con el fin de promover el diseo, implementacin y operacin de tratamientos alternativos y complementarios a rellenos sanitarios, de los que habla el captulo 7 del presente ttulo, las entidades territoriales y las personas prestadoras del servicio pblico domiciliario de aseo, debern para la toma de decisiones, realizar el anlisis de beneficio-costo y de sostenibilidad de los sistemas. Artculo 2.3.2.3.9. Localizacin de reas. Con el fin de ubicar reas para nuevos rellenos sanitarios municipales o regionales, el ente territorial definir la Incorporacin al plan de ordenamiento (POT, PBOT, EOT), de los polgonos donde potencialmente se localizarn dichas reas, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Identificacin de determinantes ambientales debidamente incluidas en la cartografa oficial del POT, PBOT O EOT.

2. Establecimiento de la cercana a aeropuertos en cumplimiento de las directrices de la Aeronutica Civil referidas a obstculos o impedimentos a la aviacin.

3. Identificacin de reas con riesgo no mitigable incorporados en POT, PBOT O EOT.

4. Identificacin del permetro urbano, zonas de expansin urbana y centros poblados.

5. Identificacin de sitios intervenidos con la actividad de disposicin final de residuos.

Pargrafo 1. Con fundamento en la aplicacin de los anteriores criterios se definirn las reas disponibles sobre las que se debern realizar los correspondientes estudios tcnicos que establezcan su potencialidad para el desarrollo de proyectos de nuevos rellenos sanitarios o ampliacin de los existentes.

Los elementos tcnicos para la determinacin de reas potenciales para nuevos rellenos sanitarios municipales o regionales o ampliacin de los existentes, se efectuar por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Pargrafo 2. Las reas definidas como potenciales para la ejecucin de proyectos de nuevos rellenos sanitarios o ampliacin de los existentes sern consideradas para todos los efectos como de inters Pblico y Social y debern estar articuladas en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

Pargrafo 3. Las reas intervenidas con cualquier forma de disposicin final debern ser consideradas prioritariamente para la ubicacin de infraestructura para la expansin o rehabilitacin de rellenos sanitarios.

Artculo 2.3.2.3.10. Categorizacin de Rellenos Sanitarios. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir las condiciones mnimas de diseo y operacin, que debern ser utilizadas de acuerdo con la siguiente categorizacin para los sitios de disposicin final, a partir del promedio diario registrado durante el ltimo ao.

Categora I.

De 0 a 50 ton/da.

Categora II.

Mayor de 50 hasta 500 ton/da

Categora III.

Mayor de 500 hasta 3000 ton/da.

Categora IV.

Mayor de 3000 ton/da.

Artculo 2.3.2.3.11. Requisitos mnimos para el diseo de nuevos rellenos sanitarios o ampliacin de existentes. Una vez se ha determinado que el rea seleccionada para la ejecucin del proyecto, cuenta con uso de suelo compatible o condicionado, de manera previa y sin perjuicio de otros requisitos, se deber contar con el Documento Tcnico de Estudios y Diseos, el cual contendr como mnimo:

I. Estudios Preliminares.

  1. Estudio topogrfico: Segn las dimensiones del proyecto, donde se muestre claramente toda la instrumentaria del predio objeto de estudio, y las vas de acceso al mismo.

  1. Estudios Geolgicos y Geomorfolgicos: Levantamiento geolgico, utilizando la base cartogrfica del estudio topogrfico, interpretacin de fotografas reas y sensores remotos, exploracin del subsuelo (directa e indirecta) y ensayos in situ y de laboratorio. En cuanto a geomorfologa, se debern identificar las unidades geomorfolgicas, registrando la cartografa y morfo dinmica basada en anlisis multitemporal.

  1. Exploracin del subsuelo: Exploracin del subsuelo e investigacin geotcnica de manera que permita garantizar la obtencin de la informacin geotcnica requerida para completar el modelo geolgico-geotcnico de las diferentes zonas consideradas dentro del rea del proyecto.

  1. Estudio Hidrogeolgico: Determinacin y evaluacin de las condiciones del agua subsuperficial y subterrnea en condiciones normales y extremas ms probables en el periodo de diseo de anlisis del proyecto, con especial descripcin de las caractersticas hidrulicas (porosidad, permeabilidad, transmisividad, coeficiente de almacenamiento) y niveles freticos.

  1. Estudio hidrolgico: Contiene informacin secundaria de balance hdrico, curvas de Intensidad, Duracin y Frecuencia (IDF) con base a los reportes de precipitacin anual aportados por la Instituto de Estudios Ambientales (Ideam) o quien haga sus veces.
  2. Estudio Geotcnico: Deber plantear en secciones y perfiles longitudinales y transversales del rea del proyecto, el modelo geolgico-geotcnico de los distintos sectores del rea de estudio, determinando la relacin entre los rasgos geolgicos y los procesos de inestabilidad actuales y potenciales y sus mecanismos de falla en caso de existir. Se presentar el correspondiente anlisis de fenmenos de movimientos en masa y procesos erosivos.

  1. Anlisis de estabilidad: Se debern realizar los anlisis de estabilidad pertinentes considerando las caractersticas geolgicas y geomecnicas de los materiales establecidos a partir del modelo geolgico-geotcnico en condiciones de saturacin y ssmico, incluyendo la masa de residuos proyectada. As mismo, se presentarn las condiciones de capacidad portante del suelo o subsuelo de soporte del relleno sanitario.

  1. Anlisis de Riesgo: Como resultado del anlisis geolgico-geotcnico, se desarrollarn las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que son fundamentales para la adecuada toma de decisiones para la construccin de la infraestructura y con base en dichas condiciones, se determinarn las conclusiones y recomendaciones en trminos de tipo de relleno sanitario ms adecuado, mtodos de excavacin, obras requeridas de contencin o estabilizacin geotcnica.

II. Diseo de llenado. Una vez realizados los estudios preliminares, se definir el mtodo de llenado acorde con la topografa, geotecnia y condiciones hidrolgicas del terreno seleccionado, as como tambin el manejo y el tipo de tratamiento de lixiviado y de gases.

III. Clculos.

  1. De la celda de disposicin: Se deber proyectar el nmero de celdas a ser utilizadas acorde a la necesidad de disposicin de los residuos slidos proyectados en el horizonte de diseo del relleno sanitario, expresado en m3/ao, teniendo en cuenta, como mnimo, los siguientes aspectos:

Porcentaje de compactacin empleado para el clculo de la celda diaria de disposicin y espesor de la cobertura diaria a utilizar.

Pendiente de fondo que permita la evacuacin por gravedad del lixiviado generado.

Perfilado de suelo de fondo y dimensionamiento de canales de evacuacin impermeabilizados, teniendo en cuenta conductividad y porosidad del terreno.

Impermeabilizacin requerida acorde con las caractersticas de suelo.

2. Del dren de lixiviado: Una vez dimensionada la celda, se debe definir el tipo, dimetro y distribucin de la tubera, la cual ser calculada acorde al caudal de lixiviado generado al horizonte de diseo de cada celda. El material de la tubera a utilizar deber ser seleccionado acorde a la resistencia a temperatura y vida til de la misma.

3. Del dren de evacuacin de gases: Una vez dimensionada la celda, se deber definir nmero, dimetro y distancia entre chimeneas que permita la recoleccin y evacuacin del gas. La captura y quema tecnificada deber realizarse en todas las categoras de relleno establecidas.

4. De los canales de aguas lluvias. Acorde a las curvas de Intensidad, Duracin y Frecuencia (IDF), se deber realizar el clculo y diseo de los canales de evacuacin de aguas lluvias, especificando, acorde con la topografa del terreno, la pendiente mnima, el tipo y material de revestimiento del canal. La evacuacin de las aguas que conduzca el canal deber ser vertida sobre una corriente o campo natural libre de contacto con el lixiviado.

5. Manejo de Lixiviados. Se deber dimensionar conforme con las condiciones meteorolgicas de la zona y el tipo de residuos slidos, el sistema de manejo de lixiviado que garantice el drenaje, la conduccin y almacenamiento, incluyendo el anlisis de la recirculacin de lixiviados cuando tcnicamente sea viable.

6. Sistema de tratamiento de lixiviados. Cuando los lixiviados deban ser conducidos y vertidos a un cuerpo de agua se deber disear un sistema de tratamiento que garantice el cumplimiento de la norma de la calidad.

IV. Instrumentacin.

Todo relleno sanitario deber contar con instrumentos que permitan la medicin de niveles y calidad de agua subsuperficial, estabilidad de terreno y de la masa de residuos contenida en la celda o en la terraza, tales como: Piezmetros, instrumentacin geotcnica y pozos de monitoreo. Para rellenos construidos por etapas o fases, se deber proyectar la instalacin de la instrumentacin de medicin en cada una de las celdas proyectadas

V. Infraestructura del Relleno Sanitario

Est conformada por las celdas y las siguientes estructuras asociadas:

Valla de informacin: Que deber contener como mnimo la siguiente informacin:

Nombre del relleno. Nombre del municipio. Nombre de la persona prestadora a cargo del relleno.

Nmero de Resolucin de Licencia Ambiental otorgada o Plan de Manejo Ambiental establecido.

Vida til expresada en volumen y tiempo de capacidad total.

Cerramiento perimetral. Que garantice el cierre perimetral del predio.

Puertas de acceso: Que garantice el acceso de vehculos y controle el ingreso de personal ajeno al sitio de disposicin.

Bscula de pesaje: Que garantice el registro de toneladas de ingreso al relleno sanitario.

Caseta de registro: Que garantice el registro, control y sistematizacin de los datos de entrada y salida de cada uno de los vehculos que ingresen al sitio.

Vas internas: Que garanticen el acceso y circulacin de los vehculos en el sitio de disposicin final.

reas Administrativas y Dotaciones de Servicio: Que garantice las instalaciones requeridas para el personal administrativo, operativo y visitantes.

VI. Presupuesto.

El presupuesto que se presenta en el Documento Tcnico de Estudios y Diseos deber contener el presupuesto de obra ordenado por componentes y cada componente discriminado por captulos, detallando conceptos, unidades y cantidades junto con el anlisis de precios unitarios y debe corresponder al ao de ejecucin del mismo, as como los costos correspondientes al plan de manejo ambiental y otros que le sean pertinentes.

Artculo 2.3.2.3.12. Uso futuro de los sitios de disposicin final de residuos slidos. El uso futuro de los sitios donde se construyan y clausuren rellenos sanitarios, deber estar considerado y determinado desde la etapa de diseo del relleno sanitario.

Artculo 2.3.2.3.13. Construccin de rellenos sanitarios. La construccin del relleno sanitario deber realizarse conforme al Documento Tcnico de Estudios y Diseos. Durante la ejecucin debern elaborarse los planos constructivos o rcord con sus respectivas memorias de ajustes s fueron realizados, los cuales reposarn en las instalaciones de la persona.

Artculo 2.3.2.3.14. Criterios de Operacin. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad complementaria de disposicin final, deber garantizar, entre otras, el cumplimiento de las siguientes condiciones durante la fase de operacin:

1. Documentacin mnima disponible. La persona prestadora a cargo del relleno sanitario deber contar como mnimo, con la siguiente documentacin: Memorias de diseo, planos del diseo, planos rcord, especificaciones tcnicas, licencia ambiental, plan de manejo ambiental y Reglamento Operativo.

2. Vigilancia. Todo relleno sanitario deber garantizar el control y registro de ingreso y salida de vehculos y personal al relleno sanitario, la seguridad de los elementos e infraestructura y hacer cumplir las normas establecidas en el Reglamento Operativo.

3. Inspeccin visual para el ingreso de residuos slidos. La persona prestadora deber realizar inspeccin visual a los residuos que ingresan al relleno sanitario, con el propsito de controlar el tipo de residuos a ingresar, con la frecuencia que establezca el Reglamento Operativo, segn la escala de operacin.

4. Prohibicin de la actividad de recuperacin de residuos slidos en el frente de operacin. Para todos los efectos estar prohibida la actividad de recuperacin de residuos slidos en el frente de operacin del relleno sanitario. La persona prestadora y el ente territorial deben garantizar el cumplimiento de esta medida.

5. Registro de parmetros meteorolgicos. Con el objetivo de ajustar las condiciones de operacin y mitigar riesgos en la prestacin del servicio, se debe llevar un registro de los parmetros meteorolgicos de la zona del relleno sanitario, los cuales podrn ser capturados in situ o tomados de las estaciones meteorolgicas cercanas. Como mnimo: Precipitacin diaria, Temperatura mnima y mxima diaria, Evaporacin y Humedad relativa.

6. Frente de operacin. La persona prestadora a cargo del relleno sanitario deber disear el frente de trabajo, tomando en consideracin los siguientes parmetros:

Nmero diario de vehculos que disponen en el sitio.

Zona de maniobra de los vehculos recolectores proporcional a la frecuencia de descarga y tipo de vehculos.

rea del frente de operacin ms eficiente y su correspondiente nmero de auxiliares de descarga.

Pendiente del mdulo de trabajo establecida en el diseo, con el fin de garantizar la estabilidad, el drenaje y dems parmetros de operacin.

Configuracin de las capas de residuos, teniendo en cuenta el tipo de impermeabilizacin de fondo (geomembrana, geotextil-geomembrana u otro), el tipo de residuos.

7. Celda diaria. Los residuos slidos debern disponerse conforme al diseo y al Reglamento Operativo.

8. Aplicacin de Coberturas. Las coberturas diaria, intermedia y final se realizarn acorde con lo definido en el Reglamento Operativo y las especificaciones tcnicas del diseo.

9. Limpieza de ruedas. El relleno sanitario deber contar con procesos de limpieza de ruedas.

10. Proteccin contra dispersin. En sitios donde la velocidad del viento potencie la dispersin de los residuos slidos por fuera de la zona de disposicin final se deber colocar un sistema de pantallas, lo ms cerca posible del frente de operacin.

11 Equipos de operacin. Todos los rellenos sanitarios debern utilizar equipos para garantizar la descarga, distribucin, compactacin, nivelacin, aplicacin de cobertura, drenaje y transporte de material de cobertura. El nmero y disponibilidad de equipos necesario ser calculado con base en la cantidad de toneladas recibidas y la densidad de compactacin sealada en el diseo y establecida en el Reglamento Operativo.

Artculo 2.3.2.3.15. Reglamento Operativo. Los sitios de disposicin final debern contar con un Reglamento Operativo que establezca los instrumentos de Planeacin, Operacin y Seguimiento para las diferentes etapas de desarrollo del proyecto. Los elementos mnimos que debern ser considerados en el Reglamento Operativo son: Manuales de Operacin, Bitcoras y Registros; de acuerdo con los criterios que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Artculo 2.3.2.3.16. Monitoreo, Seguimiento y Control a la operacin de las actividades de disposicin final. Es responsabilidad de la persona prestadora las actividades de monitoreo, seguimiento y control tcnico, dentro de las cuales debern contemplarse como mnimo las siguientes:

Monitoreo a la vida til expresada en capacidad (m3): Se deber monitorear la cantidad de residuos y la capacidad remanente de la celda de disposicin en trminos volumtricos, a fin de determinar la vida til real del relleno sanitario.

Monitoreo de compactacin: Los niveles de compactacin sern medidos acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo del relleno.

Monitoreo a la cobertura diaria: Se deber verificar la cobertura diaria de la celda conforme a lo establecido en el Reglamento Operativo del relleno.

Monitoreo a la calidad de Lixiviados: Se deber definir dentro del relleno sanitario la toma de muestras para caracterizacin y medicin del caudal de lixiviado; se llevarn registros de los caudales medidos en los pozos de inspeccin y se tomarn muestras para caracterizar como mnimo DBO, DQO y slidos totales.

Monitoreo de aguas subsuperficial: Se medir la calidad de las aguas subsuperficiales en los pozos de monitoreo, se caracterizar la muestra teniendo en cuenta el nivel de cada pozo, pH, temperatura, DBO, DQO y slidos suspendidos. Dicho monitoreo se realizar acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo.

Monitoreo de biogs: El control de los gases se realizar a fin de tomar medidas de control frente a posibles altas concentraciones en el fondo del relleno y de los ndices de explosividad. Para ello, se deber definir el sitio de muestreo de los gases producidos (ya sea chimeneas o pozo de monitoreo) y disponer de equipo con sonda para medicin de concentracin de gases CH4, H2S y del lmite de explosividad. Dicho monitoreo se realizar acorde a lo establecido en el Reglamento Operativo.

Control de Olores y Vectores: Deber disponer de sistemas de monitoreo y control de olores y vectores acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo.

Control de incendios: Debe realizarse el monitoreo de riesgo de incendio y contar con los equipos de emergencia para la atencin acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo.

Seguridad Industrial: Debe disponer de los elementos de seguridad industrial y salud ocupacional, para el personal operativo, administrativo y visitantes, acorde con lo establecido en el Reglamento Operativo y la normatividad vigente.

Artculo 2.3.2.3.17. Cierre y Clausura. Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos econmicos para realizar el cierre, clausura, pos clausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios, toda persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de disposicin final de residuos slidos, deber constituir y mantener una provisin, que garantice la disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de operacin del relleno sanitario, necesarias para construir las obras de clausura y pos clausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por para dichas etapas. La forma de determinar los valores a provisionar ser establecida por la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico en la metodologa tarifaria del servicio pblico de aseo.

Artculo 2.3.2.3.18. Minera de rellenos. La persona prestadora del servicio pblico de aseo en la actividad de disposicin final de residuos slidos podr desarrollar proyectos de minera de rellenos con el fin de optimizar sistemas de disposicin final existentes.

Artculo 2.3.2.3.19. Tratamientos de residuos en sitios de disposicin final. Los sitios de disposicin final podrn establecer instalaciones de tratamientos alternativos o complementarios a rellenos sanitarios y disposicin final, de conformidad a lo dispuesto en el Captulo 7 del presente Ttulo, una vez realizado el anlisis de beneficio-costo y de sostenibilidad que defina su viabilidad.

Artculo 2.3.2.3.20. Metodologas Tarifarias. De conformidad con la ley, las metodologas tarifarias del servicio pblico de aseo que establezca la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA) debern incentivar el desarrollo de la actividad complementaria de tratamiento.

Artculo 2.3.2.3.21. Aprovechamiento de Biogs. La viabilidad del aprovechamiento de biogs para valorizacin energtica depender de los estudios de viabilidad tcnica, econmica y la relacin beneficio costo. En todo caso la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA) podr realizar las evaluaciones que correspondan para establecer la viabilidad de este tipo de proyectos.

Artculo 2.3.2.3.22. Transitorio. Para el cumplimiento de las disposiciones de este Captulo en lo relacionado con la actualizacin del Reglamento Operativo y cumplimiento de estndares mnimos en la operacin, los sitios de disposicin final que se encuentren en operacin antes del 31 de diciembre de 2017, contarn con un trmino de 36 meses a partir del 1 de enero de 2018.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2. Adicinense los numerales 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 96 al artculo 2.3.2.1.1 del Decreto nmero 1077 de 2015, nico Reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, los cuales quedarn as:

88. Tratamiento. Es la actividad del servicio pblico de aseo, alternativa o complementaria a la disposicin final, en la cual se propende por la obtencin de beneficios ambientales, sanitarios o econmicos, al procesar los residuos slidos a travs de operaciones y procesos mediante los cuales se modifican las caractersticas fsicas, biolgicas o qumicas para potencializar su uso. Incluye las tcnicas de tratamiento mecnico, biolgico y trmico. Dentro de los beneficios se consideran la separacin de los residuos slidos en sus componentes individuales para que puedan utilizarse o tratarse posteriormente, la reduccin de la cantidad de residuos slidos a disponer y/o la recuperacin de materiales o recursos valorizados.

89. Bitcora. Es el documento en el que la persona prestadora registrar diariamente y en detalle las actividades realizadas, fecha de inicio y de terminacin, el responsable y personal utilizado para su ejecucin, cumplimiento del Reglamento Operativo, presupuesto, maquinaria y equipo utilizado con el respectivo rendimiento, inconvenientes y soluciones adoptadas, condiciones climticas y cumplimiento de las medidas de control, mitigacin, prevencin y compensacin ejecutadas.

90. Documento Tcnico de Estudios y Diseos. Documento sectorial que contiene de manera detallada y concisa todas las especificaciones para la realizacin de la obra, organizacin de medios, personas, materiales y mtodos constructivos. Incluye objetivos, memorias de clculo, especificaciones tcnicas, presupuesto, cronograma, planos de cada una de las estructuras propuestas para la construccin del relleno sanitario.

91. Instalaciones para tratamientos Complementarios y Alternativos Complementarios. Son soluciones tcnicas de manejo y valorizacin de residuos con potencial de recuperacin e incorporacin a ciclo productivo, tendiente a disminuir su disposicin final en rellenos sanitarios.

92. Polgono. Superficie de terreno delimitada por la entidad territorial en el marco del POT, EOT, PBOT, con usos de suelo compatibles a la ubicacin de infraestructura para la prestacin de las actividades de disposicin final y tratamiento alternativa y complementaria de residuos slidos.

93. Reglamento Operativo del tratamiento y la disposicin final. Instrumento de gestin, adoptado por el prestador, que establece el flujo de proceso, procedimientos, responsabilidades, normas internas y manuales de operacin y de control requeridos para cumplir estndares de operacin definidos en el diseo. Su objetivo es garantizar la prestacin del servicio pblico en las actividades complementarias de tratamiento y disposicin final. El Reglamento Operativo no ser sujeto de aprobacin por ninguna autoridad.

94. Minera de rellenos. Proceso de extraccin, trituracin, homogenizacin y estabilizacin de residuos slidos con el cual se reduce la cantidad de masa enterrada en los sitios de disposicin final.

95. Vida til de Diseo. Es la capacidad del relleno sanitario, expresada en unidad de tiempo, calculada a partir de la relacin del volumen mximo (m3) de diseo y la tasa de disposicin.

96. Vida til remanente. Es la capacidad del relleno sanitario, expresada en unidad de tiempo, resultado de la relacin entre el volumen remanente y la tasa de disposicin


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 3. Modifquense los numerales 57, 59, 61, 66 y 77 del artculo 2.3.2.1.1 del Decreto nmero 1077 de 2015, nico Reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio, los cuales quedarn as:

57. Caracterizacin de los residuos. Actividad para determinar las caractersticas fsico qumicas, cualitativas y cuantitativas de los residuos slidos, que permitan identificar el potencial de tratamiento segn sus contenidos y propiedades.

59. Celda. Es uno de los elementos de la infraestructura del relleno sanitario, donde se descargan, distribuyen y compactan los residuos slidos; de acuerdo con los diseos y el Reglamento Operativo adoptado por la persona prestadora de la actividad de disposicin final.

61. Cobertura diaria. Capa de material natural, sinttica o mixta con que se cubren los residuos depositados, distribuidos y compactados en el frente de operacin, la cual debe garantizar que los residuos no queden expuestos al finalizar la jornada diaria de descarga.

66. Disposicin final de residuos slidos. Es la actividad del servicio pblico de aseo, consistente en la disposicin de residuos slidos mediante la tcnica de relleno sanitario.

77. Relleno sanitario. Solucin tcnica de Saneamiento Bsico, resultado de procesos de Planeacin, Diseo, Operacin y Control para la disposicin final adecuada de residuos slidos.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 4. Adicinese el Captulo 6 al Ttulo 2 de la Parte 3, del Libro 2 del Decreto nmero 1077 de 2015 Decreto nico Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, el cual quedar as:

CAPTULO 6

TRATAMIENTO

Artculo 2.3.2.6.1. Objeto. El presente captulo tiene por objeto reglamentar las condiciones bajo las cuales deber desarrollarse la actividad complementaria de tratamiento de residuos slidos en la prestacin del servicio pblico de aseo.

Artculo 2.3.2.6.2. Del Inters Pblico y Social. Las reas potenciales que la entidad territorial defina en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial (PBOT), o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT), segn sea el caso, para la ubicacin de infraestructura y prestacin de la actividad complementaria de tratamiento de residuos slidos, son de inters pblico y social.

Artculo 2.3.2.6.3. De la responsabilidad de las Entidades Territoriales. Es responsabilidad de los entes territoriales asegurar la prestacin de la actividad complementaria de tratamiento, ya sea en su propio territorio o en otra jurisdiccin, y para el efecto podr participar en la estructuracin e implementacin de soluciones de carcter regional.

Artculo 2.3.2.6.4. Finalidad del Ordenamiento Territorial en la actividad de tratamiento. Con el fin de implementar la actividad de tratamiento, el ordenamiento territorial promover el establecimiento de regiones de planeacin y gestin de residuos slidos como marco de las relaciones geogrficas, econmicas y funcionales para el aseguramiento de su prestacin.

Artculo 2.3.2.6.5. Seleccin de Tratamiento. La seleccin de tratamiento o tratamientos a implementar debe considerar, entre otros, su complejidad, acorde con la caracterizacin de residuos slidos segn el tratamiento a implementar, los estudios de poblacin, proyeccin de generacin de residuos, anlisis de viabilidad financiera y econmica, as como la sostenibilidad empresarial. Pargrafo. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio definir los criterios mnimos que debern ser considerados para seleccionar el tipo de tratamiento o tratamientos.

Artculo 2.3.2.6.6. Localizacin de reas para tratamiento. Con el fin de ubicar reas para la localizacin de infraestructura asociada al tratamiento de residuos slidos municipales o regionales, el ente territorial definir la incorporacin al plan de ordenamiento (POT, PBOT, EOT), de los polgonos donde potencialmente se localizarn dichas reas, de acuerdo con los siguientes criterios:

1. Identificacin de determinantes ambientales debidamente incluidas en la cartografa oficial del POT, PBOT O EOT.

2. Identificacin de reas con riesgo no mitigable incorporados en POT, PBOT o EOT.

3. Identificacin de sitios intervenidos con la actividad de disposicin final de residuos slidos. 4. Identificacin de zonas actuales con uso de suelo compatible con el tratamiento o tratamientos seleccionados.

Pargrafo 1. Con fundamento en la aplicacin de los anteriores criterios se definirn las reas disponibles sobre las que se debern realizar los correspondientes estudios tcnicos que establezcan su potencialidad para el desarrollo de tratamientos.

Pargrafo 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecer los elementos que debern considerarse para efectos de definir la potencialidad de las reas disponibles para tratamiento, considerando entre otros, su complejidad, acorde con la caracterizacin de los residuos slidos segn el tratamiento a implementar, los estudios de poblacin, proyeccin de generacin de residuos slidos, anlisis de viabilidad financiera y econmica, as como la sostenibilidad empresarial.

Pargrafo 3. Las reas definidas como potenciales para la ejecucin de proyectos de tratamiento acorde con lo que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sern consideradas para todos los efectos como de Inters Pblico y Social y debern estar articuladas en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS).

Pargrafo 4. Las reas intervenidas con cualquier forma de disposicin final debern ser consideradas prioritariamente para la ubicacin de infraestructura para el tratamiento de residuos slidos.

Artculo 2.3.2.6.7. Reglamento Operativo. Los sistemas de tratamiento o tratamientos debern contar con un Reglamento Operativo que establezca los instrumentos de Planeacin, Operacin y Seguimiento para las diferentes etapas de desarrollo del proyecto. Los elementos mnimos que debern ser considerados en el Reglamento Operativo son: Manuales de Operacin, Bitcoras y Registros; de acuerdo con los criterios que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Artculo 2.3.2.6.8. Monitoreo, Seguimiento y Control a la operacin de las actividades de tratamiento. Son responsabilidades de la persona prestadora, las actividades de monitoreo, seguimiento y control tcnico de los tratamientos, dentro de las cuales debern contemplarse como mnimo las siguientes:

Cantidad y calidad del material de ingreso.

Flujo de proceso y respectivos procedimientos.

Balance de masas.

Cantidad y Calidad de subproductos generados en el tratamiento.

Cantidad y Calidad de material de rechazo generado y tipo de disposicin final


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 5. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 2 de noviembre de 2017.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio (e),

Germn Cardona Gutirrez.