100Consejo de EstadoConsejo de Estado10030032626SENTENCIASala de lo Contenciosos Administrativonull039198627/05/1986SENTENCIA_Sala de lo Contenciosos Administrativo__null__039_1986_27/05/1986300326241986SIN EXTRACTO DE RELATORIA
Sentencias de NulidadHumberto Mora Osejo27/05/1986El Decreto 1356 de 1984Identificadores10030122094true1214934original30120222Identificadores

Fecha Providencia

27/05/1986

Fecha de notificación

27/05/1986

Sala:  Sala de lo Contenciosos Administrativo

Subsección:  null

Consejero ponente:  Humberto Mora Osejo

Norma demandada:  El Decreto 1356 de 1984


SIN EXTRACTO DE RELATORIA

PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL. SENTENCIA.

Ejecutoriedad.

El Decreto 1356 de 1984, aunque fue declarado nulo por sentencia de octubre 22 de 1985, aún se encuentra vigente para todos los efectos jurídicos, porque esa decisión no esta ejecutoriada.

Consejo de Estado. - Sala de Consulta y Servicio Civil. - Bogotá, D. E., veintisiete de mayo de mil novecientos ochenta y seis.

Consejero ponente: Doctor Humberto Mora Osejo.

Referencia: Consulta. Radicación Nº 039.

Se absuelve la consulta que el señor Ministro de Desarrollo Económico hace a la Sala, en los siguientes términos textuales:

“1º En años anteriores diversas entidades del Estado celebraron contratos de construcción de obra y de suministro de bienes muebles que, conforme a sus cláusulas, se regían por el Decreto 2248 de 1972, sobre protección a la industria nacional.

“2º El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1356 de 1984 que, en forma expresa, derogó el citado estatuto 2248 de 1972.

“3º El honorable Consejo de Estado anuló la vigencia del Decreto 1356 de 1984 por considerarlo contrario a la Constitución y a la ley.

“4º En la medida en que el Decreto 1356 de 1984 había derogado expresamente el Decreto 2248 de 1972, surgió una duda sobre si este último Decreto revivió o, por el contrario, es de obligatoria aplicación el mandato del artículo 14 de la Ley 153 de 1887.

“5º Es de anotar que los contratos a que se refiere el punto primero que se sometieron al Decreto 2248 de 1972, siguen vigentes y se están ejecutando.

“Frente a lo anterior, pregunto a la honorable Sala:

“1º La anulación del Decreto 1356 de 1984 hizo revivir el Decreto 2248 de 1972 .

“2º Si la respuesta a la anterior pregunta fuere negativa, los contratos a que se refiere la presente consulta deben seguir sometidos al Decreto 2248 de 1972 en la medida en que así lo dispusieron sus cláusulas .

“3º En el evento en que esa honorable Corporación Conceptúe Sobre la inexistencia del tantas veces citado Decreto 2248, cuál norma sería aplicable a las entidades territoriales en cuanto a la protección a la industria nacional ”

La Sala considera y responde:

1º El Decreto 1356 de 1984, según copia informal de la correspondiente sentencia, fue declarado nulo el 22 de octubre pasado por la Sección Primera de esta Corporación. Sin embargo, por haber desaparecido el expediente en los días 6 y 7 de noviembre de 1985, según informe del Secretario de la mencionada sección, es imposible verificar si esa providencia se encuentra o no ejecutoriada.

2º Por consiguiente, de conformidad con el articulo 9º del Decreto 3825 de 1985, es menester solicitar, para definir la incertidumbre, que la Sección Primera autentique la copia informal de la mencionada sentencia y disponga su notificación.

3º Lo expuesto significa que el Decreto 1356 de 1984, aunque fue declarado nulo por la referida sentencia de la Sección Primera, aún se encuentra vigente, para todos los efectos jurídicos, porque esa decisión no está ejecutoriada.

No hay constancia en el Consejo de Estado acerca de si se dispuso o no la suspensión provisional del mencionado acto; pero, en caso positivo, como la sentencia no está ejecutoriada, esa medida cautelar subsistiría hasta la actualidad. Este aspecto puede verificarse mediante la comprobación de si se recibió o no en el Ministerio de Desarrollo Económico comunicación de la Sección Primera del Consejo de Estado relativa a la suspensión provisional del mencionado acto.

4º Desde la fecha en que surta efectos la sentencia proferida por la Sección Primera el 22 de octubre de l985, mediante la cual declaró la nulidad del Decreto 1356 de 1984, ipso facto recobrarán vigencia los Decretos 2248 de 1972 y 1820 de 1977, derogados expresamente por el acto declarado nulo. Cualquiera que sea el efecto que se dé a la referida sentencia, la conclusión es la misma: recobran vigencia las normas derogadas o sustituidas por el acto anulado.

Transcríbase en sendas copias autenticadas, al señor Ministro de Desarrollo Económico y al señor Secretario Jurídico de la Presidencia de la República.

Eduardo Suescún Monroy, Presidente de la Sala; Jaime Betancur Cartas, Humberto Moro Osejo, Jaime Paredes Tamayo.

Elizabeth Castro Reyes, Secretaria.