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DECRETO6872017201704 script var date = new Date(26/04/2017); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50216. 26 ABRIL, 2017. PAG. 15.MINISTERIO DE DEFENSA NACIONALpor el cual se adoptan medidas para definir la situación militar, se hace una exención al pago de la cuota de compensación militar y se dictan otras disposiciones.VigentefalseSituación militarfalseDefensa NacionalfalsefalseDECRETO ORDINARIOfalse26/04/201726/04/201726/04/2017502161515

DIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50216. 26 ABRIL, 2017. PAG. 15.

RESUMEN DE JURISPRUDENCIA [Mostrar]

DECRETO 687 DE 2017

(abril26)

por el cual se adoptan medidas para definir la situación militar, se hace una exención al pago de la cuota de compensación militar y se dictan otras disposiciones.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO ORDINARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le confieren el artculo 215 de la Constitucin Poltica, la Ley 137 de 1994 y en desarrollo del Decreto 601 del 6 de abril de 2017, y

CONSIDERANDO:

Que en los trminos del artculo 215 de la Constitucin Poltica de Colombia, el Presidente de la Repblica con la firma de todos los Ministros, en caso de que sobrevengan hechos distintos a los previstos en los artculos 212 y 213 de la Constitucin Poltica, que perturben o amenacen perturbar en forma grave e inminente el orden econmico, social y ecolgico del pas, o que constituyan grave calamidad pblica, podr declarar el estado de emergencia.

Que segn la misma norma constitucional, una vez declarado el estado de emergencia, el Presidente, con la firma de todos los Ministros, podr dictar decretos con fuerza de ley destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensin de sus efectos. Que mediante Decreto 601 del 6 de abril de 2017, fue declarado el Estado de Emergencia Econmica, Social y Ecolgico por el trmino de treinta (30) das, contados a partir de la vigencia del mencionado decreto, con ocasin de la situacin humanitaria que se viene presentado en el municipio de Mocoa, capital del departamento de Putumayo, con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensin de sus efectos.

Que en dicho decreto se seal que dadas las consecuencias desfavorables que se derivan de no definir la situacin militar de los varones afectados por la avalancha, el Gobierno nacional considera necesario adoptar medidas que permitan establecer exenciones para el pago de la cuota de compensacin militar, el costo de la elaboracin y duplicado del documento y la condonacin de las multas impuestas a los infractores que no han cumplido su obligacin de definir su situacin militar, y que se encontraren radicados en el municipio de Mocoa al momento de la tragedia.

Que segn el artculo 10 de la Ley 48 de 1993, todos los varones colombianos entre los 18 y los 50 aos de edad, tienen la obligacin de definir su situacin militar, lo cual puede ocurrir mediante la prestacin personal del servicio militar o con el pago de la cuota de compensacin militar, segn lo establecido en el procedimiento de la citada ley.

Que segn las Leyes 48 de 1993, 1184 de 2008 y 1780 de 2016, la indefinicin de la situacin militar incide en: i) la posibilidad de ser objeto de sancin; ii) en el pago la cuota de compensacin militar; iii) en la imposibilidad de celebrar contratos con entidades pblicas y privadas; iv) en la imposibilidad de ingresar a la carrera administrativa; v) en la imposibilidad de tomar posesin de cargos pblicos, vi) en la imposibilidad de vincularse laboralmente y vii) en la posibilidad de sancionar a las empresas que contraten personal sin el cumplimiento de este requisito.

Que el artculo 28 de la Ley 48 de 1993, consagra las causales en las que se est exento

de prestar el servicio militar, con la obligacin de inscribirse y de pagar cuota de compensacin militar.

Que mediante la Ley 1780 de 2016, por medio de la cual se promueve el empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones, en su artculo 20, si bien estableci que las entidades pblicas o privadas no podrn exigir al ciudadano la presentacin de la tarjeta militar para ingresar a un empleo, s es necesario la definicin de la situacin militar para ejercer cargos pblicos, trabajar en el sector privado y celebrar contratos de prestacin de servicios como persona natural con cualquier entidad de derecho pblico.

Que si bien la citada ley prev que las personas declaradas no aptas, exentas o que hayan superado la edad mxima de incorporacin a filas podrn acceder a un empleo sin haber definido su situacin militar, en todo caso a partir de la fecha de su vinculacin tienen un lapso de dieciocho (18) meses para definir su situacin militar, con el correspondiente pago de la cuota de compensacin militar y las infracciones a que haya lugar.

Que de conformidad con lo anteriormente indicado, los hombres entre los 17 y los 50 aos de edad, que sufrieron los efectos de la avalancha, estn obligados a definir su situacin militar o estaran prximos a tener que hacerlo.

Que a pesar de la expedicin de la Ley 1780 de 2016, es necesario adoptar medidas excepcionales orientadas a que el sector de la poblacin afectado por el desastre natural, defina su situacin militar y obtenga la expedicin del documento que as lo acredite, de una manera clere y eficaz, con el propsito de coadyuvar en el restablecimiento de sus derechos para el ejercicio de actos propios de la vida en comunidad.

Que la situacin de vulnerabilidad de los hombres que han sido damnificados por los hechos ocurridos en el municipio de Mocoa, justifica la necesidad de prever una exencin y/o aplazamiento del servicio militar y de la cuota de compensacin, para todas las vctimas del desastre natural, ya sean destinatarios de la Ley 1780 de 2016 o no, teniendo en cuenta que se vera agravada su situacin, si se les exigiera el ingreso a filas o el pago de la compensacin militar, el costo de la elaboracin y duplicado del documento, as como el pago de sanciones a los infractores que no han cumplido su obligacin de definir su situacin militar y que se encontraren radicados en el municipio de Mocoa al momento de la tragedia.

Que con la expedicin de la Ley 1780 de 2016, se otorgaron beneficios temporales al personal no apto, exento o que super la edad mxima para la incorporacin a filas, sin embargo, esta ley no aporta una solucin integral para definir la situacin militar de los afectados con el desastre natural, y tan solo genera una reduccin en el pago de la cuota de compensacin, infraccin o sancin, sin contemplar en su mbito de aplicacin a las personas que siendo aptas no han definido su situacin militar.

Que de conformidad con el artculo 1 de la Ley 1184 de 2008, La Cuota de Compensacin Militar, es una contribucin ciudadana, especial, pecuniaria e individual que debe pagar al Tesoro Nacional el inscrito que no ingrese a filas y sea clasificado, segn lo previsto en la Ley 48 de 1993, o normas que la modifiquen o adicionen.

Que el artculo 6 de la misma ley, consagra los casos en los que se est exento del pago de la cuota de compensacin militar, cuyo sustento jurdico se deriva en que benefician a personas que se encuentran en situacin desaventajada ya sea en razn de: (i) su vulnerabilidad socioeconmica; (ii) presentar limitaciones fsicas, squicas o neurosensoriales de carcter grave, incapacitante y permanente; (iii) su condicin indgena; (iv) adoptabilidad de jvenes que se encuentren bajo el cuidado y proteccin por parte del ICBF. (Sentencia C- 586 de 2014).

Que en la misma sentencia la Corte reconoci que en definitiva, el goce efectivo de los derechos al trabajo (artculo 25 CP), a elegir profesin u oficio (artculo 26 CP), a acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos (artculo 40 numeral 7 CP) y a la educacin (artculo 67 CP), queda en entredicho para quienes carecen de recursos econmicos para sufragar el pago de la cuota de compensacin militar.

Que dada la naturaleza tributaria en la modalidad de contribucin especial de la cuota de compensacin militar, es necesario adoptar medidas para aplicar una exencin al pago de esta obligacin a quienes hayan sido damnificados del desastre natural originado por circunstancias ambientales imprevistas y de magnitud inusitada en el municipio de Mocoa, el pasado 31 de marzo de 2017.

Que la Corte Constitucional en Sentencia C-804 de 2001, explic que las exenciones son instrumentos a travs de los cuales el legislador determina el alcance y contenido del tributo, ya sea por razones de poltica fiscal o extrafiscal, teniendo en cuenta cualidades especiales del sujeto gravado o determinadas actividades econmicas que se busca fomentar. Por esencia, el trmino exencin implica un trato diferente respecto de un grupo de sujetos, ya que este conjunto de individuos que ab initio se encuentra obligado a contribuir son sustrados del mbito del impuesto.

Que al referirse al pago de la cuota compensacin militar, en Sentencia C-804 de 2001, la Corte Constitucional indic que el establecimiento de eximentes en el pago de dicho tributo para personas de escasos recursos favoreca la aplicacin del principio de la equidad vertical,puesto que alivian la carga de quienes se encuentran en condiciones econmicas desventajosas, al punto que el pago de la contribucin puede afectar su capacidad para la satisfaccin de sus necesidades bsicas frente a quienes estn en condiciones de soportar una carga tributaria ms pesada en razn de su situacin econmica, circunstancia que se predica del grupo poblacional de colombianos afectados por la situacin presentada en el municipio de Mocoa y que se encuentren obligados a definir su situacin militar o se encuentren prximos a tener que hacerla.

Que a partir de lo anterior, dentro de las medidas que debern ser adoptadas para normalizar la situacin de vulnerabilidad de las personas afectadas en el municipio de Mocoa, se encuentra la creacin de una exencin tributaria respecto del pago de la cuota de compensacin militar, del valor de expedicin del documento y su duplicado, as como de la condonacin del pago de la sancin contemplada en el literal a) del artculo 42 de la Ley 48 de 1993.

Que segn lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley 48 de 1993, la tarjeta de reservista es el documento con el que se comprueba haber definido la situacin militar, cuyo costo est determinado por el artculo 9 de la Ley 1184 de 2008.

Que con la finalidad de mitigar los efectos que la prdida de este documento puede traer para los damnificados del desastre natural, es necesario adoptar medidas que garanticen tanto su expedicin como su duplicado en forma gratuita.

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1.Campo de aplicacin. Para determinar los beneficiarios de las medidas adoptadas en el presente decreto, se tendrn en cuenta las bases de datos de los hombres damnificados del desastre natural originado por circunstancias ambientales imprevistas y de magnitud inusitada en el municipio de Mocoa, el pasado 31 de marzo de 2017, que para tal efecto adopte la Unidad de Gestin del Riesgo.


Artculo 2.Definicin de la situacin militar. Durante el trmino seis (6) meses, contados a partir de la publicacin del presente decreto, podr definirse la situacin militar y aceptar solicitudes de exencin y/o aplazamiento, con fundamento en la calidad de damnificados del desastre natural a que se refiere este decreto.

Pargrafo. Los beneficios consagrados en el presente artculo se aplicarn a todas las vctimas del desastre natural, sean beneficiarios o no de la Ley 1780 de 2016.


Artculo 3. Exencin del pago de cuota de compensacin militar, de la sancin por no inscripcin y de la expedicin de la tarjeta de reservista. Quedan exentos del pago de la cuota de compensacin militar y del costo de la expedicin de la tarjeta de reservista, quienes adems de cumplir la condicin del artculo 1 del presente decreto, hayan sido eximidos del ingreso a filas y sean mayores de edad hasta los cincuenta (50) aos o cumplan la mayora de edad durante el estado de emergencia.

Pargrafo 1. A los hombres que acrediten la condicin establecida en el artculo 1 del presente decreto les sern condonadas las infracciones y sanciones que se generan en el proceso de definicin de la situacin militar.

Pargrafo 2. Las autoridades del Servicio de Reclutamiento y Movilizacin dispondrn lo necesario para que las personas beneficiadas con esta medida puedan hacer el trmite de forma presencial en las instalaciones militares habilitadas para ello, en el municipio de Mocoa o en su actual lugar de residencia.


Artculo 4.Entrega de duplicado de la tarjeta de reservista. En el evento en el que las personas calificadas como beneficiarias de las medidas adoptadas en el presente decreto, en los trminos sealados en el artculo 1, hayan extraviado su tarjeta de reservista, se les deber entregar su duplicado sin ningn costo.


Artculo 5. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D.C., a 26 de abril de 2017.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro del Interior,

Juan Fernando Cristo Bustos.

La Ministra de Relaciones Exteriores,

Mara ngela Holgun Cullar.

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Mauricio Crdenas Santamara.

El Viceministro de Promocin de la Justicia del Ministerio de Justicia y del Derecho, encargado de las Funciones del Despacho del Ministerio de Justicia y del Derecho,

Fabin Gonzalo Marn Corts.

El Ministro de Defensa Nacional,

Luis Carlos Villegas Echeverri.

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

Aurelio Iragorri Valencia.

El Ministro de Salud y Proteccin Social,

Alejandro Gaviria Uribe,

La Ministra de Trabajo,

Clara Eugenia Lpez Obregn.

El Ministro de Minas y Energa,

Germn Arce Zapata.

La Viceministra de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,

Encargada de las Funciones del Despacho de la Ministra de Comercio, Industria y Turismo,

Sandra Victoria Howard Taylor.

La Ministra de Educacin Nacional,

Yaneth Giha Tovar.

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible,

Luis Gilberto Murillo Urrutia.

La Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio,

Elsa Margarita Noguera de la Espriella.

El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,

David Luna Snchez.

El Ministro de Transporte,

Jorge Eduardo Rojas Giraldo.

La Ministra de Cultura,

Mariana Garcs Crdoba.