SENTENCIA de 1982

100Consejo de EstadoConsejo de Estado10030032034SENTENCIASala de lo Contenciosos Administrativonull9160198210/05/1982SENTENCIA_Sala de lo Contenciosos Administrativo__null__9160_1982_10/05/1982300320321982PRIMA DE COLOCACION DE ACCIONES (Suspensi�n Provisional) El Ingreso que reciba la Sociedad por la renta de acciones o prima de colocaci�n de acciones constituye renta. Susp�ndense provisionalmente los efectos del art�culo 23 del Decreto 187 de 1975. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SEC�CION CUARTA Bogot�, D.C., diez (10) de mayo (05) de mil novecientos ochenta y dos (1982) Radicaci�n n�mero: Actor: LIBARDO LOPEZ MONTES Demandado: Referencia: Expediente n�mero 9160

Sentencias de NulidadCarmelo Mart�nez ConnLIBARDO LOPEZ MONTESart�culo 23 del Decreto Reglamentario No. 187 de febrero 8 de 1975Identificadores10030118553true1211285original30116715Identificadores

Norma demandada: �art�culo 23 del Decreto Reglamentario No. 187 de febrero 8 de 1975

El Ingreso que reciba la Sociedad por la renta de acciones o prima de colocaci�n de acciones constituye renta.

Susp�ndense provisionalmente los efectos del art�culo 23 del Decreto 187 de 1975.

El ciudadano Jos� Libardo L�pez Montes, obrando en nombre personal y en ejercicio de la acci�n p�blica consagrada en el art�culo 66 del CCA., pide que se decrete la nulidad del art�culo 23 del Decreto Reglamentario No. 187 de febrero 8 de 1975, en el concepto de ser contrario a norma superior de derecho.

Como el libelo re�ne los requisitos legales, es el caso de admitirlo y as� se dispondr� en la parte resolutiva.

Como adem�s se solicita la suspensi�n provisional de la norma acusada, se procede a estudiar a continuaci�n su procedencia, para lo cual valgan las siguientes consideraciones.

La norma acusada es el art�culo 23 del Decreto Reglamentario 187 de 8 de febrero de 1975, que aparece publicado en el Diario Oficial No. 34259 del martes 18 de febrero de 1975, p�ginas 428/433 que a la letra dice:

Art. 23. La prima de colocaci�n de acciones no constituye renta si se contabiliza como super�vit de capital no susceptible de distribuirse como di�videndo.

El actor se�ala como normas superiores contrariadas por la anterior, los art�culos 98, inciso 1� del C. de Co., relativo a la finalidad del contrato de sociedad comercial; el numeral 5�. del art�culo 110 ib �dem, relativo a la composici�n del capital; el 123 de la misma obra, sobre la libertad del socio para aumentar o reponer su aporte si tal obligaci�n no se ha estipulado en el contrato, y el 379 del citado c�digo conforme al cual cada acci�n da al socio derecho a recibir una parte proporcional del beneficio social conforme al ba�lance del fin de ejercicio, conforme

Se�ala tambi�n como violado por la norma acusada el art�culo 15, el 16, el 17 y el 18 del Decreto ley 2053 de 1974, que es el primero del t�tulo 3� que trata de la renta.

Si conforme al art�culo 15 del Decreto ley 2053 de 1974, para determi�nar la renta l�quida gravable, de la suma de todos los ingresos ordinarios y ex�traordinarios realizados en el a�o o per�odo gravable, que sean susceptibles de producir un incremento neto de patrimonio en el momento de su percep�ci�n y que no hayan sido expresamente exceptuados en ese decreto, se res�tan las devoluciones, rebajas y descuentos, con lo cual se obtienen los ingre�sos netos, a los cuales se restan los costos realizados imputables a tales ingre�sos para obtener la renta bruta a la que se restan las deducciones realizadas para obtener la renta l�quida a la cual debe aplicarse la tarifa para determi�narle el impuesto de renta, y si la renta bruta est� constituida por la suma de los ingresos realizados en el a�o o per�odo gravable que no hayan sido excep�tuados en la ley, seg�n el art�culo 17 ib�dem y s� el ingreso debe contabili�zarse cuando se reciba efectivamente en dinero o en especie en forma que equivalga legalmente a un pago, el ingreso que reciba la Sociedad por la ven�ta de acciones o prima de colocaci�n de acciones, constituye renta.

El ingreso que obtiene la Sociedad por la venta de acciones a los nuevos accionistas no est� excluido en la ley sustantiva como renta, por lo que al ex�presar el art�culo 23 del Decreto Reglamentario 187 de 1975 que la prima de colocaci�n de acciones no constituye renta si se contabiliza como supe�r�vit de capital no susceptible de distribuirse como dividendo, incluy� un concepto nuevo que no est� en la ley reglamentada, que es propio de la ley sustantiva, violando adem�s el numeral 3�. del art�culo 120 de la Constitu�ci�n, puesto que conforme a esta norma, la potestad reglamentaria es solo para expedir las �rdenes, decretos y resoluciones necesarias para la cumplida ejecuci�n de las leyes y en la ley sustantiva no se estableci� que el ingreso ob�tenido por una Sociedad proveniente de la venta de sus propias acciones, de�nominado prima de colocaci�n de acciones, es renta exenta si se contabili�za como super�vit de capital no susceptible de distribuirse como dividendo.

Para los efectos de la suspensi�n provisional cuando se ejercita la acci�n de nulidad, basta la contrariedad entre la norma inferior y la superior, siendo esta para el caso el art�culo 17 del Decreto 2053 de 1974 conforme al cual es renta la suma de los ingresos netos realizados en el a�o o per�odo gravable que no hayan sido exceptuados expresamente en este decreto, en el que no se excluy� del impuesto el ingreso por colocaci�n de acciones. Por tanto se dispondr� la suspensi�n provisional del art�culo 23 del Decreto 187 de 1975.