AUTO 11001032400020210025200 de 2022

Sentencias de Nulidad por InconstitucionalidadCarmelo Perdomo Cu�ter: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Grupo Energ�a de Bogot� - GEB SA ESP. Corresponde a la Sala resolver la solicitud de suspensi�n provisional elevada por Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010, en contra de la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, �por medio de la cual se sustrae de manera definitiva y temporal unas �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�, y se toman otras determinaciones�, expedida por la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (En adelante Minambiente).Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010. false24/10/2022RESOLUCI�N No 0968 de 2018Identificadores10030291874true1430973original30251296Identificadores

Demandante: �Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010.

Demandado: �: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Grupo Energ�a de Bogot� - GEB SA ESP. Corresponde a la Sala resolver la solicitud de suspensi�n provisional elevada por Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010, en contra de la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, �por medio de la cual se sustrae de manera definitiva y temporal unas �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�, y se toman otras determinaciones�, expedida por la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (En adelante Minambiente).

Actor: Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010.

Demandado: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Grupo Energ�a de Bogot� - GEB SA ESP.

Corresponde a la Sala resolver la solicitud de suspensi�n provisional elevada por Mar�a Del Pilar Pardo F., Guillermo Romero Ocampo, Daniel Fernando Manrique P�rez y Gustavo Alfonso Leal Acosta, Presidente de la Veedur�a Ciudadana al Proyecto de Expansi�n El�ctrica UPME 03-2010, en contra de la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, �por medio de la cual se sustrae de manera definitiva y temporal unas �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�, y se toman otras determinaciones�, expedida por la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. (En adelante Minambiente).

1.1. A trav�s de memorial aportado con la demanda radicada el 24 de mayo de 2021, los demandantes solicitaron la suspensi�n provisional de la norma acusada[1], el cual es del siguiente tenor:

�Por medio de la cual se sustrae de manera definitiva y temporal unas �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, y se toman otras determinaciones"

LA DIRECCI�N DE BOSQUES, BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSIST�MICOS DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE - MADS.

En ejercicio de la funci�n delegada por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante Resoluci�n No. 0053 del 24 de enero de 2012 y,

Que con los radicados No. E 1-2016-012257 del 28 de abril de 2016 y el radicado No. E 1-2016-12596 del 3 de mayo de 2016, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, con NIT 899999082-3, present� solicitud de sustracci�n definitiva y temporal de �reas ubicadas en la Reserva Forestal del R�o Magdalena, establecida mediante la Ley 2� de 1959 y de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, para el desarrollo del proyecto �Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013�, localizado en los municipios de Alb�n, Anolaima, Cachipay, Carmen de Carupa, Cogua, Gachancip�, Guayabal de S�quima, La Mesa, La Vega, Nemoc�n, Pacho, San Antonio de Tequendama, San Francisco, Sasaima, Simijaca, Soacha, Supat�, Susa, Sutatausa, Tausa, Tena, Zipac�n en el departamento de Cundinamarca, Brice�o, Caldas, Chiquinquir�, Saboy� en el departamento de Boyac� y Albania, Betulia, Bol�var, El Carmen de Chucur�, Jes�s Maria, La Paz, San Vicente de Chucur�, Santa Helena de Op�n, Simacota, Sucre, V�lez en el departamento de Santander.

Que a trav�s del Auto No. 200 del 17 de mayo de 2016, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dio inicio a la evaluaci�n de la solicitud de sustracci�n definitiva y temporal de �reas ubicadas en la Reserva Forestal del R�o Magdalena establecida en la Ley 2� de 1959 y en la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, en atenci�n a la solicitud presentada por la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, y da apertura al expediente No. SRF-0393.

Que los d�as 9, 10,11 y 12 de agosto de 2016, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, realiz� visita al �rea solicitada en sustracci�n de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, cuyo fin era verificar las condiciones biof�sicas del �rea y corroborar la informaci�n presentada por el peticionario.

Que por medio de la comunicaci�n con radicado MADS E1-2016-023801 del 8 de septiembre de 2016, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, entreg� informaci�n dando alcance a la informaci�n presentada con el radicado E1-2016-12596 del 3 de mayo de 2016, relacionada con la solicitud de sustracci�n de un �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Que mediante el Auto No. 210 del 14 de junio de 2017, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, desglos� del expediente SRF393, todas las actuaciones administrativas relacionadas con la solicitud de sustracci�n definitiva y temporal de un �rea ubicada en la Reserva Forestal del R�o Magdalena, establecida en la Ley 2� de 1959, para el desarrollo del proyecto UPME 01 de 2013, conserv�ndose en el mismo la actuaci�n relacionada con la sustracci�n de �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, para el citado proyecto.

Que por medio de la comunicaci�n con radicado MADS E1-2017-026768 del 9 de octubre de 2017, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P., da un nuevo alcance a la informaci�n t�cnica relacionada con la solicitud de sustracci�n de �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Que con el radicado MADS E1-2017- 029800 del 1 de noviembre de 2017, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P., entreg� informaci�n cartogr�fica de las im�genes LIDAR, a tener en cuenta dentro de la evaluaci�n de la solicitud de sustracci�n de �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Que los se�ores Gustavo Leal Acosta, Juan Mario Acevedo y Clemencia Acosta Prieto, a trav�s de los oficio E1-2016-030664 del 9 de noviembre de 2017, presentaron derecho de petici�n solicitando ser parte interesada en el tr�mite administrativo de sustracci�n de �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, para el proyecto Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013�.

Que a trav�s del oficio DBS-8201-037543 del 1 de diciembre de 2017, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en atenci�n a la solicitud en comento aclar� la diferencia entre el tr�mite administrativo de licencia ambiental y de sustracci�n de �rea de reserva forestal, precisando la raz�n por cual la figura de tercero interviniente no es aplicable a la decisi�n de sustracci�n.

Que con el oficio DD-E2-2017-037716 de diciembre 4 de 2017, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos, solicit� al Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi - IGAC, la validaci�n de la informaci�n suministrada por la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P., y la generaci�n de la red h�drica a partir de dicha informaci�n. Adicionalmente requiri� al IGAC, la red h�drica con la mayor precisi�n existente respecto a las �reas en evaluaci�n, con el fin de utilizar informaci�n oficial para la evaluaci�n de objetos de conservaci�n relacionados con el recurso h�drico superficial.

Que con la comunicaci�n radicada bajo el n�mero E1-2017-034145 de 12 de diciembre de 2017, el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi - IGAC, suministr� informaci�n oficial de las planchas con la cartograf�a base solicitada a escala 1:10.000, disponibles para las �reas de la reserva forestal.

Que por medio del radicado E1-2018-005336 de 22 de febrero de 2018, el Grupo Energ�a de Bogot� entreg� el documento de �Informaci�n

Complementaria � Solicitud de Sustracci�n RFPP CARB Proyecto UPME 01 de 2013 �Subestaci�n Norte 500 kV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 kV y Norte � Sogamoso 500 kV, Primer Refuerzo de Red del �rea Oriental�, como alcance a la informaci�n anteriormente presentada.

Que el 22 de febrero del 2018, el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito Judicial de Bogot�, emiti� fallo de la acci�n en comento a trav�s del cual se ampara el derecho fundamental al debido proceso y a la participaci�n ambiental, ordenando a esta Cartera Ministerial admitir la intervenci�n y aceptaci�n como terceros intervinientes a los se�ores Gustavo Leal Acosta y Clemencia Acosta Prieto, dentro del tr�mite de sustracci�n de un �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, en el expediente SRF-0393.

Que en cumplimiento de la orden dada en el fallo de tutela en comento, esta Direcci�n emiti� el Auto No. 177 del 7 de mayo de abril de 2018, a trav�s del cual reconoce a los se�ores Clemencia Acosta Prieto, con c�dula de ciudadan�a No. 20.086.765 y Gustavo Leal Acosta, con c�dula de ciudadan�a No. 19.455.621, como terceros intervinientes dentro del proceso administrativo de sustracci�n de un �rea de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, contenido en el expediente SRF0393.

Que la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en ejercicio de la funci�n establecida en el numeral 3 del art�culo 16 del Decreto � Ley 3570 de 2011, emiti� los conceptos t�cnicos Nos. 128 del 15 de noviembre de 2016, 27 del 22 de diciembre de 2107 y 10 del 15 marzo de 2018, en el marco de lo establecido en la Resoluci�n No. 1526 de 2012, para atender la solicitud de sustracci�n en comento.

La salida de verificaci�n t�cnica en campo permiti� confirmar que el trazado de las �reas solicitadas en sustracci�n temporal y definitiva de la Reserva Forestal del R�o Magdalena se ubican en los municipios de Simacota, Cimitarra, Land�zuri: Bol�var, La Paz y V�lez, departamento de Santander y en la reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, en el municipio de Nemoc�n, departamento de Cundinamarca.

Durante la visita se pudieron confirmar aspectos como cobertura vegetal, uso actual del suelo, geomorfolog�a y v�as de acceso. A continuaci�n, se presentan las caracter�sticas generales de los sitios de inter�s:

Durante el recorrido en el sector de Nemoc�n (Cundinamarca), se visitaron los sitios de torre T19 y T18 en coberturas de pastos arbolados y arbustal denso respectivamente (Fotograf�a 7), presentes en una zona de alta pendiente con afloramientos rocosos.

La plaza de tendido 50, considerada como sustracci�n temporal se encontr� en una zona de planicie con cobertura de pastos limpios en la vereda Mogua, entre los sitios de torre T15y T16.

La visita t�cnica de reconocimiento permiti� confirmar que el recorrido del proyecto Subestaci�n Norte 500 kV y l�neas de transmisi�n Norte � Tequendama 500kV y Norte � Sogamoso 500 kV, presenta zonas donde la conectividad ecol�gica es baja, consecuencia de una amplia intervenci�n antr�pica por v�as, �reas extensas de pastos limpios con presencia de ganado y zonas de cultivos.

Exponiendo las siguientes consideraciones en relaci�n a la solicitud de Sustracci�n en la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�:

�El trazado de las l�neas de transmisi�n se traslapa en un sector con la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, en la cual se proyecta la instalaci�n de dos (2) circuitos sencillos dispuestos de manera paralela, seg�n las recomendaciones del Reglamento T�cnico de Instalaciones El�ctricas � RETIE, para los cuales se requiere la construcci�n de 20 sitios de torre con �reas efectivas que var�an entre (15m x 15m), (24m x 24m) y (30m x 30m). Estas �reas son definidas por el peticionario de acuerdo a las especificaciones del dise�o, el terreno y la vegetaci�n presente. Adicionalmente, el peticionario plantea la adecuaci�n temporal de una plaza de tendido para la instalaci�n de los equipos de tendido e izado de los conductores dentro de la franja de servidumbre y adem�s requiere la apertura temporal de brechas de 5m de ancho en las �reas de vano donde por la topograf�a y la vegetaci�n, exista un acercamiento de al menos 8 m a los conductores, siendo �sta la distancia m�nima de seguridad.

Respecto a las �reas solicitadas en sustracci�n definitiva, la empresa requiere un �rea de 0,97 ha de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot� correspondientes a 20 sitios de torre, lugares donde se generar� un cambio en el uso del suelo, con la p�rdida de los servicios ecosist�micos que presta la reserva, principalmente los relacionados con la remoci�n de la cobertura vegetal. Sin embargo, es importante resaltar que las coberturas con mayor presencia en el �rea solicitada en sustracci�n definitiva son mosaicos de pastos y cultivos y arbustal denso.

Como sustracci�n temporal, el solicitante estableci� un total de 7,02 ha que incluyen el establecimiento de una plaza de tendido y las �reas de intervenci�n de las coberturas vegetales que se localizan en los vanos (denominadas brechas). En este sentido, se considera procedente la adecuaci�n temporal de la plaza de tendido, ya que la afectaci�n sobre los servicios ecosist�micos est� asociada al cambio en el uso del suelo por el tiempo de la fase constructiva. Las coberturas encontradas en el lugar donde se proyecta la plaza de tendido son pastos limpios, por lo que no ser�n afectados aspectos de importancia ecol�gica como la conectividad.

Respecto a las denominadas brechas, el peticionarlo durante la visita t�cnica y a lo largo del documento soporte, menciona que en estos espacios se realizar� la intervenci�n de la cobertura vegetal por podas o aprovechamiento forestal selectivo de los individuos que interfieran con la distancia de seguridad a los cables conductores. Adicionalmente, gran parte de las coberturas a intervenir por la apertura de estas brechas se identifican como arbustal denso, por lo que este Ministerio considera que la autorizaci�n de sustracci�n en estas �reas implicar�a una mayor disecci�n del paisaje y la posible agudizaci�n en la separaci�n de los elementos de importancia ecol�gica a lado y lado del trazado. Por lo anterior y teniendo en cuenta que se puede manejar esta actividad a trav�s del aprovechamiento forestal selectivo o poda puntual, no se justifica la sustracci�n de las brechas solicitadas.

El cambio en el uso del suelo por sustracci�n definitiva, generar� la p�rdida de los servicios ecosist�micos que presta la reserva por la intervenci�n permanente de las coberturas de mosaico de pastos y cultivos y el arbustal denso, en las �reas efectivas de construcci�n de las torres. Sin embargo, la p�rdida de los servicios ecosist�micos no transciende a las �reas circundantes, ya que no se genera el aislamiento de parches o afectaci�n en la conectividad de elementos de importancia ecol�gica.

Aunque la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�, presenta una matriz predominante antropizada por actividades como la ampliaci�n de la frontera agr�cola y la ganader�a extensiva, a�n se presentan coberturas naturales como el arbustal denso con estructuras ecol�gicas complejas que prestan servicios de protecci�n, refugio y fuente de alimento para la mayor�a de especies de fauna reportadas en el estudio t�cnico. De acuerdo a esto, es importante que la empresa garantice la implementaci�n de medidas adecuadas (desviadores de vuelo, rescate y reubicaci�n de fauna, entre otros) para prevenir la reducci�n de las poblaciones en el �rea de influencia del proyecto.

Teniendo en cuenta lo observado durante la visita t�cnica de reconocimiento y tomando como base el efecto protector de la reserva establecido en la Resoluci�n 138 de 2014, que tiene por objeto conservar las coberturas naturales, el paisaje agropecuario y forestal t�pico de la sabana, el recurso h�drico superficial y subterr�neo, adem�s de la conectividad entre ellos, este Ministerio considera que los cambios en el uso del suelo para la instalaci�n de los sitios de torre y las obras temporales asociadas, no afecta la funcionalidad de los aspectos mencionados en el efecto protector de la reserva. Lo anterior teniendo en cuenta, que las �reas a sustraer hacen parte de un paisaje altamente intervenido con uso principalmente agropecuario y forestal productivo, en el cual la mayor conectividad se presenta en las zonas de alta pendiente por su acceso limitado, lugares donde no se ubicaran las torres.

Para la realinderaci�n de la RFPP cuenca Alta del R�o Bogot� (Resoluci�n 138 de 2014), se priorizaron varios temas de conservaci�n como �reas con importancia hidrogeol�gica, zonas de escarpes, coberturas naturales o seminaturales, suelos con vocaci�n de conservaci�n y cuerpos de agua.

Con base en lo anterior, se encontr� que el trazado de la l�nea de transmisi�n hace parte de una amplia zona de importancia hidrogeol�gica por ser zonas fuertemente escarpadas de recarga directa de acu�feros a trav�s del agua lluvia. No obstante, el �rea de recarga es extensa en el territorio y se concentra hacia las zonas de media ladera, donde la vegetaci�n es m�s conservada y el material geol�gico permite f�cilmente la infiltraci�n del agua hasta el acu�fero, por [o cual no se considera que el cambio en el uso del suelo por la adecuaci�n de las torres, que ser�a superficial y ubicadas en las zonas altas, genere afectaci�n o reducci�n en el recurso hidrogeol�gico ni su recarga futura.

El uso actual del suelo en el ASS muestra la mayor parte del trazado en uso agroforestal bajo un sistema agropastoril y uso de conservaci�n con plantaciones forestales protectoras. El uso ganadero dentro del ASS es reducido, ya que este se concentra hacia las zonas bajas de la monta�a de menor pendiente. Al incluir el proyecto en el �rea, se generar� un cambio permanente en el uso del suelo sobre las �reas efectivas de cada torre, lo que supone la compensaci�n por parte de la empresa por la p�rdida de los servicios ecosist�micos de soporte, aprovisionamiento y regulaci�n.

Respecto a la informaci�n hidrogr�fica y los shape presentados, este Ministerio confirm� que las obras a realizar dentro de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot� (torres, vanos, plazas de tendido y brechas) respetan las franjas de protecci�n de los sistemas l�nticos y l�ticos presentes en el �rea de influencia en un radio de 30 metros a lado y lado. Sin embargo, al ser el componente hidrol�gico uno de los temas de mayor relevancia en el efecto protector de la reserva, este Ministerio revis� el documento "Plan de Ordenaci�n y Manejo de la Cuenca Hidrogr�fica del R�o Bogot�" y la cartograf�a soporte, encontrando que las �reas donde se proyectan las torres presentan gran cantidad de drenajes intermitentes menores. En este sentido y teniendo en cuenta lo observado durante la visita t�cnica al �rea, es evidente el deterioro que ha sufrido la cuenca a trav�s del tiempo por la p�rdida de coberturas vegetales naturales, lo que ha generado una matriz intervenida de usos para ganader�a y agricultura, con la consecuente p�rdida de gran parte de los drenajes de tipo estacionario, raz�n por la cual no fueron observados cuerpos de agua cercanos a los sitios de torre y por tanto, no se considera que exista una afectaci�n a fuentes abastecedoras del recurso h�drico a nivel local.

El an�lisis de zonificaci�n presentado por el peticionarlo, muestra que la mayor parte del �rea de influencia directa e indirecta se encuentra en �reas de baja sensibilidad ambiental, denominadas �reas de intervenci�n y �reas con restricci�n media. Aunque, existe un peque�o porcentaje de zonas de restricci�n alta, que corresponde a las rondas de los drenajes, no se considera que exista afectaci�n sobre los mismos debido a que se cruzan con la proyecci�n sobre el terreno de la l�nea del proyecto en �reas de vano, por lo que no se requiere de ocupaciones de cauce, ni son objeto de sustracci�n,

Adicionalmente, el peticionario presenta la zonificaci�n realizada en el 'Plan de Ordenaci�n y Manejo de la Cuenca Hidrogr�fica del R�o Bogot�" (2006), seg�n la cual el �rea solicitada a sustraer se traslapa con zonas de recuperaci�n, restauraci�n, actividades productivas pecuarias y de preservaci�n. Con base en esto, la mayor parte del trazado se concentra en �reas consideradas zonas de desarrollo econ�mico (producci�n y recuperaci�n con actividades forestales). Aquellas zonas de aptitud ambiental consideradas de preservaci�n, coinciden con la cobertura de arbustal denso, que como ya se mencion� no presentar� fragmentaci�n por la instalaci�n de los sitios de torre.

El documento t�cnico presenta como medida de compensaci�n por sustracci�n definitiva la descripci�n del procedimiento para llevar a cabo la selecci�n y adquisici�n de predios, as� como unas actividades propuestas para promover la restauraci�n. Por lo anterior y para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Resoluci�n 1526 de 2012, se aclara al peticionario que debe adquirir un �rea equivalente a la sustra�da en la cual se desarrollar� un plan de restauraci�n ecol�gica debidamente aprobado por este Ministerio.

El Plan de Restauraci�n a desarrollar debe estructurarse a partir de la caracterizaci�n del �rea adquirida, con la descripci�n de un ecosistema de referencia (estado al cual se quiere llegar con el proceso), teniendo en cuenta tensionantes y limitantes para la restauraci�n, caracter�sticas que no fueron tenidas en cuenta en el documento t�cnico.

Respecto a la compensaci�n por la sustracci�n temporal, el peticionario no presenta las medidas y acciones encaminadas a la recuperaci�n del �rea sustra�da temporalmente, la reparaci�n de los procesos, la productividad y los servicios ecosist�micos.�

En este concepto t�cnico se da alcance a la funci�n protectora de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�, evaluado en el concepto t�cnico No. 128 del 15 de noviembre de 2016, presentando los siguientes aspectos:

2.1. Bases normativas que determinan el efecto protector de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�

C�digo Nacional de Recursos Naturales (Art�culo 205): Las �reas forestales protectoras-productoras son las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger los recursos naturales renovables, y que, adem�s, pueden ser objeto de actividades de producci�n, sujetas necesariamente al mantenimiento del efecto protector.

C�digo Nacional de Recursos Naturales (Art�culo 206) Las reservas forestales se declaran, en principio, para destinarlas exclusivamente al establecimiento o de mantenimiento y utilizaci�n racional de �reas forestales productoras, protectoras o productoras-protectoras (Esta reserva forestal mantiene vigente su condici�n de Protectora Productora)

C�digo Nacional de Recursos Naturales (Art�culo 207): Una reserva forestal solo puede destinarse al "aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ella existan o se establezcan y, en todo caso, deber� garantizarse la recuperaci�n y supervivencia de los bosques�

Resoluci�n 138 de 2014 (Art�culo 2): El efecto protector se define como aquel que permite conservar las coberturas naturales, el paisaje agropecuario y forestal caracter�stico de la Sabana de Bogot� y el recurso h�drico superficial y subterr�neo, as� como establecer y mantener la conectividad de los mismos. Como conservaci�n se entienden las actividades tendientes a preservar, restaurar y usar sosteniblemente el recurso h�drico superficial o subterr�neo, as� como tambi�n el paisaje forestal y agropecuario y las coberturas naturales presentes en la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

2.2. Criterios t�cnicos que contextualizan la funci�n protectora de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�.

A partir de la informaci�n t�cnica soporte de la solicitud de sustracci�n y del Concepto T�cnico MADS 128 de 2016; el documento t�cnico soporte de realinderaci�n y el Plan de Manejo formulado[2], se desarrolla la siguiente evaluaci�n, para dar alcance al Concepto T�cnico MADS 128 de 2016, en lo relacionado con la evaluaci�n de la funci�n protectora, respecto a la intervenci�n en la reserva forestal y los consecuentes cambios de uso del suelo, en el marco de la sustracci�n solicitada.

2.2.1. Lineamientos de manejo generales de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot� (Resoluci�n 138 de 2014)

Dado que no se pone en riesgo el efecto protector, se podr�n desarrollarlas siguientes actividades:

Manejo y aprovechamiento forestal (Art�culo 4 Resoluci�n 138 de 2014): Las actividades relacionadas con el manejo y aprovechamiento forestal estar�n sometidas a los siguientes lineamientos:

� Implementarlo dispuesto en la gu�a para la ordenaci�n forestal que establezca este Ministerio.

� Impulsar el establecimiento de plantaciones forestales comerciales con especies nativas en �reas que por sus condiciones bi�ticas y f�sicas permitan el desarrollo de estas actividades.

� Implementar procesos de restauraci�n ecol�gica, rehabilitaci�n y recuperaci�n en las �reas que as� lo requieran.

� Conservar las coberturas boscosas y naturales de los nacimientos de fuentes de aguas en una extensi�n de 100 metros, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja no inferior a 30 metros de ancha en cada margen, paralela al cauce de los cuerpos l�ticos y l�nticos sean naturales o artificiales.

� Conservar las coberturas boscosas en zonas con riesgo de remoci�n en masa, licuefacci�n, inundaci�n o deslizamiento, as� como en pendientes superiores a 45 grados, suelos inestables.

� Lineamientos para Infraestructura y equipamientos b�sicos (Art�culo 5 Resoluci�n 138 de 2014) (Se enuncian los lineamientos relacionados con el proyecto el�ctrico):

� El dise�o de la construcci�n deber� contemplar disposiciones para prevenir la intervenci�n sobre las coberturas naturales, y en el caso de no ser posible lo anterior, el dise�o deber� incorporar las medidas de mitigaci�n y compensaci�n respectivas. Estas disposiciones ser�n verificadas por la autoridad ambiental al momento de la expedici�n del permiso de aprovechamiento forestal.

� Las medidas de mitigaci�n y compensaci�n contempladas en el dise�o de construcci�n, estar�n orientadas a acciones de restauraci�n, rehabilitaci�n y recuperaci�n de las coberturas naturales de conformidad con los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Restauraci�n. Esta disposici�n ser� verificada por la Autoridad Ambiental competente.

� El dise�o de la construcci�n deber� incorporar actividades orientadas a evitar los impactos de las �reas donde se identifique la presencia de especies nativas de fauna y de flora silvestre.

� El dise�o de las construcciones deber� integrar criterios de construcci�n sostenible, la utilizaci�n de materiales de bajo impacto ambiental y social, y acciones de ahorro y uso eficiente de los recursos naturales durante cada una de las fases requeridas en la construcci�n y el mantenimiento de la misma.

� El dise�o de construcci�n deber� mantener la conectividad ecosist�mica a trav�s de dise�os paisaj�sticos orientados a proteger los elementos naturales existentes.

� Se deber�n conservar las coberturas boscosas de los nacimientos de fuentes de aguas en una extensi�n de 100 metros, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja no inferior a 30 metros de ancha en cada lado, paralela al cauce de los cuerpos loticos y lenticos sea naturales o artificiales.

� En los casos de construcci�n y mantenimiento de la infraestructura p�blica, donde por las caracter�sticas t�cnicas de dise�o sea estrictamente necesario, se podr� realizar construcciones a menos de treinta (30) metros de la faja paralela a lado y lado de la l�nea de borde del cauce permanente de los r�os, embalses, lagunas, quebradas y canales, el cual deber� estar amparado con el respectivo permiso ambiental.

� Se deber� realizar un adecuado manejo de los residuos s�lidos y l�quidos productos de la actividad a desarrollar en observancia del Plan de Gesti�n

Integral de Residuos S�lidos y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1713 de 2002.

� Se deber�n implementar las medidas tendientes a evitar incendios forestales.

� Los materiales y elementos, tales como escombros, concretos y agregados sueltos de construcci�n, de demolici�n, ladrillo, cemento, acero, mallas, maderas, formaletas y similares, deber�n ser dispuestos en sitios autorizados para ellos por la autoridad ambiental competente del �rea de jurisdicci�n.

� Realizar un adecuado manejo de los vertimientos resultantes de la actividad, de tal manera que no se realice el vertimiento directo a fuentes h�dricas, y que �ste se efect�e de conformidad con el permiso de vertimiento otorgado para el efecto por la autoridad ambiental competente.

� En todo caso, una vez expedido el plan de manejo, la intervenci�n de nuevas �reas para el desarrollo de nuevas construcciones solo se podr� desarrollar en caso que el r�gimen de uso que se adopte en el Plan de Manejo de la Reserva lo permita.

� Normativo: El C�digo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protecci�n al Medio Ambiente, se estableci� en el Art�culo 205 que: "Se entiende por �rea forestal protectora-productora la zona que debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger los recursos naturales renovables y que, adem�s pueden ser objeto de actividades de producci�n sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto protector

2.2.2. Objetos de conservaci�n de la Reserva Forestal Cuenca Alta del R�o Bogot�. Escala regional (1:100.000 - Criterios de realinderaci�n): La informaci�n que se presenta para cada objeto definido dentro del proceso de realinderaci�n, incluye las actualizaciones y precisiones obtenidas de la propuesta de Plan de Manejo formulado:

2.2.2.1. Ecosistemas de p�ramos. Arbustales y herbazales naturales con V sin intervenci�n

En la zona monta�osa del altiplano que rodea la Sabana de Bogot�, la presencia del modelado glaciar y periglaciar heredado en la reserva forestal, da cuenta de la funci�n de protecci�n de zonas de bosque altoandino y zonas de vida paramuna, donde es conocido se presenta retenci�n y regulaci�n del recurso h�drico.

Al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, los complejos de p�ramos presentes corresponden a p�ramos h�medos (20.382, 83 ha), seg�n mapa de coberturas a escala 1:10.000. No se cuenta con p�ramos secos al interior.

� Rondas h�dricas con cobertura natural o seminatural, rondas h�dricas sin cobertura natural o seminatural.

� Objeto de conservaci�n limitado por la baja presencia de vegetaci�n natural en la reserva forestal, con predominio de parches irregulares con marcado efecto de borde. Las coberturas boscosas relictuales que se encuentran inmersas en ecosistemas transformados (La Calera-lD 20 y 17), Ch�a (ID 6 y 7), Zipaquir� (ID 44) y Subachoque (ID 33) tienen una riqueza de especies importante dentro de la composici�n flor�stica de la RFPP- CARB, la cual es importante priorizar para su conservaci�n (Figura 1).

No obstante, estas conforman un corredor biol�gico de importancia regional ya que conecta las coberturas naturales en: los Cerros Orientales, el Parque Nacional Natural Chingaza, el Complejo de P�ramos de Guargua, Laguna Verde y Guerrero, el Alto del Vino, Pe�as del Aserradero, El Chusca/ y El Salto del Tequendama, y al Parque Nacional Natural Sumapaz.

� Las coberturas de la Reserva forestal son parte esencial de los corredores de conectividad existentes en la zona colindante con ella: Corredor de Conservaci�n Chingaza - Sumapaz y las �reas protegidas: complejo de P�ramos de Guargua, Laguna Verde y Guerrero, Alto del Vino, Pe�as del Aserradero, El Chusca], Sector Salto de Tequendama, Cerro Manjui, Cuchilla de Pe�as Blancas y del Sub�a.

� Seg�n los estudios a escala 1:10.000 (Propuesta Plan de Manejo formulado), en las subregiones 4 y 5, donde se ubican las �reas solicitadas en sustracci�n predominan las coberturas transformadas.

La subregi�n 4 es la que se encuentra menos conservada, m�s transformada y posee la menor cantidad de cobertura natural en relaci�n al total del �rea. Junto con la subregi�n 5, poseen la menor cantidad de fragmentos, con una ubicaci�n que no favorece la continuidad entre estos, es decir est�n m�s dispersos afectando la diversidad funcional. Por tanto, no ofrecen conectividad de h�bitats para cada una de las especies consideradas Objeto de Conservaci�n (Propuesta Plan de Manejo formulado).

No obstante, esta zona occidental de la Reserva donde la fragmentaci�n es mayor, requiere mayor atenci�n con estrategias de restauraci�n. Las subregiones 2, 3 y 4 son las m�s transformadas y requieren medidas de restauraci�n urgentes teniendo en cuenta que son las que est�n concentrando la mayor cantidad de puntos de concesi�n de aguas y las que en la actualidad presentan la menor oferta h�drica.

� Entre los a�os 2000 y 2013, se identifican �reas deforestadas (Figura 2), al igual que dentro del mismo per�odo se presenta una ganancia en bosque en �reas de la reserva forestal (Figura 2), representando su potencial para la restauraci�n.

Figura 1. Ganancia de bosques entorno local durante el periodo 2000-2013. Fuente: Figura 130 del documento propuesta "Plan de Manejo de la RFPP Cuenca Alta del R�o Bogot�"

Figura 2 P�rdida de bosques entorno local durante el periodo 2000-2013. Fuente: Figura 131 del documento propuesta "Plan de Manejo de la RFPP de la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

� Clases agrol�gicas: Con excepci�n parcial de la categor�a IV, las categor�as VI, VII y VIII deben ser destinadas en su mayor parte a la conservaci�n mediante coberturas forestales. La Clase VII, en la que prevalecen zonas escarpadas, con restricciones clim�ticas y edafol�gicas que restringen su uso a actividades forestales de protecci�n, en su totalidad ocupan el 49,01% del total de �rea de la Reserva, distribuido �ste porcentaje entre todas las subregiones, siendo mayormente predominante en las subregiones 7 y I, con un porcentaje de ocupaci�n del 21, 16% y 10,53%, respectivamente, con relaci�n al �rea total de la Reserva, lo que llama particularmente la atenci�n, toda vez que de acuerdo con el an�lisis de coberturas a escala 4:10.000, sobre estas dos subregiones es donde se concentran los mayores porcentajes de actividad agropecuaria, Io cual de por s� ya va denotando el conflicto de uso del suelo que all� se presenta (Fig. 3).

Figura 3. Clases agrol�gicas dentro de la RFPP-CARB. Fuente: Figura 60 del documento propuesta �Plan de Manejo RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�.

� Uso potencial del suelo: De conformidad con la cartograf�a disponible, se tiene que e/ uso potencial de los suelos del �rea de la RFPP-CARB [incluye varias modalidades de uso que se homogenizan a tres categor�as principales de usos potencial, a saber: Agr�cola y pecuario, Cobertura vegetal (reforestaci�n/regeneraci�n), y Conservaci�n y protecci�n (Fig. 4).

Figura 4. Usos potenciales del suelo dentro de la RFPP-CARB. Fuente: Figura 62 del documento propuesta �Plan de Manejo RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�

La protecci�n del suelo por la presencia de la reserva, implica una medida para la prevenci�n de procesos morfodin�micos relacionados con escurrimiento superficial difuso, solifluxi�n superficial, peque�os movimientos en masa, ca�da ocasional de bloques y derrumbes rocosos, que se suceden en las geoformas presentes. Se identifica en la mayor parte del �rea de reserva la amenaza por remoci�n en masa grado 1.

Las formaciones geol�gicas localizadas en la reserva forestal tienen importancia regional y local por el uso de las aguas subterr�neas para el abastecimiento de actividades productivas y de consumo humano en el altiplano.

Los acu�feros de gran importancia hidrogeol�gica incluyen unidades de roca (Formaciones Labor y Tierna y Cacho), y dep�sitos inconsolidados (Tilat� y Terraza Alta); los acu�feros de moderada importancia se limitan a unidades de roca fracturadas (Formaci�n Arenisca Dura) y dep�sitos aluviales; los acuitardos constituyen las unidades geol�gicas predominantemente arcillosas con niveles arenosos y finalmente, la unidad confinante de la cuenca, Formaci�n Chipaque, aflora aisladamente en las estructuras plegadas, constituyendo el piso de la cuenca (Fig. 5)

Figura 5. Mapa de distribuci�n en el Entorno Regional de las unidades hidrogeol�gicas de la Sabana de Bogot�. Acuifugo: Unidad confinante Fm. Chipaque, Acuitardos: Complejo Acuitardo del Pale�geno, Acu�feros de moderada importancia: Arenisca Dura, Dep�sitos Aluviales; Acu�feros de gran importancia: Labor y Tierna, Cacho, Tilat� y Terraza Alta. Fuente: Hidrogeolog�a POMCA. Fuente: Figura 67 del documento propuesta "Plan de Manejo RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�.

La combinaci�n entre la litolog�a y las geoformas presentes en el altiplano, conforman un sistema integrado hidrogravitatorio compuesto por un relieve de cadenas monta�osas desde donde se alimentan directamente los acu�feros del Complejo Guadalupe y donde se producen descargas en forma de manantiales; y zonas planas de origen lacustre donde se descargan las aguas infiltradas que se dirigen hacia los valles como flujos subsuperficiales. Este relacionamiento es el que permite la presencia de �reas con funci�n de recarga, almacenamiento y descarga de agua subterr�nea, convirti�ndose en uno de los servicios ecosist�micos de gran importancia para la regi�n del altiplano (Fig. 6).

Figura 6. Corte esquem�tico Este-Oeste de la cuenca artesiana de la Sabana de Bogot�, identificando sus zonas de recarga exteriore interior. Kg: Complejo Acu�fero del Guadalupe, Pg.: Complejo Acuitardo del Pale�geno, Ng-Q: Complejo acu�fero de los dep�sitos Ne�geno-Cuaternarios. Tomado de Ingeominas, 2002. Fuente: Figura 68 del documento propuesta "Plan de Manejo de la RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�

Las cadenas monta�osas donde afloran las rocas del complejo Acu�fero Guadalupe, se consideran como la zona de recarga exterior con una extensi�n total aproximada de 1000 km2 (Fig. 7). En esta zona la recarga ocurre por la infiltraci�n directa de las precipitaciones, corrientes superficiales y probablemente por la condensaci�n del vapor de agua contenido en los poros y fisuras de las diferentes rocas. La delimitaci�n de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del Rio Bogot� coincide en su mayor parte con las zonas de recarga, que por s� mismas constituyen un objeto de conservaci�n.

La recarga desde las cadenas monta�osas (zona de recarga exterior) hacia los acu�feros que se encuentran en la cobertura de la cuenca, representa alrededor de 30% de las entradas de su balance y que la alimentaci�n en forma dispersa desde las capas del complejo acu�fero Guadalupe es aproximadamente del 10 %. El �rea total de las Zonas de recarga es de 163.997,39 Ha.

Se han identificado zonas cr�ticas por abatimiento del nivel fre�tico (Fig. 7)

Las zonas de recarga h�drica se constituyen en determinante ambiental u "objeto de protecci�n especial. La recarga que se realiza depende del tipo de cobertura.

Las zonas de recarga dentro de la realinderaci�n de la RFPP-CARB, presentan una distribuci�n de coberturas as�: �reas h�medas 0,2%, superficies de agua 0,8%, bosques y �reas seminaturales 58,6%, territorios agr�colas 39,2%, y territorios artificializados 1,2%.

Figura 7. Zonas de recarga de los complejos acu�feros de la cuenca artesiana de la Sabana de Bogot� y Zonas cr�ticas por sobreexplotaci�n de agua subterr�nea. Fuente: Figura 69 del documento propuesta "Plan de Manejo RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�".

2.2.2.5 Los pol�gonos menores de relictos bascosos y coberturas vegetales (parches)

Corresponde a las �reas que, a pesar de no presentar objetos de conservaci�n identificables en la cartograf�a a las escalas de aproximaci�n de los estudios existentes, constituyen parte integrante de la estructura ecol�gica de toda la reserva y est�n estrechamente integradas con las �reas que tienen objetos de conservaci�n priorizados.

2.2.3. Aspectos de ordenaci�n para la Reserva Forestal en el Plan de Manejo propuesto.

� Asegurar la provisi�n del servicio ecosist�mico de regulaci�n del recurso h�drico superficial y subterr�neo.

� Mantener la conectividad funcional y evitar la p�rdida de la biodiversidad de los ecosistemas de p�ramo, bosque altoandino y subxerof�tico.

� Asegurar el servicio ecosist�mico de provisi�n de alimentos, enmarcado dentro de esquemas que permitan preservar, restaurar y usar sosteniblemente el paisaje agropecuario y forestal y las coberturas naturales.

� Aumentar coberturas naturales en las �reas de importancia para la regulaci�n h�drica superficial y subterr�nea, y en las �reas de mayor importancia para la conectividad funcional de los ecosistemas de p�ramo, bosque altoandino y subxerof�tico.

� Mejorar la calidad y la regulaci�n h�drica de las �reas transformadas de la reserva.

� Implementar procesos de reconversi�n y/o sustituci�n de actividades agropecuarias preexistentes.

� Mitigar los impactos ambientales generados por las actividades productivas preexistentes en la zona de reserva.

� Promover procesos de apropiaci�n social y cultural del territorio, bajo criterios de enfoque diferencial.

� Fomentar la gesti�n integral del conocimiento, que facilite procesos de decisi�n, evaluaci�n y monitoreo.

� Promover un modelo de gesti�n que permita un manejo participativo, sostenible e incluyente, a nivel local y regional de la reserva forestal.

� Incentivar el disfrute colectivo de los valores paisaj�sticos, recreativos y tur�sticos de la reserva.

2.2.3.3. Objetos de conservaci�n de la reserva forestal, con precisi�n a escala local (1:10.000 - Plan de Manejo formulado por las CAR's) (Tabla 1)

Tabla 1. Objetos de conservaci�n definidos para la Reserva Forestal Protectora � Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�. Fuente: Tabla 4 del documento propuesta "Plan de Manejo RFPP de la Cuenca Alta del Rio Bogot�".

�REAS CON VIABILIDAD T�CNICA PARA SUSTRACCI�N MEDIANTE CONCEPTO T�CNICO 128 DE 2016

Las �reas solicitadas en sustracci�n temporal y definitiva se encuentran en el municipio de Nemoc�n, en la subregi�n 5 de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, seg�n la regionalizaci�n del Plan de Manejo formulado y corresponden a dos (2) circuitos sencillos dispuestos de manera paralela.

L�neas de Transmisi�n El�ctrica dentro de la reserva forestal: Seg�n el trazado final y el ajuste de las �reas, entregados mediante radicado No. El-2016-023801 del 08 de septiembre de 2016, las �reas solicitadas en sustracci�n son las siguientes:

� 9 torres en 3,466 km de intersecci�n con la l�nea de transmisi�n Norte � Tequendama 500kV.

� 11 torres en 3,816 km de intersecci�n con la l�nea de transmisi�n Norte Sogamoso 500 kV.

Plazas de tendido: corresponde a un pol�gono al interior de la franja de servidumbre el�ctrica, en el cual se realizar� la instalaci�n de los equipos de tendido e izado de los conductores. En este lugar es necesario disponer todos los equipos de halado y carretes de conductores para el respectivo tendido.

Corresponden a 0, 97 hect�reas al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�, para la construcci�n de 20 sitios de torres que contar�n con �reas efectivas distribuidas as�: seis (6) torres de (15m x 15m), trece (13) torres de (24m x 24m) y una (1) torre de (30m x 30m) (Figura 8).

Figura 8. Areas viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n definitiva. Fuente: Figura 10 del Concepto t�cnico de viabilidad t�cnica para la sustracci�n No. 128 de noviembre 15 de 2016.

Corresponden a 0,6 hect�reas para la instalaci�n de una plaza de tendido dentro de la franja de servidumbre, por un periodo de nueve (9) meses durante la etapa de construcci�n. En estas �reas se dispondr�n todos los equipos de halado y carretes de conductores para el tendido de los mismos.

2.5. Caracter�sticas de la intervenci�n y cambio de uso del suelo en las �reas a sustraer por laconstrucci�n, operaci�n y mantenimiento del Proyecto el�ctrico.

Incluye el dise�o, construcci�n, montaje, operaci�n y mantenimiento de la infraestructura necesaria.

� Adecuaciones en �reas de torres: Se realizar� la remoci�n de cobertura vegetal puntual, descapote, explanaci�n y excavaci�n relacionada con la ubicaci�n de las torres (20 en total).

� Adecuaciones en patios de tendido: El �rea viabilizada para sustracci�n temporal Cuenta con una cobertura de pastos limpios. Por tanto, la sustracci�n en principio no requiere de aprovechamientos y remoci�n de la vegetaci�n. Sin embargo, estas �reas deben quedar en las mismas condiciones en que se encontr� inicialmente.

� Operaci�n y mantenimiento: En la etapa de operaci�n y mantenimiento de las torres con su cableado, tambi�n se realizar�n intervenciones en la cobertura vegetal, traducidos en podas y aprovechamiento de algunos individuos que interfieran con la distancia de seguridad vertical correspondiente a ocho (8) metros medida entre la l�nea de tensi�n el�ctrica y el �pice del �rbol, seg�n lo establecido en el RETIE.

2.6. Requerimiento de uso, aprovechamientos y/o afectaci�n de recursos naturales

� No se contempla construcci�n o adecuaci�n de nuevos accesos a los frentes de obra dentro de la reserva.

� Aprovechamiento Forestal: Se requiere realizar podas o aprovechamiento forestal puntual y espec�fico en cada cobertura vegetal en las �reas determinadas para los sitios de torres. �

Expuestas las anteriores precisiones, el concepto t�cnico expone las siguientes consideraciones:

3.1. A partir de la informaci�n revisada dentro del documento t�cnico soporte de sustracci�n y el Concepto T�cnico 128 de 2016, se describe el contexto de los cambios de uso del suelo definitivo y temporal que enmarca la evaluaci�n para el presente alcance:

� El cambio de uso del suelo en las �reas a sustraer definitivamente para la construcci�n de las 20 torres, se da con el aprovechamiento forestal, remoci�n de cobertura vegetal, descapote del suelo y establecimiento definitivo de la infraestructura.

� La intervenci�n del suelo del �rea viabilizada para sustracci�n temporal para la plaza de tendido se realizar� al interior de la franja de servidumbre. El patio de tendido se ha identificado que se establece en cobertura de pastos naturales, por lo que no habr� aprovechamientos ni remoci�n de vegetaci�n.

� Otro tipo de intervenci�n previsto dentro de la franja de servidumbre durante las etapas de construcci�n, operaci�n y mantenimiento se dar� con la poda o aprovechamientos forestales selectivos o espec�ficos sobre individuos que interfieran con los cables conductores, seg�n lo expone el interesado. Esta intervenci�n no est� sujeta a sustracci�n ni a evaluaci�n por el presente, debido a que no genera cambios de uso del suelo.

3.2. Se considera lo siguiente sobre la relaci�n entre el cambio de uso del suelo definitivo y temporal en las �reas con viabilidad t�cnica para sustracci�n, con los objetos de conservaci�n generales de la reserva forestal (escala 1:100.000 proceso de realinderaci�n):

3.2.1 P�ramos: Las �reas viabilizadas para sustracci�n temporal y definitiva no est�n ubicadas dentro de las �reas de p�ramo delimitados a escala 1:25.000.

� Las �reas de torres II, 12, 14, 18, 540, 541, 544, 546 y 547, se encuentran en �reas con vegetaci�n secundaria baja (Figura 9). La descripci�n de esta vegetaci�n secundaria refiere a alturas promedio de 6,3 metros donde se incluyen: ecosistemas como Arbustal andino que posee entre 3,5 a 5,1 metros; los agroecosistemas entre 6,8 a 8,8 metros y ecosistemas de Subxerofitia andina entre 4, 6 a 6,4 m.

A excepci�n de los ecosistemas de Subxerofitia andina, la ubicaci�n de los otros dos tipos de vegetaci�n: Arbustal andino y agroecosistemas, no est�n especializados dentro de la cobertura vegetaci�n secundaria baja. Por tanto, no fue posible identificar cu�les �reas viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n, se traslapan con Arbustal andino o agroecosistemas, quedando gen�ricamente identificado su traslape con vegetaci�n secundaria baja.

Las �reas viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n correspondientes a las torres II, 12, 14, 18, 540, 541, 544, 546 y 547, se encuentran sobre vegetaci�n secundaria que espacialmente conforman cordones de vegetaci�n con alg�n grado de conexi�n en direcci�n sur occidente � nororiente y que representan desde la perspectiva espacial, la �nica posibilidad para el tr�nsito de fauna, la conexi�n de h�bitats subxerofiticos (Figura 14), y la estructura establecida para el potencial establecimiento de corredores de conectividad.

Se identifica que, en su estado actual, la vegetaci�n natural y seminatural de la reserva forestal, donde se proyecta la instalaci�n de torres, a pesar de la fragmentaci�n existente, tiene importancia y es prioritaria para el desarrollo de procesos de restauraci�n con el fin de recuperar su conectividad.

� Seg�n las coberturas identificadas dentro del plan de manejo formulado (1:10.000) la plaza de tendido est� ubicada dentro de pastos limpios, por lo que la intervenci�n temporal por el proyecto no afectar� la vegetaci�n natural remanente.

Figura 9. Relaci�n espacial de las �reas viabilizadas para sustracci�n temporal y definitiva y las coberturas naturales (1:10.000). Fuente: Salidas gr�ficas elaboradas a partir de la informaci�n de las �reas viabilizadas para sustracci�n del Concepto t�cnico 128 de 2016 y el Documento formulado del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Con el fin de tener una mayor precisi�n respecto a la afectaci�n que se puede prever sobre el objeto de conservaci�n � Coberturas naturales y seminaturales � dado el tama�o de las �reas, se utilizaron las siguientes im�genes de teledetecci�n �ptica LIDAR 2013-2014 proporcionadas por la empresa, para identificar con mayor detalle la ubicaci�n de las �reas con viabilidad t�cnica para sustracci�n definitiva respecto a la cobertura natural o seminatural en cualquier estado de regeneraci�n. Lo anterior, teniendo en cuenta las diferencias que pudieran existir con la cartograf�a a escala 1:10.000 anteriormente utilizada.

Finalmente se identifica que, a partir de la informaci�n cartogr�fica del documento formulado del Plan de Manejo y las im�genes disponibles, las torres 11, 12, 14,18, 540, 541, 544, 546 y 547 viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n definitiva presentan vegetaci�n natural o seminatural. De ellas, las torres 11, 12, 546 y 547 corresponden a vegetaci�n subxerofitica, uno de los objetos de conservaci�n de la reserva forestal.

� Se considera que, aun trat�ndose de �reas en sustracci�n peque�as y puntuales, la intervenci�n sobre las coberturas naturales no deber� interferir con el cumplimiento del objetivo de conservaci�n "Mantener la conectividad funcional y evitar la p�rdida de la biodiversidad de los ecosistemas de p�ramo, bosque altoandino y subxerofitico".

Por lo anterior, en vista de la viabilidad t�cnica para la sustracci�n de las �reas y de obtenerse la licencia ambiental, deber� darse el cumplimiento de los siguientes aspectos, para compensar y subsanar la intervenci�n sobre las coberturas naturales y seminaturales.

� La afectaci�n por el cambio de uso del suelo definitivo viabilizado desde lo t�cnico para la construcci�n de las torres deber� ser compensada a trav�s de procesos de restauraci�n ecol�gica dentro de la misma reserva forestal, buscando �reas en las que dicha restauraci�n resulte ser funcional hacia la b�squeda de la conectividad de la vegetaci�n remanente, la reducci�n de bordes en los parches existentes, el establecimiento de coberturas vegetales naturales en zonas de rondas, etc. En cualquier caso, tal restauraci�n funcional deber� ser sustentada espacialmente.

� De igual manera para las torres donde se identific� que el cambio de uso del suelo se hace con remoci�n de cobertura vegetal existente (Tabla 3), la empresa deber� realizar la restauraci�n de las �reas aleda�as a cada una de las torres.

� En las �reas en las que la intervenci�n sobre las coberturas naturales para generar accesos ser� temporal, Ja empresa deber� implementar medidas efectivas para realizar Su completa restauraci�n, hasta conseguir las mismas o mejores caracter�sticas en la vegetaci�n, teniendo en cuenta las caracter�sticas de la vegetaci�n adyacente o el tipo de vegetaci�n que en condiciones naturales estuviera presente, en cualquier caso, hacia la b�squeda de su conectividad funcional.

� Las actividades de poda o aprovechamiento puntual a individuos en la fase de construcci�n y mantenimiento a lo largo del �rea de servidumbre para mantener la distancia de seguridad de la vegetaci�n respecto al cableado, no podr� generar cambios de uso del suelo y refiere solamente al manejo de la altura de los individuos que lo requieran, particularmente de especies forestales ex�ticas de gran altura, ya que en general, el bosque altoandino existente es de bajo porte. Sobre dicha servidumbre, la empresa deber� realizar las actividades de restauraci�n que se requieran.

� La viabilidad t�cnica para la sustracci�n definitiva de las �reas de torres no deber� conllevar a la generaci�n de claros a lo largo de la franja de servidumbre, que interrumpan la continuidad y afecten la conectividad en las �reas con vegetaci�n natural o seminatural de la reserva forestal.

Toda el �rea de influencia directa se encuentra dentro de la zona de recarga del acu�fero del complejo Guadalupe (Figura 10). Sin embargo, teniendo en cuenta las dimensiones de la intervenci�n del suelo por el proyecto, donde se intervendr� el subsuelo m�ximo para las obras civiles para el sostenimiento de los sopones de las torres, se considera que este objeto de conservaci�n no se ver� afectado por la instalaci�n de las torres. Tampoco las dimensiones de las �reas viabilizadas para sustracci�n son de una magnitud que afecte la recarga del acu�fero, dado que no se modifican las geoformas presentes que son las que a gran escala representan las zonas de recarga externa del acu�fero.

Figura 10. Zonas de recarga h�drica en las zonas de inter�s para sustracci�n definitiva y temporal. Fuente: Salidas gr�ficas elaboradas a partir de la informaci�n de las �reas viabilizadas para sustracci�n del Concepto t�cnico 128 de 2016 y el Documento formulado "Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�"

Respecto a la ubicaci�n de las �reas en suelos clase IV y VII (Figura 11), se considera que el cambio de uso del suelo definitivo para los sitios de torre y temporal para el patio de tendido, por sus dimensiones, no representan afectaci�n a la funci�n protectora de los suelos en las �reas adyacentes, pues la intervenci�n ser�a puntual.

Figura 11. Clasificaci�n agroecol�gica de los suelos en las zonas de inter�s para sustracci�n definitiva y temporal. Fuente: Salidas gr�ficas elaboradas a partir de la informaci�n de las �reas viabilizadas para sustracci�n del Concepto t�cnico 128 de 2016 y el Documento formulado Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�.

3.3.1. A partir de la utilizaci�n de la red de drenajes a escala 1:10.000 correspondiente a los bloques integrados No. 189, 208, 227, 246, 265, 245, 190, 209, 228, 247, 248, 229 y 284, provenientes de la cartograf�a oficial suministrada por el IGAC bajo el radicado E1-2017-034145 de 12 de diciembre de 2017 el IGAC, se identifica que las torres No. 16 y 542 est�n ubicadas en la zona de nacimiento o su �rea de ronda. Debido a lo anterior, ninguna de estas �reas de torres deber� ser sustra�da.

Figura 12. Ubicaci�n de torres dentro de �reas de aislamiento de nacimientos de drenajes. Fuente: Salidas gr�ficas elaboradas a partir de la informaci�n suministrada por la EEB y las planchas IGAC escala 1:10.000.

3.3.2. Teniendo en cuenta que los traslapes mencionados se han identificado a partir de informaci�n a escala, en todo caso, de ser obtenida la licencia ambiental para las �reas viabilizadas t�cnicamente para la sustracci�n y una vez en terreno, la empresa identificar� si existen otros traslapes de �reas de torres con drenajes, �reas de nacimientos y sus respectivas zonas de ronda, lo cual deber� ser informado y hacer las modificaciones necesarias a la ubicaci�n de las torres. En cualquier caso, se deber�n tomar las medidas preventivas dando cumplimiento a los lineamientos de manejo para la reserva forestal definidos por Resoluci�n 138 de 2014.

3.3.3. En el caso de obtenerse la licencia ambiental, si en terreno la empresa llegase a identificar la afectaci�n a objetos de conservaci�n con imposibilidad de restauraci�n, como cauces de drenajes nacientes, nacimientos etc., que no hayan sido identificados en la escala 1:10.000 utilizada dentro de este concepto, esta deber� informar al Ministerio y realizar las modificaciones que se requieran para adaptar el proyecto a las condiciones ambientales de estas �reas de la reserva forestal.

En tales casos, la EEB tiene la responsabilidad de advertir e informar con anticipaci�n a la intervenci�n en terreno, de manera que tomen las medidas necesarias para atender los lineamientos definidos en la Resoluci�n 138 de 2014:

� Conservar las coberturas boscosas en zonas con riesgo de remoci�n en masa, licuefacci�n, inundaci�n o deslizamiento, as� como en pendientes superiores a 45 grados, suelos inestables.

� Se proh�be la construcci�n de nuevas v�as o la ampliaci�n de perfiles y secciones viales existentes en la reserva.

3.4. En relaci�n con los objetos de conservaci�n a escala local definidos en el plan de manejo formulado, se identifica lo siguiente:

3.4.1. Ecosistemas subxerofiticos[3] como parte del h�bitat del Pivi boreal (Contopus cooperi) la Mariposa (Lvmanopoda labda): Las �reas viabilizadas para sustracci�n definitiva de las torres 10, 11, 12, 17, 18, 540, 541, 546, 547 y 548 y se traslapan con este h�bitat (Figura 13).

La afectaci�n de este h�bitat objeto de conservaci�n de la reserva forestal, est� relacionado con la intervenci�n en las coberturas vegetales en las �reas viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n definitiva. En este sentido, mantener los cordones de vegetaci�n secundaria es prioritario frente al objeto de conservaci�n coberturas vegetales y seminaturales para la conectividad ecol�gica. Por tanto, es imperativo que frente al proyecto se tomen las medidas preventivas y de planificaci�n necesarias.

Figura 13. Relaci�n entre los h�bitats de ecosistemas subxerof�ticos, h�bitat de Contopus cooperi y Lymanopoda labda (escala 1:10.000) y las �reas viabilizadas para sustracci�n definitiva y temporal. Fuente: Salidas gr�ficas elaboradas a partir de la informaci�n de las �reas viabilizadas para sustracci�n del Concepto t�cnico 128 de 2016 y al Documento formulado de Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del Rio Bogot�.

� No existen traslapes de la l�nea de transmisi�n con las �reas de h�bitat potencial definidas para el Capit�n enano (Tichomycterus bogotensis); del Oso de anteojos (Tremarctos omatus) y del Tigrillo (Leopardus tigrinus).

� Existen traslapes de la l�nea de transmisi�n con las �reas de presencia potencial de h�bitat de:

Dado que se trata de �reas de distribuci�n potencial lo cual quiere decir que existe alguna probabilidad de encontrar individuos de las especies mencionadas o la incertidumbre de no estar presentes teniendo en cuenta que se ha venido evidenciando que el proyecto por sus requerimientos puede tener una afectaci�n directa sobre la vegetaci�n y que es la vegetaci�n existente la que permite la presencia de estas especies, en el caso de ser otorgada la licencia ambiental para las �reas viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n deber�n proponerse acciones preventivas, donde se realicen campa�as de rescate de espec�menes de la vida silvestre y nidos para su reubicaci�n local, previo a cualquier intervenci�n.�

A trav�s del cual se eval�a la informaci�n presentada por el Grupo Energ�a de Bogot�, con el radicado E1-2018-005336 de 22 de febrero de 2018, y se da alcance a los dos conceptos anteriores:

A partir de la utilizaci�n de la red de drenajes a escala 1:10.000 correspondiente a los bloques integra dos No. 189, 208, 227, 246, 265, 245, 190, 209, 228, 247, 248, 229 y 284. Provenientes de la cartograf�a oficial suministrada por el IGAC bajo el radicado Ei- 2017-034145de 12 de diciembre de 2017 el 1GAC, se identifica que las torres No. 16 y 542 est�n ubicadas en la zona de nacimiento o su �rea de ronda. Debido a lo anterior ninguna de estas �reas de torres deber� ser sustra�da

Se sugiere no sustraer definitivamente las �reas relacionadas con las estructuras de las torres f 6 y 542, viabilizadas t�cnicamente para sustracci�n dentro del Concepto t�cnico 128 de 2016, debido a que su ubicaci�n corresponde a zonas de ronda de nacimientos, objetos de conservaci�n relacionados con el efecto protector de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Informaci�n Complementaria � Solicitud de Sustracci�n RFPP CARB Proyecto UPME 01 de 2013 "Subestaci�n Norte 500 kV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 kV, Norte � Sogamoso 500 kV, Primer Refuerzo de Red del �rea Oriental

En seguida se extrae la informaci�n textual del documento, que contextualiza el alcance:

El 3 de mayo de 2016, mediante comunicado No. MADS El-2016-012596, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P present� ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, solicitud de Sustracci�n Temporal y Definitiva de �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot� - Sector Nemoc�n (Cundinamarca) para el Proyecto UPME 01 de 2013 "Subestaci�n Norte 500 kV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 kV y Norte � Sogamoso 500 kV, Primer Refuerzo de Red del �rea Oriental"

La solicitud de la Empresa contempla la sustracci�n definitiva de �reas de la Reserva para permitir la construcci�n y montaje de 20 sitios de torre que, de acuerdo con el dise�o del Proyecto, se localizar�n al interior del �rea protegida, como tambi�n la sustracci�n temporal de corredores de 5 metros de ancho de longitudes diferentes en los cuales se hace necesario remover la cobertura vegetal existente, �nicamente en la etapa de construcci�n, con el objeto de permitir la ejecuci�n de las actividades de riega, tendido e izaje de conductores, y garantizar as� las distancias de seguridad exigidas por el Reglamente T�cnico de Instalaciones El�ctricas � RETIE.

Los criterios utilizados por EEB para definir los trazados del Proyecto al interior de la RFPP de la cuenca alta del r�o Bogot� que se encuentra inmersa en la Alternativa I seleccionada por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales � ANLA mediante Auto 1437 del 20 de abril de 2015, corresponden a aquellas limitantes y restricciones de tipo social, cultural, econ�mico, ambiental y legal existentes en el municipio de Nemoc�n, las cuales se discriminan a continuaci�n: i) Tres �reas de inter�s arqueol�gico declaradas por el ICANH, li) Expansi�n urbana seg�n EOT (2015) del municipio, iii) Domo salino y su mina de sal, iv) Aer�dromo Las Acacias con restricciones de la Aeron�utica Civil de Colombia, v) T�tulos mineros con licencia ambiental vigente y explotaci�n activa, vi) RFPP de la CARB, y vii) Pol�gonos de Proyectos de Vivienda Campestre (EOT, 2015).

En respuesta a la solicitud de sustracci�n, la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidi� el Auto No. 200 del 17 de mayo de 2016, mediante el cual se dio inicio al tr�mite administrativo y dio apertura al Expediente SRF 0393.

Como parte del proceso de evaluaci�n realizado por parte de la Autoridad Ambiental, en el mes de agosto de 2016 profesionales del MADS llevaron a cabo la visita de verificaci�n al �rea a intervenir dentro de la Reserva y como resultado de la cual el Ministerio solicit� a la Empresa realizar ajustes al �rea solicitada a sustraer (ASS) con el objeto de disminuir la intervenci�n en la Reserva y plantear nuevamente el ASS bajo el criterio de utilizaci�n real del �rea, durante la construcci�n y el emplazamiento final de las torres.

En cumplimiento a lo anterior, con comunicaci�n MADS E 1-2016-023801 del 8 de septiembre de 2016 la Empresa alleg� al Expediente SFR0393 el documento aclaratorio de optimizaci�n de �reas de intervenci�n dentro de la Reserva y present� as� un ajuste al ASS para consideraci�n de la Autoridad.

En atenci�n a los requerimientos realizados por el MADS en reuni�n del 16 de febrero de 2018, a continuaci�n, se presenta la descripci�n del ajuste realizado a la localizaci�n de las torres 16 del tramo Norte Tequendama y 542 del tramo Norte Sogamoso, y se consolidan los dem�s ajustes realizados a la solicitud y que fueron presentados con antelaci�n al MADS.

Presentar informaci�n complementaria al documento de solicitud de Sustracci�n definitiva y temporal de �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Describir t�cnicamente la reubicaci�n de los sitios de torre 16 del tramo Norte Tequendama y 542 del tramo Norte Sogamoso, en el marco de la solicitud de sustracci�n de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Consolidar la localizaci�n y �reas de la solicitud de sustracci�n de la Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del R�o Bogot� integrando los diversos ajustes realizados a la solicitud inicial que resuelven los requerimientos de MADS en cuanto a la reducci�n de afectaciones a coberturas naturales y en especial para evitar la afectaci�n de las rondas de quebradas, r�os y nacimientos.

A continuaci�n, se hace una descripci�n t�cnica de la verificaci�n de sitios de torre pol�gonos de aprovechamiento forestal y zonas de uso temporal objeto de la solicitud de Sustracci�n de la RFPP CARB, como informaci�n que da alcance a la solicitud de Sustracci�n radicada ante el MADS 3 de mayo de 2016 y posteriores presentadas, incorporando el an�lisis de informaci�n nueva y que no se encontraba disponible al momento de la presentaci�n de la solicitud inicial.

Relocalizaci�n de la torre 16 tramo Norte -Tequendama y de la torre 542 tramo Norte- Sogamoso

Estos sitios de torre fueron reubicados con base en el requerimiento de MADS realizado en reuni�n del 16 de febrero de 2018. De manera que en cumplimiento de la normatividad ambiental el sitio de torre 16 de tramo Norte -Tequendama y 542 Norte- Sogamoso se reubican respetando as� la ronda identificada en la cartograf�a del MADS (Figura 1).

Figura 1. Reubicaci�n sitio de torre 16 Norte Tequendama y 542 Norte Sogamoso. Fuente: Figura 1 del documento "Informaci�n Complementaria -Solicitud de Sustracci�n RFPP CARB Proyecto UPME 01 de 2013 "Subestaci�n Norte 500 kV y L�neas de Transmisi�n Norte- Tequendama 500 kV y Norte- Sogamoso 500 kV, Primer Refuerzo de Red del �rea Oriental" Fuente: GEB, 2018

De los 20 sitios de torre incluidos en la solicitud de Sustracci�n de la RFPP CARB, se evaluaron los 2 sitios de torre requeridos por parte del MADS en reuni�n del 16 de febrero de 2018 para que a GEB considerara su reubicaci�n. Una vez realizada la evaluaci�n de estos sitios de torre, se concluye al MADS que en todos los casos se realiz� la relocalizaci�n de dichas torres respetando la ronda a partir de la informaci�n cartogr�fica que nos fue facilitada por MADS el 19 de febrero de 2018.28

El ASS definitiva se define dentro de la franja de servidumbre establecida para el proyecto, de acuerdo a los lineamientos t�cnicos establecidos a trav�s del Reglamento T�cnico de instalaciones El�ctricas -RETIE.

De acuerdo a lo anterior, el ASS definitiva, se establece de la siguiente manera:

ASS Definitiva: corresponde al �rea donde se ubicar�n todos los equipos y materiales requeridos para la construcci�n de cada torre.

El �rea de solicitud de Sustracci�n Definitiva corresponde I, 068 hect�reas de las cuales 0,518 ha corresponden a las �reas para la construcci�n de las torres de la l�nea Norte Sogamoso y 0,550 ha corresponden las torres de la l�nea Norte � Tequendama presentadas en las tablas 2 y 3 del documento "Informaci�n Complementaria � Solicitud de Sustracci�n RFPP CARB Proyecto UPME 01 de 2013 "Subestaci�n Norte 500 kV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 kV y Norte � Sogamoso 500 kV, Primer Refuerzo de Red del �rea Oriental": GEB, 2018.

ASS Temporal: Correspondiente a la plaza de tendido dentro de la l�nea Norte Sogamoso, cuyas coordenadas se presentan en la tabla 4 del documento "Informaci�n Complementaria � Solicitud De Sustracci�n RFPP CARB proyecto UPME 01 de 2013 "Subestaci�n Norte 500 kv y l�neas de transmisi�n norte � Tequendama 500 kv y Norte� Sogamoso 500 kv, primer refuerzo de red del �rea oriental" GEB, 2018

3.1. Con base en la informaci�n entregada por la empresa EEB-GEP, relacionada con las coordenadas de la nueva ubicaci�n de las torres: 16 de la L�nea Norte Tequendama y 542 de la L�nea Norte Sogamoso, que presentaban traslape con recursos h�dricos seg�n lo descrito dentro del Concepto t�cnico No. 27 de 22/12/2107, se identifica que la nueva ubicaci�n resuelve dicho traslape, como se indica en la Figura 2.

Figura 2. Ubicaci�n inicial y final (centroide de la nueva ubicaci�n) de las torres 16 y 542, fuera de las �reas de rondas de zonas de nacimientos y zonas de rondas de drenajes. Fuente: SIG - Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos.

3.2. Dentro del documento entregado por la empresa, en las tablas 2 y 3 se entregan nuevamente las coordenadas de todas las torres. Esta informaci�n representa la ubicaci�n final para las 20 torres, teniendo en cuenta que como consecuencia de las modificaciones hechas a la ubicaci�n de las torres 16 y 542, las dem�s torres pueden presentar variaciones en cuanto a la rotaci�n en su eje.

3.3. De igual manera, el documento entregado presenta nuevamente las coordenadas del pol�gono para la plaza de tendido en solicitud de sustracci�n temporal (Tabla 4 del documento entregado). Esta informaci�n se contrasta con lo contenido en el Concepto T�cnico NO. 128 del 15 de noviembre de 2016, encontrando algunas diferencias en las coordenadas que fueron evaluadas inicialmente, pero que coinciden con la zona de evaluaci�n inicial. Por Io anterior, dentro del presente concepto t�cnico se toma esta informaci�n para actualizar el listado de coordenadas de los v�rtices para el pol�gono de la plaza de tendido correspondiente al �rea en sustracci�n temporal viabilizada t�cnicamente.�

Hechas las anteriores consideraciones de orden t�cnico, se establece que es viable la sustracci�n definitiva de 1,068 hect�reas y temporal de 0,6 hect�reas de la Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, por solicitud de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., dentro del proyecto "Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013"

Las coordenadas del �rea sustra�da se indicar�n en el anexo del presente acto administrativo.

Los conceptos t�cnicos en menci�n se�alan las condiciones y obligaciones a las cuales queda sujeta la sustracci�n efectuada, las que se indicar�n en la parte resolutiva del presente acto administrativo.

Adicionalmente, cabe precisar que en la evaluaci�n de la solicitud de sustracci�n no se hace un an�lisis de impactos como sucede en el instrumento de licencia ambiental, a trav�s de la cual se autoriza la ejecuci�n del proyecto, por lo cual se considera procedente incluir recomendaciones a tener en cuenta por parte de la Autoridad ambiental competente en otorgarla, adicionalmente se precisa que la viabilidad de la presente sustracci�n, es un requisito previo e independiente de los an�lisis y determinaciones que se tomen para otorgar o no la licencia ambiental.

Que la Constituci�n Pol�tica de Colombia establece en sus art�culos 8, 79 y 80 que es obligaci�n del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Naci�n, adicionalmente es deber del Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar, entre otros fines, su conservaci�n y restauraci�n, as� como proteger la diversidad e integridad del ambiente.

Que mediante Acuerdo 30 de 1976 de la Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente� Inderena, aprobado mediante la Resoluci�n Ejecutiva 76 de 1977 del Ministerio de Agricultura, se�al� en el art�culo 2, lo siguiente: "Declarar como �rea de Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, aguas arriba de la cota superior del Salto de Tequendama, con excepci�n de las tierras que est�n por debajo de la cota 2.650 y tengan una pendiente inferior al 100%, y de las definidas por el art�culo 1 de este Acuerdo y por el per�metro urbano y sanitario de la ciudad de Bogot�"

Que mediante la Resoluci�n No. 0138 del 31 de enero de 2014, este Ministerio realinder� la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, y tom� otras determinaciones con respecto al manejo de la mencionada reserva.

�� Si en �rea de reserva forestal, por razones de utilidad p�blica o inter�s social, es necesario realizar actividades econ�micas que impliquen remoci�n de bosques o cambio en el uso de los suelos o cualquiera otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques, la zona afectada deber�, debidamente delimitada, ser previamente sustra�da de la reserva.

Que el inciso segundo del art�culo 204 de la ley 1450 de 2011 estableci�:

�� Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios t�cnicos, econ�micos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podr�n declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las �reas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustracci�n de las �reas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondr� al interesado en la sustracci�n, las medidas de compensaci�n, restauraci�n y recuperaci�n a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el �rea sustra�da. Para el caso de sustracci�n temporal, las compensaciones se establecer�n de acuerdo con el �rea afectada...�

Que conforme a los art�culos 206 y 207 del Decreto � Ley 2811 de 1974, se denomina �rea de Reserva Forestal la zona de propiedad p�blica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizaci�n racional de �reas forestales, las cuales solo podr�n destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ella existan o se establezcan, garantizando la recuperaci�n y supervivencia de los mismos.

Que el numeral 14 del Art�culo 2 del Decreto-Ley 3570 de 2011, se�al� a este Ministerio la funci�n de:

�14. Reservar y alinderar las �reas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales; declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las �reas de reserva forestal nacionales, reglamentar su uso y funcionamiento.�

Que en el numeral 6 del art�culo 16 del Decreto en comento, se se�ala dentro de las funciones es la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos

�6. Proponer, en los temas de su competencia, los criterios t�cnicos que deber�n considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.�

Que mediante la Resoluci�n No. 1526 del 3 de septiembre de 2012, se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracci�n de �reas en las Reservas Forestales Nacionales y Regionales, para el Desarrollo de las actividades consideradas de utilidad p�blica o inter�s social.

Que el art�culo 10 de la Resoluci�n en comento se�ala en relaci�n con las medidas de compensaci�n �En los casos en que proceda la sustracci�n de las �reas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondr� al interesado en la sustracci�n, las medidas de compensaci�n, restauraci�n y recuperaci�n a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas por la autoridad ambiental competente en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el �rea sustra�da. (...) precisando �(...). Acciones orientadas a retribuir al �rea de reserva forestal la p�rdida de patrimonio natural producto de la sustracci�n. La compensaci�n deber� ser definida caso a caso.�

Que adicionalmente los numerales 1.1 y 1.2 del art�culo 10 de la Resoluci�n No. 1526 de 2012, modificada por la Resoluci�n 256 de 2018, se�ala:

�(�) 1.1 Para la sustracci�n temporal: Se entender� por medidas de compensaci�n las acciones encaminadas a la recuperaci�n del �rea sustra�da temporalmente. Se entiende por recuperaci�n la reparaci�n de los procesos, la productividad y los servicios de un ecosistema.

1.2 Para la sustracci�n definitiva: Se entender� por medidas de compensaci�n el desarrollo de las acciones en t�rminos de preservaci�n o restauraci�n, mecanismos, modos o formas de compensaci�n de las que trata este manual de compensaciones del componente bi�tico, en un �rea equivalente en extensi�n al �rea sustra�da, en la cual se deber� desarrollar un plan de restauraci�n debidamente aprobado por la autoridad ambiental competente.�

Que el art�culo 3� del Decreto No.1449 de 1977, compilados en el Decreto �nico Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible No.1076 de 2015 en los art�culos 2.2.1.1.18.1 y 2.2.1.1.18.1 en relaci�n a la �Protecci�n y conservaci�n de los Bosques� se�ala:

�(...)1. Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las �reas Forestales Protectoras,

a. Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensi�n por lo menos de 100 metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.

b. Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las l�neas de mareas m�ximas, a cada lado de los cauces de los r�os, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o dep�sitos de agua.

2. Proteger los ejemplares de especies de la flora silvestre vedadas que existan dentro del predio.

3. Cumplir las disposiciones relacionadas con la prevenci�n de incendios, de plagas forestales y con el control de quemas.�

Que evaluados los documentos que reposan en el expediente SRF393 y acorde con los conceptos t�cnicos No. 128 del 15 de noviembre de 2016, 27 del 22 de diciembre de 2017 y 10 del 15 de marzo de 2018, emitido por la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos, se determina que es viable la sustracci�n definitiva y temporal de unas �reas de la Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, solicitadas por la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., con NIT 899.999.0823, para el desarrollo del proyecto �Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013�

Que como consecuencia de la sustracci�n se impondr�n las medidas de compensaci�n, restauraci�n y recuperaci�n a que haya lugar, as� como las condiciones y obligaciones acorde con lo se�alado en los conceptos t�cnicos que evaluaron la solicitud, t�rminos que ser�n de estricto cumplimiento por parte de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP.

Que adicionalmente, las obligaciones derivadas del presente acto administrativo en el marco de la funci�n de seguimiento y control ambiental, ser�n de obligatorio cumplimiento, una vez este quede en firme y ejecutoriado. Por lo que, su inobservancia, dar� lugar al inicio del respectivo proceso sancionatorio ambiental, tal como lo establece la Ley 1333 de 2009.

Que mediante Resoluci�n No. 0053 del 24 de enero de 2012, el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, deleg� en el Director de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos la funci�n de �Suscribir los actos administrativos relacionados con las sustracciones de reservas forestales de car�cter nacional�.

Que mediante la Resoluci�n No. 2588 del 13 de diciembre de 2017, se design� al doctor JAIRTON HABIT DIEZ D�AZ, como Director Ad hoc de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos para todos los tr�mites, decisiones y dem�s actuaciones administrativas que versen sobre la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Art�culo 1.- Efectuar la sustracci�n definitiva un �rea de 1,068 hect�reas de la Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, por solicitud de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., para llevar a cabo el proyecto �Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013�.

El �rea sustra�da se encuentra definida por las coordenadas de los v�rtices contenidas en el anexo 1 del presente acto administrativo y materializadas cartogr�ficamente en el sistema de proyecci�n Magna Sirgas Colombia origen Bogot� en la figura anexa.

Art�culo 2.- Efectuar la sustracci�n temporal de un �rea equivalente 0,6 hect�reas de la Reserva Forestal Protectora - Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, por solicitud de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., para la instalaci�n de una (1) plaza de tendido dentro de la franja de servidumbre.

El �rea a sustraer temporalmente se delimita en las coordenadas planas Magna Sirgas Origen Bogot�, se�aladas en el anexo No. 2 del presente acto administrativo.

Par�grafo 1 - El t�rmino de la sustracci�n temporal efectuada ser� por nueve (9) meses, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que otorgue la licencia ambiental, para la realizaci�n del proyecto �Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013�.

La EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB) hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., deber� presentar ante esta Direcci�n la constancia de ejecutoria requerida, previo al inicio de las actividades.

Art�culo 3.- Considerando que las �reas sustra�das no incluyen los vanos, en dichas �reas la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB) hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., no podr� realizar actividades que impliquen cambio de uso del suelo, ni aprovechamientos forestales �nicos, por lo tanto, en estas �reas solo se podr�n realizar actividades de manejo silvicultural relacionadas con poda de individuos arb�reos.

Art�culo 4.- No se autorizan actividades de remoci�n de la vegetaci�n que generen cambios en el uso del suelo ya sean definitivos o temporales, fuera de las �reas sustra�das, De ser necesarias nuevas �reas en zonas diferentes a las establecidas para la presente sustracci�n, estas ser�n objeto de una nueva solicitud.

Art�culo 5.- Como medida de compensaci�n por la sustracci�n definitiva, la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB) hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., de conformidad con lo establecido en el numeral 1.2 de la Resoluci�n 1526 de 2012, modificado por el art�culo 8 de la Resoluci�n No. 256 del 22 de febrero de 2018, deber� en un �rea equivalente en extensi�n al �rea sustra�da, desarrollar un plan de restauraci�n debidamente aprobado por esta Direcci�n. Cabe se�alar que no aplicar�n las acciones relacionadas con el uso sostenible, puesto que dichas compensaciones deben estar orientadas a procesos de restauraci�n o preservaci�n.

Par�grafo 1.- El �rea donde se ejecutar� el plan de restauraci�n, deber� estar ubicada al interior de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�, prioritariamente en los pol�gonos de la reserva forestal de los que se realiza la sustracci�n y considerar como criterios de selecci�n por lo menos uno o m�s de los siguientes:

1. �reas prioritarias de protecci�n, conservaci�n o recuperaci�n definidas por la CAR.

2. �reas localizadas en cuencas abastecedoras de acueductos veredales o municipales.

Art�culo 6.- Como medida de compensaci�n por la sustracci�n temporal de 0.6 hect�reas, la EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, dentro de un t�rmino no superior a tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que otorgue la licencia ambiental del proyecto objeto de la presente sustracci�n, deber� presentar para la aprobaci�n de la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos de este Ministerio, el plan de restauraci�n ecol�gica y un plan de rehabilitaci�n, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

a) Plan de restauraci�n ecol�gica a desarrollarse en las �reas con viabilidad t�cnica para sustracci�n temporal, correspondientes a los caminos de acceso a las torres sustra�das. Adicionalmente, esta restauraci�n deber� desarrollarse en las �reas circundantes a las �reas de construcci�n de las torres sustra�das, que se encuentran en coberturas de herbazales, arbustales abiertos y cerrados, arbustales mezclados con plantaciones forestales y parches de encenillales en cualquier estado de intervenci�n o sucesi�n.

Esta restauraci�n, deber� buscar y asegurar que estas �reas se homogenicen con las zonas aleda�as seg�n el ecosistema de referencia en cada caso, y que con base en an�lisis paisaj�sticos, dicha restauraci�n consiga mejorar la conectividad de la vegetaci�n en la zona y asegure la cobertura vegetal para la protecci�n del suelo.

b) Plan de rehabilitaci�n de las �reas sustra�das temporalmente para la plaza de tendido, cuya cobertura antes del proyecto correspond�a a pastos limpios o zonas de cultivos, y que de acuerdo a lo dispuesto en la Resoluci�n 1526 de 2012 se deber� conseguir la reparaci�n de los procesos, la productividad y los servicios ecosist�micos.

Par�grafo 1.- Los planes deber�n contar con un esquema claro de planificaci�n, en donde como m�nimo se evidencie la relaci�n l�gica entre objetivos, metas, actividades, indicadores y cronograma de ejecuci�n, seg�n lo establecido para cada escenario de compensaci�n mencionado anteriormente.

Este Ministerio realizar� la evaluaci�n y aprobaci�n de dichos planes, y determinar� la periodicidad para la entrega de los informes para el seguimiento de la compensaci�n, seg�n el cronograma previsto y aprobado en cada uno de ellos.

Art�culo 7.- Dentro de los 90 d�as calendario posterior a la ejecutoria del acto administrativo que otorgue la licencia ambiental para el proyecto objeto de la presente sustracci�n, la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., deber� entregar a esta Direcci�n el cronograma ajustado a tiempo real. En dicho cronograma, se deber� se�alar claramente el inicio de las actividades dentro de la Reserva Forestal Protectora Productora la Cuenca Alta del R�o Bogot�.

Par�grafo 1.- Con base en el cronograma entregado, la empresa deber� informar formalmente a esta Direcci�n, sobre el inicio de actividades con 15 d�as de antelaci�n, para el seguimiento correspondiente.

Art�culo 8.- La EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., en un t�rmino de 120 d�as calendario, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que otorgue la licencia ambiental, deber� entregar para la aprobaci�n por parte este Ministerio, una propuesta de revegetalizaci�n con especies nativas de las �reas aleda�as circundantes a las �reas sustra�das con el objeto de favorecer la conectividad ecol�gica.

Par�grafo 1.- El Ministerio determinar� la periodicidad de entrega de los informes de implementaci�n de la propuesta de revegetalizaci�n, para realizar su seguimiento a partir de la aprobaci�n respectiva.

Art�culo 9.- La EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., una vez instalados los cables de tendido deber� ubicar desviadores de vuelo, en los corredores de vuelo de la avifauna, desde ese momento, remitir� a esta Direcci�n un informe anual sobre el seguimiento y monitoreo de dicha medida.

Art�culo 10.- Se recomienda que la Autoridad Ambiental Competente en otorgar la licencia ambiental, considere la implementaci�n por parte de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, de acciones para el rescate y reubicaci�n local de espec�menes y nidos de fauna silvestre.

Art�culo 11.- Para efectos de atender lineamientos definidos en la Resoluci�n 138 de 2014, y evitar la afectaci�n prevista y no prevista de: coberturas naturales, incluidas las relacionadas con fauna objeto de conservaci�n; bosques de rondas; �reas en riesgo; cauces de drenajes; o nacimientos, cuerpos h�dricos l�ticos o lenticos naturales o artificiales etc., s� fuesen necesarias modificaciones a la ubicaci�n de torres o patio de tendido, la Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P., hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., deber� advertir, informar y sustentar a este Ministerio con anticipaci�n a la intervenci�n en terreno, para identificar y evaluar dichas modificaciones y previa visita t�cnica evaluar su pertinencia.

Dichas modificaciones se refieren a cambios puntuales en la ubicaci�n de torres sobre la l�nea de transmisi�n evaluada para la no afectaci�n a los recursos mencionados; estas modificaciones no deben modificar la cantidad de �rea sustra�da.

Art�culo 12.- La Empresa de Energ�a de Bogot� S.A. E.S.P., hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP., deber� tener en cuenta los siguientes lineamientos definidos en la Resoluci�n 138 de 2014, y tomarse las medidas necesarias:

a. Conservar las coberturas boscosas y naturales de los nacimientos de fuentes de aguas en una extensi�n de 100 metros, medidos a partir de su periferia; igualmente en una faja no inferior a 30 metros de ancha en cada margen, paralela al cauce de los cuerpos l�ticos y l�nticos sean naturales o artificiales.

b. Conservar las coberturas boscosas en zonas con riesgo de remoci�n en masa, licuefacci�n, inundaci�n o deslizamiento, as� como en pendientes superiores a 45 grados, suelos inestables.

c. Se proh�be la construcci�n de nuevas v�as o la ampliaci�n de perfiles y secciones viales existentes en la reserva.

Art�culo 13.- La EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, deber� solicitar ante la Autoridad Ambiental los permisos, autorizaciones y/o licencias que se requieran de acuerdo a la normatividad ambiental vigente. Lo anterior, sin perjuicio de las medidas u obligaciones que soliciten las Autoridades Municipales y la Autoridad Ambiental Regional, dentro del �mbito de sus competencias.

Art�culo 14.- En caso de no obtener las correspondientes autorizaciones, permisos y licencias otorgados por parte de las Autoridades Ambientales competentes para el desarrollo del proyecto, o de no realizarse las actividades pasado un a�o desde la ejecutoria del presente acto administrativo el �rea sustra�da, recobrar� su condici�n de reserva forestal.

Art�culo 15.- El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente acto administrativo dar� lugar a la imposici�n y ejecuci�n de las medidas preventivas y sanciones que sean aplicables seg�n el caso, de conformidad con lo establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.

Art�culo 16.- Ordenar la notificaci�n del contenido del presente acto administrativo al representante legal de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P. (EEB), hoy Grupo de Energ�a Bogot� S.A. ESP, o a su apoderado debidamente constituido o a la persona que esta autorice, y a los se�ores Gustavo Leal Acosta y a la se�ora Clemencia Acosta Prieto como terceros intervinientes, de conformidad con lo establecido en los art�culos 67 al 69, y 71 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011 �Por la cual se expide el C�digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo�.

Art�culo 17.- Comunicar el presente acto administrativo a la Corporaci�n Aut�noma Regional de Cundinamarca (CAR), al municipio de Nemoc�n, en el departamento de Cundinamarca y a la Procuradur�a Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, para sus fines pertinentes.

Art�culo 18.- Ordenar la publicaci�n del presente acto administrativo en la p�gina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Art�culo 19.- Se advierte que contra el presente acto administrativo, procede recurso de reposici�n, de conformidad con lo establecido en los art�culos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011 �Por la cual se expide el C�digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.�

Anexo No 1 Listado de coordenadas (Sistema magna sirgas, origen Bogot�) �rea de sustracci�n definitiva�

1.2. Como presupuestos f�cticos de la solicitud, los demandantes indicaron que, mediante la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, expedida por Minambiente, se accedi� a la solicitud presentada por la Empresa de Energ�a de Bogot� � EEB, hoy Grupo Energ�a de Bogot� - GEB SA ESP (en adelante GEB), autorizando la sustracci�n definitiva de mil sesenta y ocho (1068) hect�reas de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot� (en adelante RFPPCARB), con el fin de llevar a cabo el proyecto Subestaci�n Norte 500 KV y L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 KV y Norte � Sogamoso 500 KV primer refuerzo de red del �rea oriental, obras que hacen parte de la convocatoria UPME 01 de 2013, (en adelante proyecto UPME 01-2013), localizado en los municipios de Alb�n, Anolaima, Cachipay, Carmen de Carupa, Cogua, Gachancip�, Guayabal de Siquima, La Mesa, La Vega, Nemoc�n, Pacho, San Antonio de Tequendama, San Francisco, Sasaima, Simijaca, Soacha, Supat�, Susa, Sutatausa, Tausa, Tena, Zipac�n en el departamento de Cundinamarca, Brice�o, Caldas, Chiquinquir�, Saboy� en el Departamento de Boyac� y Albania, Betulia, Bol�var, El Carmen de Chucur�, Jes�s Mar�a, La Paz, San Vicente de Chucur�, Santa Helena de Op�n, Simacota, Sucre, V�lez en el Departamento de Santander. Adem�s, se autoriz� una sustracci�n temporal en la misma reserva y se adoptaron otras decisiones asociadas con la solicitud.

Enfatizaron en que el tr�mite de las sustracciones de �reas protegidas est� regulado por la Resoluci�n 1526 de 2012, expedida por el Minambiente, y que, de acuerdo con art�culo 9 de la menciona disposici�n, concordante con el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, se debe garantizar la participaci�n ciudadana; y que, para el efecto, el auto de inicio del tr�mite se debe publicar en el bolet�n de la entidad, se debe comunicar a terceras personas que puedan resultar afectadas por la decisi�n y, de no ser posible, la informaci�n tiene que ser divulgada a trav�s de un medio masivo de comunicaci�n nacional o local o a trav�s de cualquier otro mecanismo eficaz, dejando constancia escrita de tal actuaci�n, como lo define el art�culo 37 del CPACA y los art�culos 14 y 15 del anterior C�digo Contencioso Administrativo. En esta l�nea aseveraron que se debe tener como interesado a cualquier persona que as� lo manifieste con su correspondiente identificaci�n y direcci�n domiciliaria.

Por otra parte, se refirieron al art�culo 29 de la Constituci�n Pol�tica para indicar que el debido proceso tiene que aplicarse, sin excepci�n alguna, a todas las actuaciones judiciales y administrativas, y aseveraron que este principio fue desconocido en el tr�mite de la resoluci�n enjuiciada, pues no se cumpli� con la notificaci�n y comunicaci�n a terceros, tal cual lo indica la ley.

Adujeron que, en atenci�n a la solicitud de la GEB, el Minambiente emiti� el auto n�mero 200 del 17 de mayo de 2016, a trav�s del cual inici� la evaluaci�n de sustracci�n definitiva y temporal de �reas de la RFPPCARB, para el proyecto UPME 01-2013, dando apertura al expediente SRF-0393. No obstante, los citados autos no fueron comunicados en debida forma, vulnerando el derecho de audiencia, contradicci�n y defensa de la ciudadan�a interesada en intervenir en dicho procedimiento, en tanto solo fueron comunicados al representante legal de la GEB, las Corporaciones Aut�nomas Regionales con jurisdicci�n en la zona donde se llevar� a cabo el proyecto, los municipios comprometidos y la Procuradur�a Delegada para asuntos Ambientales y Agrarios.

En el ac�pite denominado �FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD�[5] abordaron varios puntos para respaldar su solicitud de suspensi�n provisional, as�:

1.2.1. �Normas de rango superior que resultaron vulneradas con el acto administrativo demandado.�[6]. En este apartado se refirieron al art�culo 231 del CPACA y aseguraron que el acto demandado violent� las disposiciones contenidas en el art�culo 9 de la Resoluci�n 1526 de 2012, el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, los art�culos 14 y 15 del C�digo Contencioso Administrativo, el art�culo 37 del CPACA, el art�culo 29 de la Constituci�n Pol�tica, el numeral 4 del art�culo 8 y el numeral 8 del art�culo 18 del Decreto 2041 de 2014, las cuales fueron transcritas.

1.2.2. En el punto titulado �Car�cter manifiesto de la violaci�n de normas de superior jerarqu�a por parte del acto demandado.�[7], argumentaron que, en el presente caso, la simple confrontaci�n de la resoluci�n cuya suspensi�n se solicita con las normas citadas demuestra la violaci�n, pues es claro que no se observaron sus disposiciones, en tanto fue expedida sin sujetarse al debido procedimiento legal.

1.2.3. En lo que respecta a la �Afectaci�n al derecho a la partici�n ciudadana en materia ambiental y al derecho al goce de un ambiente sano.�[8], manifestaron que �la medida de suspensi�n provisional del acto administrativo demandado adquiere sentido en tanto con la misma se preserva la vigencia de un derecho subjetivo conculcado o puesto en riesgo con la decisi�n administrativa�[9], lo que, a su vez, consideraron, evidencia la relevancia y urgencia de la cautela, en tanto se impidi� que miembros de la ciudadan�a interesada pudiesen intervenir de fondo en el tr�mite de sustracci�n que fue autorizado.

Alegaron que los debates respecto de la conveniencia de la medida de sustracci�n, las alternativas al trazado de redes el�ctricas sobre la reserva forestal, el impacto al ecosistema y a los servicios ambientales prestados, la magnitud y eficacia de las compensaciones adoptadas, fueron omitidos.

1.2.4. Por otro lado, afirmaron que �la Resoluci�n 0968 de 2016 desconoci� el mandato legal que ordenaba la elaboraci�n de un Diagn�stico Ambiental de Alternativas para todos los componentes del sistema de transmisi�n energ�tico, es decir, para las l�neas de transmisi�n y para las subestaciones, tal como lo dispone el Decreto 2041 de 2014.�[10], pues el numeral 8 del art�culo 18 y el numeral 4 del art�culo 8 del Decreto en menci�n exigen la presentaci�n y evaluaci�n de un Diagn�stico Ambiental de Alternativas (en adelante DAA), para los tendidos de l�neas nuevas del Sistema Nacional de Transmisi�n con sus correspondientes subestaciones, por lo que consideran que era claro que, previo el tr�mite de la solicitud de sustracci�n de la RFPPCARB autorizada mediante la Resoluci�n 0968 de 2018, se deb�a verificar la existencia de un DAA para la Subestaci�n Norte de que trata el proyecto UPME 01-2013, as� como su evaluaci�n, y la selecci�n de la mejor opci�n por parte del ANLA. No obstante, se dio por sentada la validez de la determinaci�n de la ubicaci�n de la Subestaci�n Norte en el municipio de Gachancip�, por parte del GEB. Para reforzar su dicho indicaron lo siguiente:

�Valga mencionar, la licencia ambiental otorgada por la ANLA para el proyecto UPME 01-2013 Subestaci�n Norte 500 kV, L�neas de Transmisi�n Norte � Tequendama 500 kV y Norte � Sogamozo (Resoluci�n 1326 de 5 de agosto de 2020 y Resoluci�n 00865 de 2021 que resuelve los recursos de reposici�n), recuerdan la falta de este requisito, de la siguiente manera:

Teniendo en cuenta la decisi�n de los Autos con fecha del 17 de octubre de 2019 y del 4 de junio de 2020, emitidos por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Secci�n Cuarta Subsecci�n B, esta Autoridad Ambiental, actuando de conformidad con dicha decisi�n, en el marco del proyecto UPME 03-2010 (expediente LAV0044-00-2016), no autoriz� la construcci�n de la SE Norte 230 kV en el predio de la vereda San Jos� del municipio de Gachancip�, mediante el art�culo tercero de la Resoluci�n 1058 del 12 de junio del 2020, raz�n por la cual no es posible tampoco otorgar la viabilidad ambiental para la construcci�n de la Subestaci�n Norte 500 kV solicitada por el Grupo Energ�a Bogot� en el marco del proyecto UPME 01-2013 (expediente LAV0033-00-2016), toda vez que se pretend�a realizar al interior del mismo predio de la SE Norte 230 kV. As� las cosas, esta Autoridad no autoriza su construcci�n, junto con la infraestructura (P�rtico Norte, P�rtico Norte T1 y P�rtico Norte T3), obras o actividades asociadas. En este sentido, en el presente acto administrativo no se har� referencia a las obras y actividades propuestas por el GEB para esta subestaci�n. (�) (P�ginas 63 y 195 de las Resoluciones 01326 de 2020 y 00865 de 2021 respectivamente).�

Por medio de auto calendado el 15 de junio de 2021[11], se corri� traslado a las accionadas para que se pronunciaran sobre la solicitud de suspensi�n provisional[12]; en consecuencia, realizaron las manifestaciones que se resumen a continuaci�n:

2.1. Mediante correo electr�nico enviado a la Secretar�a de la Secci�n Primera de esta Corporaci�n el 30 de junio de 2021, el apoderado de GEB present� escrito pronunci�ndose acerca de la petici�n de medida cautelar[13], en el que manifest� los argumentos que se sintetizan a continuaci�n:

2.1.1. En primer lugar, se refiri� a los art�culos 238 de la Constituci�n Pol�tica, 229 y 230 del CPACA, trajo a colaci�n varias providencias de estas Corporaci�n y concluy� que, para decretar la medida cautelar, es necesario que haya un juicio de apariencia de buen derecho, ya que, de no probar y cumplir con este supuesto, evidentemente no es viable la suspensi�n provisional del acto. Agreg� que dicha valoraci�n inicial implica una confrontaci�n directa con las normas superiores indicadas y/o con las pruebas allegadas con la solicitud, por lo que el solicitante de la medida tiene la carga de probar y argumentar en debida forma la violaci�n de las normas superiores. Con base en lo expuesto, asegur� que una valoraci�n objetiva de los argumentos usados para pedir la medida cautelar evidencian insuficiencia de razones para su decreto, por lo que solicit� sea negada.

2.1.2. En cuanto a la afectaci�n a los derechos a la participaci�n ciudadana en materia ambiental y el goce de un ambiente sano, manifest� que fueron garantizados vinculando a los terceros interesados para que intervinieran en el tr�mite. Aclar� que en el momento de expedici�n del auto n�mero 200 del 17 de mayo de 2016, los terceros interesados no hab�an presentado la solicitud de intervenci�n; que los se�ores Gustavo Leal Acosta, Juan Mario Acevedo y Clemencia Acosta Prieto, a trav�s de oficio E1-2016-030664 del 9 de diciembre de 2017, presentaron derecho de petici�n para ser parte interesada en el tr�mite administrativo; que, a trav�s del oficio D8S-8201-037543 del 1 de diciembre de 2017, el Minambiente aclar� la diferencia entre el tr�mite administrativo de licencia ambiental y de sustracci�n de �rea de reserva forestal, precisando la raz�n por la cual la figura de tercero interviniente no es aplicable.

Asegur� que el 22 de febrero de 2018, el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de Bogot� emiti� fallo dentro de una acci�n de tutela amparando los derechos al debido proceso y a la participaci�n ambiental, ordenando al Ministerio admitir la intervenci�n y aceptar como terceros a los se�ores Gustavo Leal Acosta, Juan Mario Acevedo y Clemencia Acosta Prieto, y que, en cumplimiento del fallo y en garant�a de los derechos fundamentales de los ciudadanos, por medio de auto n�mero 177 de 2018, se les otorg� dicha calidad, y a partir de ese momento ejercieron los derechos de contradicci�n, defensa y debido proceso. Agreg� que en el curso del tr�mite se cumplieron los requerimientos y publicaciones necesarias y que, por tanto, no es cierto que la simple confrontaci�n del acto con la norma evidencia la alegada vulneraci�n; por el contrario, es evidente la apariencia de legalidad y buen derecho.

2.1.3. Puntualiz� que la presunta necesidad del DAA para la solicitud invocada por la GEB es err�nea y alejada de la realidad, toda vez que, para la sustracci�n de manera definitiva o temporal de �reas consideradas reserva forestal, la ley no lo exige, pues �ste solo es necesario para la expedici�n de licencia ambiental, tr�mites que resultan ser diferentes.

Enfatiz� que la licencia ambiental est� condicionada a la observancia de circunstancias t�cnicas y jur�dicas y que para el efecto el DAA y el Estudio de Impacto Ambiental (en adelante EIA) cumplieron los requisitos y fue proferida la Resoluci�n 01326 de 5 de agosto de 2020. Indic� que durante ese tr�mite la Autoridad de Licencias Ambientales (en adelante ANLA), mediante el auto n�mero 1437 de 20 abril de 2015, defini� la alternativa 1 como la m�s favorable para el proyecto, de tal forma que no es de recibo la afirmaci�n que indica que no se realiz� ni se evalu� DAA.

Agreg� que la sustracci�n de �reas de reservas forestales es un tr�mite simult�neo a la obtenci�n de la licencia ambiental y que el Decreto 2041 de 2014 dispone que el DAA es un requerimiento para negar u otorgar esta �ltima.

Finalmente, resalt� que la sola acusaci�n de vulneraci�n de disposiciones de orden superior referidas en el texto de la solicitud no es suficiente; por tanto, solicit� se niegue la medida cautelar.

2.2. Minambiente hizo lo propio y, a trav�s de comunicaci�n enviada v�a mensaje de datos el 2 de julio de 2021, aport� memorial oponi�ndose al decreto de la medida cautelar, el cual acompa�� de ciento cuarenta y tres (143) folios de anexos[14]. En primera medida, se refiri� a los argumentos expuestos por el demandante y luego transcribi� el contenido de las normas que se alegan vulneradas para manifestar los argumentos de oposici�n, as�:

2.2.1. �Naturaleza jur�dica de la sustracci�n de reservas forestales�[15]. En este aparatado aludi� a un concepto proferido por la Sala de Consulta y Servicio Civil de esta Corporaci�n el 22 de agosto de 2018, para indicar que el instrumento administrativo de manejo y control ambiental de sustracci�n de �reas de reservas forestales es considerado como la autorizaci�n expedida por la autoridad ambiental competente, mediante la cual se determina la forma en que puede adquirirse el derecho a utilizar los recursos naturales, de conformidad con los requisitos fijados en la ley o en los reglamentos. Es decir, que se trata de una decisi�n administrativa que no tiene la capacidad de autorizar el desarrollo de proyectos, obras o actividades o de permitir el uso o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, sino de ordenamiento, en virtud del cual un �rea que hab�a sido reservada para unos objetivos espec�ficos pierde tal condici�n.

2.2.2. Por otra parte, referenci� la Resoluci�n 1526 de 2012, la cual, seg�n su dicho, fue expedida conforme a las competencias establecidas en el numeral 18 del art�culo 5 de la Ley 99 de 1993, en el art�culo 204 de la Ley 1450 de 2011 y en el numeral 14 del art�culo 2 del Decreto Ley 3570 de 2011, y en la cual se estableci� el procedimiento

administrativo para la evaluaci�n de solicitudes de sustracci�n en las siguientes etapas: (i) verificado el cumplimiento de los requisitos, la autoridad ambiental expide un auto de inicio, (ii) ejecutoriado el auto de inicio de tr�mite, mediante acto administrativo motivado la autoridad ambiental puede solicitar al interesado informaci�n adicional, (iii) vencido el t�rmino para solicitar informaci�n adicional, la autoridad ambiental puede solicitar a otras autoridades o entidades los estudios que se requieran por ley, conceptos t�cnicos o informaciones pertinentes, y (iv) allegada la informaci�n adicional o vencido el t�rmino para que otras entidades o autoridades presentes informaci�n, la autoridad ambiental debe expedir acto administrativo motivado mediante el cual se pronuncie sobre la viabilidad de la solicitud de sustracci�n.

2.2.3. En esta l�nea abord� el �modo de participaci�n ciudadana previsto en el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, en el marco del procedimiento administrativo de sustracci�n de reservas forestales reglamentado por la Resoluci�n 1526 de 2012�[16], y para el efecto mencion� que, con fundamento en lo establecido por el art�culo 79 de la Constituci�n Pol�tica de 1991 y el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, se contemplaron, dentro de los modos y procedimientos de participaci�n ciudadana, el tr�mite de las peticiones de intervenci�n conforme al cual la entidad administrativa competente, al recibir una petici�n para dar curso a una actuaci�n administrativa ambiental o al iniciarla de oficio, dictar� un acto de apertura de tr�mite que notificar� y publicar� en los t�rminos previstos por el CPACA.

Asegur� que para tal efecto toda autoridad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental (en adelante SINA) publicar� un Bolet�n con la periodicidad requerida, disposici�n que es aplicable al procedimiento administrativo de sustracci�n de reservas forestales, tal como consta en el numeral 1 del art�culo 9 de la Resoluci�n 1526 de 2012.

En atenci�n a lo expuesto descendi� al an�lisis del tr�mite que precedi� la expedici�n de la Resoluci�n 968 de 2018 y asegur� que, consultado el expediente SRF 393, evidenci� que el Auto 200 de 2016 fue notificado, comunicado y publicado.

2.2.4. Procedi� al �an�lisis de los argumentos esgrimidos por los demandantes, en el marco de la acci�n de nulidad incoada en contra de la Resoluci�n 968 de 2018�[17], e indic� que la solicitud de suspensi�n provisional se funda en hechos que no son ciertos. As� las cosas, empez� por explicar que, como se consigna en el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, el acto administrativo mediante el cual se inicia cualquier actuaci�n administrativa de car�cter ambiental debe ser notificado y publicado de conformidad con el CPACA, aclarando que, cuando entr� en vigor la Ley 99 de 1993, reg�a el Decreto 01 de 1984, que fue derogado por la Ley 1437 del 2011.

En esta l�nea, pidi� se tenga en cuenta que las decisiones de fondo sobre las solicitudes de sustracci�n de reserva forestal son, por regla general, actos administrativos de car�cter particular y concreto y, en tal sentido, el art�culo 66 del CPACA ordena que sean notificados personalmente, con sujeci�n a lo establecido en el art�culo 67 y siguientes; y que, respecto a la comunicaci�n a terceros de quienes se desconozca su domicilio, el art�culo 73 ibidem dispone que se publique la parte resolutiva en la p�gina electr�nica de la entidad y en un medio masivo de comunicaci�n en el territorio donde sea competente quien expidi� las decisiones.

Resalt� que, para tomar la determinaci�n de notificar a terceros interesados en las resultas de la actuaci�n en medios de comunicaci�n masiva, la autoridad administrativa debe conocer o tener indicios de su existencia, ya que no procede de forma general ni autom�tica sino a trav�s de la decisi�n razonable de la administraci�n. En consecuencia, asegur� que no puede predicarse incumplimiento de la ley cuando la resoluci�n enjuiciada fue publicada en la p�gina web del Minambiente y se encuentra disponible para la consulta p�blica. Agreg� que todos los archivos, memoriales, pruebas y conceptos t�cnicos que hacen parte del expediente pueden ser suministrados a cualquier persona, si son solicitados bajo el amparo del derecho fundamental de petici�n consagrado en el art�culo 23 de la Constituci�n Pol�tica.

2.2.5. Al referirse a la violaci�n del art�culo 37 del CPACA, indic� que el Auto 200 de 2016 fue comunicado a las terceras personas que pudieran resultar afectadas por la decisi�n administrativa, entre ellas varios alcaldes, en su calidad de representantes legales de municipios pertenecientes a los departamentos de Cundinamarca, Boyac� y Santander, en los que se efectu� la sustracci�n de �reas de reserva forestal; y que, si bien las autoridades administrativas deben comunicar sus actuaciones a los terceros que puedan resultar afectados, los accionantes no pueden exigir el cumplimiento de obligaciones m�s all� de lo posible, toda vez que sin obrar una manifestaci�n de inter�s sobre las resultas del tr�mite, no podr�a haberse comunicado de manera individual a todos los miembros del conglomerado social la decisi�n administrativa, a fin de que �stos determinaran si con ella resultar�an o no afectados.

Reiter� que el acto administrativo que dio inicio al tr�mite fue debidamente publicado en la p�gina web del Minambiente y que, en virtud de esa amplia publicidad, fue que los se�ores Gustavo Leal Acosta, Juan Mario Acevedo y Clemencia Acosta solicitaron constituirse como parte interesada, lo que llev� a la expedici�n del Auto 177 de 2018, que en su art�culo 1� dispuso tenerlos como terceros intervinientes.

2.2.6. Mencion� el cargo de �desconocimiento del mandato legal que ordenaba la elaboraci�n de un Diagn�stico Ambiental de Alternativas para todos los componentes del sistema de transmisi�n energ�tico, es decir, para las l�neas de transmisi�n y para las subestaciones, tal como lo dispone el Decreto 2041 de 2014�[18], el cual controvirti� aseverando que, por medio del Decreto 2041 de 2014, el Minambiente reglament� el T�tulo VIII de la Ley 99 de 1993, relacionado con las licencias ambientales requeridas para la ejecuci�n de los proyectos, obras o actividades, que puedan generar deterioro grave al medio ambiente, a los recursos naturales renovables o al paisaje; que el art�culo 8 de dicho Decreto define la competencia privativa de la ANLA para otorgarlas o negarlas en cuanto a obras o actividades relacionadas con los sectores de hidrocarburos; minero; de construcci�n de presas, represas o embalses; el�ctrico; de generaci�n de energ�a nuclear, entre otros; mientras que el art�culo 18 hace referencia a la exigibilidad del DAA en el marco del procedimiento administrativo de licenciamiento ambiental. As� las cosas, realiz� las siguientes precisiones:

�- Competencia: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (numeral 18 del art�culo 5 de la Ley 99 de 1993, numeral 14 del art�culo 2 del Decreto 3570 de 2011 y par�grafo 3 del art�culo 204 de la Ley 1450 de 2011).

- Reglamentaci�n aplicable: Resoluci�n 1526 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que en el numeral 5 de su art�culo 6 precis� que las solicitudes de sustracci�n temporal y definitiva deben fundamentarse en estudios t�cnicos, presentados por el interesado, de acuerdo con los t�rminos de referencia contenidos en los anexos 1, 2 y 3.

- Requisitos: En virtud del derecho al debido proceso administrativo, este Ministerio �nicamente se encuentra facultado para exigir a los interesados los requisitos establecidos en el art�culo 6 de la Resoluci�n 1526 de 2012. Este art�culo no contempla que, dentro de la evaluaci�n de la solicitud de sustracci�n, pueda exigirse el diagn�stico ambiental de alternativas al que refieren los art�culos 17 y 18 del Decreto 2041 de 2014.�

Con base en lo anterior, afirm� que la sustracci�n de reservas forestales no implica autorizaciones para el desarrollo de proyectos, obras o actividades y que el art�culo 6 de la Resoluci�n 1526 de 2012 no contempla dentro de los requisitos la presentaci�n de DAA. Adem�s, indic� que le est� vedado a esta autoridad exigir requisitos diferentes a los previstos por la Resoluci�n 1526 de 2012.

En cuanto a la �Violaci�n del derecho a la participaci�n ciudadana en materia ambiental�, reiter� los argumentos ya expuestos.

2.2.7. Por �ltimo, manifest� que los presupuestos exigidos en la norma para conceder la medida cautelar no se encuentran satisfechos, pues no se observa confrontaci�n normativa, dado que los accionantes no se�alan qu� parte de la resoluci�n acusada desconoce el procedimiento descrito en la norma presuntamente violada. Contrario a ello, es posible afirmar que efectivamente los requisitos del art�culo 9� de la Resoluci�n 1526 de 2012, concordante con el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, el art�culo 37 de la ley 1437 de 2011 y el principio de participaci�n ambiental, se encuentran cumplidos, como, seg�n manifest�, consta en los antecedentes de la actuaci�n administrativa, donde se observa que se notific� al peticionario principal, se comunic� a todos los posibles interesados y se public� para que intervinieran quienes as� lo consideraran pertinente, a tal punto que se habilit� la participaci�n de uno de los hoy demandantes.

Misma situaci�n, asegur�, acontece sobre el requisito dispuesto en el Decreto 2041 de 2014, pues no era necesaria la elaboraci�n del DAA ya que el tr�mite de la sustracci�n de reserva forestal es previo a la expedici�n de la licencia ambiental, para cuya expedici�n si es necesario.

Consider� que, por lo expuesto, no son de recibo los argumentos de la solicitud de medida cautelar y solicit� sea denegada.

3.1. Esta Secci�n ha sostenido, en cuanto a los requisitos para decretar la medida cautelar, lo siguiente:

�A voces del art�culo 231 del C�digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la suspensi�n provisional de los efectos de los actos administrativos procede por violaci�n de las disposiciones invocadas en la demanda o en la respectiva solicitud, �cuando tal violaci�n surja del an�lisis del acto demandado y su confrontaci�n con las normas superiores invocadas o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud�. Entonces, su procedencia est� determinada por la violaci�n del ordenamiento jur�dico y la necesidad de proteger provisionalmente la legalidad, mientras se profiere la decisi�n definitiva respecto del acto administrativo demandado. Dice as� el citado art�culo:

�Art�culo 231. Requisitos para decretar las medidas cautelares. Cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo, la suspensi�n provisional de sus efectos proceder� por violaci�n de las disposiciones invocadas en la demanda o en la solicitud que se realice en escrito separado, cuando tal violaci�n surja del an�lisis del acto demandado y su confrontaci�n con las normas superiores invocadas como violadas o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud. Cuando adicionalmente se pretenda el restablecimiento del derecho y la indemnizaci�n de perjuicios deber� probarse al menos sumariamente la existencia de los mismos.

En los dem�s casos, las medidas cautelares ser�n procedentes cuando concurran los siguientes requisitos:

2. Que el demandante haya demostrado, as� fuere sumariamente, la titularidad del derecho o de los derechos invocados.

3. Que el demandante haya presentado los documentos, informaciones, argumentos y justificaciones que permitan concluir, mediante un juicio de ponderaci�n de intereses, que resultar�a m�s gravoso para el inter�s p�blico negar la medida cautelar que concederla.

b) Que existan serios motivos para considerar que de no otorgarse la medida los efectos de la sentencia ser�an nugatorios.� (Negrillas fuera del texto).

Del texto normativo transcrito se desprenden, para la procedencia de la medida cautelar, los siguientes requisitos: i) que se invoque a petici�n de parte, ii) que exista una violaci�n que surja del an�lisis del acto demandado y su confrontaci�n con las normas superiores invocadas como violadas o del estudio de las pruebas allegadas con la solicitud y, iii) si se trata de un medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, que se acredite, de manera sumaria, los perjuicios que se alegan como causados�.

De lo transcrito anteriormente resulta claro que la prosperidad del decreto de la medida cautelar de suspensi�n provisional est� supeditada a que de la confrontaci�n del acto demandando con el marco normativo que se invoca como infringido o del an�lisis de las pruebas allegadas con la solicitud se concluya la violaci�n del ordenamiento jur�dico.

3.2. As� las cosas, observa el Despacho que los argumentos de la petici�n cautelar se concretan en dos grandes cargos, a saber: (i) el desconocimiento al debido proceso, pues se asegura que el auto n�mero 200 del 17 de mayo de 2016, por medio del cual Minambiente dio inicio a la evaluaci�n de la solicitud de extracci�n definitiva y temporal de �reas ubicadas en la RFPPCARB presentada por la GEB, no fue notificado ni comunicado a terceros, seg�n las instrucciones espec�ficas de las normas que regulan la materia, desconociendo los derechos a la participaci�n ciudadana en materia ambiental y el goce de ambiente sano, y (ii) en la inexistencia de un DAA para los componentes del sistema de trasmisi�n energ�tica, que incluyera l�neas y subestaciones y que permitiera concertar y acertar en su ubicaci�n, respecto de los cuales proceder� a realizar el estudio correspondiente.

3.2.1. En primera medida, es menester indicar que las �reas de reserva forestal fueron establecidas en el art�culo 1 de la Ley 2� de 1959 y se encuentran definidas en los art�culos 206 y 207 del C�digo Nacional de Recursos Naturales, codificaci�n que, a su vez, en el art�culo 210 da las pautas generales en cuanto a su preservaci�n, aprovechamiento y remoci�n; que el numeral 18 del art�culo 5 de la Ley 99 de 1993 y el numeral 14 del art�culo 2 del Decreto 3570 de 2011 le otorgaron al Minambiente competencias para su reserva, alinderamiento y eliminaci�n, y que los requisitos y el proceso de evaluaci�n de viabilidad de su sustracci�n fue establecido en el art�culo 9 de la Resoluci�n 1526 de 2012, as�:

�Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracci�n de �reas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad p�blica o inter�s social, se establecen las actividades sometidas a sustracci�n temporal y se adoptan otras determinaciones�

Art�culo 9. Procedimiento. El procedimiento que se surtir� para la evaluaci�n de las solicitudes de sustracci�n de �reas en las reservas forestales ser� el siguiente:

1. Verificado el cumplimiento de los requisitos de que trata el art�culo 6� de la presente resoluci�n, la autoridad ambiental competente proceder� dentro de los cinco (5) d�as h�biles siguientes a expedir un auto de inicio de tr�mite en los t�rminos del Art�culo 70 de la Ley 99 de 1993.

2. Ejecutoriado el auto de inicio de tr�mite, dentro de los veinte (20) d�as h�biles siguientes, la autoridad ambiental podr� solicitar al interesado la informaci�n adicional que se considere pertinente, mediante acto administrativo motivado. La solicitud de informaci�n adicional suspender� los t�rminos que tiene la autoridad ambiental competente para decidir

3. Vencido el t�rmino establecido en el numeral anterior, dentro de los quince (15) d�as h�biles siguientes, la autoridad ambiental proceder� a solicitar a otras autoridades o entidades los estudios que se requieran por ley, conceptos t�cnicos o informaciones pertinentes, que deben ser remitidos en un plazo no Superior a veinte (20) d�as h�biles, contados desde la fecha de radicaci�n de la comunicaci�n correspondiente

4. Allegada la informaci�n adicional, o vencido el t�rmino previsto en el numeral 3 del presente art�culo, la autoridad ambiental competente contar� hasta con sesenta (60) d�as h�biles para expedir el acto administrativo motivado, mediante el cual se pronuncia sobre la viabilidad de la sustracci�n de la reserva forestal, el cual ser� publicado en el Diario Oficial.

Par�grafo 1. De conformidad con lo previsto en el C�digo Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se entender� que el peticionario ha desistido de su solicitud, si efectuado el requerimiento de completar los requisitos o de allegar los documentos o informaciones adicionales, no da respuesta en el t�rmino de un (1) mes. Acto seguido se archivar� la solicitud, sin perjuicio que el interesado presente una nueva solicitud.

Par�grafo 2. En caso de que el interesado requiera la reducci�n del �rea sustra�da, no ser� necesario presentar la informaci�n t�cnica de que trata el art�culo 6, no obstante, debe presentar ante la autoridad ambiental competente las nuevas coordenadas del �rea.

Par�grafo 3. Para los casos de las solicitudes de sustracci�n de que tratan los numerales 7 y 8 del art�culo 3 de la presente resoluci�n, dentro de los 25 d�as siguientes a la expedici�n del auto de inicio, la autoridad ambiental competente emitir� concepto t�cnico y el respectivo acto administrativo que resuelve la solicitud de sustracci�n.�

De la norma transcrita, advierte el Despacho que, al fijar el procedimiento que se surte para la evaluaci�n de las solicitudes de sustracci�n de �reas en las reservas forestales, se dispuso que la autoridad ambiental competente, al recibir la petici�n del interesado acompa�ada de los documentos que contienen la informaci�n que la sustenta, debe expedir un auto de inicio de tr�mite en los t�rminos del art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, disposici�n que es del siguiente tenor:

Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector P�blico encargado de la gesti�n y conservaci�n del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

Art�culo 70. Del tr�mite de las peticiones de intervenci�n. La entidad administrativa competente al recibir una petici�n para iniciar una actuaci�n administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictar� un acto de iniciaci�n de tr�mite que notificar� y publicar� en los t�rminos de los art�culos 14 y 15 del C�digo Contencioso Administrativo y tendr� como interesado a cualquier persona que as� lo manifieste con su correspondiente identificaci�n y direcci�n domiciliaria.

Para efectos de la publicaci�n a que se refiere el presente art�culo toda entidad perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicar� un Bolet�n con la periodicidad requerida que se enviar� por correo a quien lo solicite.� (Subrayas del Despacho)

As� las cosas, la ley ordena que el acto de iniciaci�n del tr�mite se notifique y publique en los t�rminos de los art�culos 14 y 15 del C�digo Contencioso Administrativo, norma que fue derogada por el art�culo 309 de la Ley 1437 de 2011, publicada en el diario oficial n�mero 47.956 de 18 de enero de 2011, �Por la cual se expide el C�digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo�, que entr� a regir a partir del 2 de julio del a�o 2012. En este orden y bajo el entendido que la actuaci�n administrativa que dio origen al acto sobre el cual recae la solicitud de suspensi�n provisional, inici� en el a�o 2016, el Despacho no llevar� a cabo el estudio de vulneraci�n desde los art�culos del mencionado Decreto, en tanto que, para la fecha en que se profiri� el acto cuestionado, los art�culos 14 y 15 del Decreto Ley 1 de 1984 no eran aplicables y, por tanto, sus disposiciones no deb�an ser atendidas por la autoridad que expidi� el acto frente al cual se solicita la cautela. Por el contrario, deb�an atenderse las disposiciones del CPACA, ya que, para las mencionadas fechas, esta nueva codificaci�n hab�a entrado en vigencia, conforme lo deja claro el art�culo 308 ibidem, en los siguientes t�rminos:

�Art�culo 308. R�gimen de transici�n y vigencia. El presente C�digo comenzar� a regir el dos (2) de julio del a�o 2012.

Este C�digo s�lo se aplicar� a los procedimientos y las actuaciones administrativas que se inicien, as� como a las demandas y procesos que se instauren con posterioridad a la entrada en vigencia.

Los procedimientos y las actuaciones administrativas, as� como las demandas y procesos en curso a la vigencia de la presente ley seguir�n rigi�ndose y culminar�n de conformidad con el r�gimen jur�dico anterior.� (Subrayas del Despacho)

De acuerdo con lo expuesto, el an�lisis se abordar� desde la regulaci�n del deber de comunicar las actuaciones administrativas a terceros contenida en el art�culo 37 de la Ley 1437 del 2011, a saber:

Por la cual se expide el C�digo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Art�culo 37. Deber de comunicar las actuaciones administrativas a terceros. Cuando en una actuaci�n administrativa de contenido particular y concreto la autoridad advierta que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisi�n, les comunicar� la existencia de la actuaci�n, el objeto de la misma y el nombre del peticionario, si lo hubiere, para que puedan constituirse como parte y hacer valer sus derechos.

La comunicaci�n se remitir� a la direcci�n o correo electr�nico que se conozca si no hay otro medio m�s eficaz. De no ser posible dicha comunicaci�n, o trat�ndose de terceros indeterminados, la informaci�n se divulgar� a trav�s de un medio masivo de comunicaci�n nacional o local, seg�n el caso, o a trav�s de cualquier otro mecanismo eficaz, habida cuenta de las condiciones de los posibles interesados. De tales actuaciones se dejar� constancia escrita en el expediente.� (Subrayas del Despacho)

De la norma en comento se deduce que, cuando la autoridad administrativa advierta que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisi�n, les comunicar� la existencia de la actuaci�n; y que, de ser indeterminados, la informaci�n podr� divulgarse a trav�s de un medio masivo de comunicaci�n o por cualquier otro medio eficaz. As� las cosas, observa el Despacho que, tal como lo reconoce el actor en su solicitud y lo manifiesta y prueba el Minambiente en su escrito de oposici�n al decreto de la medida cautelar, el acto de apertura de la actuaci�n administrativa fue puesto en conocimiento de los interesados de la siguiente forma:

�- En cumplimiento de lo ordenado por los art�culos 66 y 67 de la Ley 1437 de 2011, el Auto 200 de 2016 fue notificado personalmente el 20 de mayo de 2016, al doctor Ra�l Mauricio Sastoque Rosas, apoderado especial de la EMPRESA DE ENERG�A DE BOGOT� S.A. E.S.P.

- De acuerdo con lo previsto en el art�culo 37 de la Ley 1437 de 2011, conforme al cual cuando una autoridad advierta que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por actuaciones administrativas de contenido particular y concreto debe comunicarse la respectiva decisi�n, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible comunic� el Auto 200 de 2016 al director de la Corporaci�n Aut�noma Regional de Cundinamarca -CAR- (radicado DBD-8201-E2-2016-013346 del 09 de junio de 2016), al director de la Corporaci�n Aut�noma Regional de Boyac� - CORPOBOYAC� (radicado DBD-8201-E2-2016-013405) del 09 de junio de 2016) a los alcaldes municipales de Carmen de Carupa (radicado DBD-8201-E2-2016-013347 del 09 de junio de 2016), Cogua (radicado DBD-8201-E2-2016-013349 del 09 de junio de 2016), Gachancip� (radicado DBD-8201-E2-2016-013350 del 09 de junio de 2016), Alb�n (radicado DBD-8201-E2- 2016-013372 del 09 de junio de 2016), Anolaima (radicado DBD-8201-E2-2016-013373 del 09 de junio de 2016), Cachipay (radicado DBD-8201-E2-2016-013374 del 09 de junio de 2016), Nemoc�n (radicado DBD-8201-E2 2016013375 del 09 de junio de 2016), Pacho (radicado DBD-8201-E2-2016-013376 del 09 de junio de 2016), San Antonio del Tequendama (radicado DBD-8201-E2-2016-013377 del 09 de junio de 2016), San Francisco (radicado DBD-8201-E2-2016- 013378 del 09 de junio de 2016), Sasaima (radicado DBD-8201-E22016013379 del 09 de junio de 2016), Simijaca (radicado DBD-8201-E2-2016-013380 del 09 de junio de 2016), Soacha (radicado DBD-8201-E2-2016-013381 del 09 de junio de 2016), Supata (radicado DBD-8201-E22016- 013382 del 09 de junio de 2016) Sutatausa (radicado DBD-8201-E2-2016-013384 del 09 de junio de 2016), Tausa (radicado DBD-8201-E2-2016-013385 del 09 de junio de 2016), Tena (radicado DBD-8201-E22016-013386 del 09 de junio de 2016), Zipac�n (radicado DBD-8201-E2-2016- 013387 del 09 de junio de 2016), Brice�o (radicado DBD-8201-E2-2016-013388 del 09 de junio de 2016), la Vega (radicado DBD-8201E2-2016-013441 del 09 de junio de 2016), La Mesa (radicado DBD-8201-E2-2016-013443 del 09 de junio de 2016) en el departamento de Cundinamarca, de Calda (radicado DBD-8201-E2-2016-013389 del 09 de junio de 2016), Chiquinquir� (radicado DBD-8201-E2-2016-013390 del 09 de junio de 2016), Saboya (radicado DBD-8201-E2-2016-013391 del 09 de junio de 2016) en el departamento de Boyac�, Albania (radicado DBD-8201-E2-2016-013392 del 09 de junio de 2016), Betulia (radicado DBD-8201-E2- 2016013393 del 09 de junio de 2016), Bol�var (radicado DBD-8201-E2-2016-013394 del 09 de junio de 2016), Carmen de Chucur� (radicado DBD-8201-E2-2016-013395 del 09 de junio de 2016), Jes�s Mar�a (radicado DBD-8201-E2-2016-013396 del 09 de junio de 2016), La Paz (radicado DBD-8201-E2-2016-013397 del 09 de junio de 2016), San Vicente de Chucur� (radicado DBD-8201-E2-2016-013398 del 09 de junio de 2016), Santa Helena de Op�n (radicado DBD8201-E2-2016-013399 del 09 de junio de 2016), Simacota (radicado DBD-8201-E2-2016-0133400 del 09 de junio de 2016), Sucre (radicado DBD-8201-E2-2016-013401 del 09 de junio de 2016), V�lez (radicado DBD-8201-E2-2016-013402 del 09 de junio de 2016), San Gil (radicado DBD-8201-E2-2016-013403 del 09 de junio de 2016 en Santander, y al Procurador Ambiental y Agrario (radicado DBD-8201-E2-2016-013405 del 09 de junio de 2016).

- Publicado en la p�gina web del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y disponible para consulta de toda la ciudadan�a en la p�gina web www.minambiente.gov.co / normativa / autos 2016 / enlace e8-auto 200 mayo 2016.pdf(minambiente.gov.co)

Visto esto, advierte el Despacho que el Auto 200 del 17 de mayo de 2016, por medio del cual Minambiente dio inicio a la evaluaci�n de la solicitud de extracci�n definitiva y temporal de �reas ubicadas en la RFPPCARB presentada por la GEB, fue notificado de manera personal al interesado, comunicado a las Corporaciones Aut�nomas Regionales y los municipios con jurisdicci�n en el �rea del desarrollo del proyecto y publicado en la p�gina web del Ministerio, acciones que, en principio, dar�an cuenta de la divulgaci�n de la informaci�n con el fin de darla a conocer a sus destinatarios directos y a terceros indeterminados que pudieran estar interesados en el asunto.

Lo dicho implica que la medida cautelar de suspensi�n provisional no es procedente por el primer cargo formulado por el actor en contra de la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, pues el tr�mite que aduce echar de menos y que, en su consideraci�n, vulnera el debido proceso administrativo, se llev� a cabo, en tanto que, como se advirti� con anterioridad, el acto administrativo fue notificado y comunicado a terceros, tal y como lo exige la ley.

3.2.2. Ahora bien, en lo que respecta a la acusaci�n tendiente a indicar que, previo a la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, deb�a existir un DAA para los componentes del sistema de trasmisi�n energ�tica, que incluyera l�neas y subestaciones y que permitiera concertar y acertar en su ubicaci�n, tal y como lo dispone el numeral 4 del art�culo 8 y el numeral 8 del art�culo 18 del Decreto 2041 de 2014, a saber:

por el cual se reglamenta el T�tulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Art�culo 8. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) otorgar� o negar� de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:

a) La construcci�n y operaci�n de centrales generadoras de energ�a el�ctrica con capacidad instalada igual o superior a cien (100) MW;

b) Los proyectos de exploraci�n y uso de fuentes de energ�a alternativa virtualmente contaminantes con capacidad instalada superior o igual cien (100) MW;

c) El tendido de las l�neas de transmisi�n del Sistema de Transmisi�n Nacional (STN), compuesto por el conjunto de l�neas con sus correspondientes subestaciones que se proyecte operen a tensiones iguales o superiores a doscientos veinte (220) KV.

Art�culo 18. Exigibilidad del diagn�stico ambiental de alternativas. Los interesados en los proyectos, obras o actividades que se describen a continuaci�n deber�n solicitar pronunciamiento a la autoridad ambiental competente sobre la necesidad de presentar el Diagn�stico Ambiental de Alternativas (DAA):

8. El tendido de l�neas nuevas de transmisi�n del Sistema Nacional de Transmisi�n.�

Observa el Despacho que el Decreto 2041 de 2014 tiene como finalidad reglamentar el T�tulo VIII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales; es decir, que las disposiciones en el contenidas no son aplicables al caso concreto, pues la

Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018 decide acerca de la sustracci�n de manera definitiva y temporal unas �reas de la RFPPCARB, lo que de manera consecuencial y l�gica indica que le son aplicables las disposiciones que regulan la materia y no las que abordan otro asunto diferente al resuelto en el acto enjuiciado.

En este contexto, es menester precisar que la autorizaci�n de sustracci�n de un �rea de una reserva forestal difiere de la expedici�n de una licencia ambiental, como pasa a ilustrarse:

Lo breve descripci�n expuesta en la tabla anterior evidencia con mayor claridad la imposibilidad de hacer un an�lisis comparativo que d� cuenta de la pertinencia de la suspensi�n provisional frente al argumento de la inexistencia de DAA, en tanto que el proceso de evaluaci�n y autorizaci�n de sustracci�n de un �rea de una reserva forestal es diferente al de expedici�n de licencias ambientales, al tratarse de dos figuras que se eval�an y conceden a trav�s de tr�mites administrativos aut�nomos, que persiguen diversas finalidades, que exigen diferentes requisitos y cuyos alcances son dis�miles, tal y como se evidenci� en el cuadro comparativo. En este orden, no es procedente acceder a la medida cautelar as� formulada.

3.3. De acuerdo con lo expuesto, para el Despacho no se configura prima facie la violaci�n de las disposiciones contenidas en el art�culo 37 del CPACA, el art�culo 70 de la Ley 99 de 1993, el numeral 4 del art�culo 8 y el numeral 8 del art�culo 18 del Decreto 2041 de 2014 y el art�culo 9 de la Resoluci�n 1526 de 2012, lo que deviene en que tampoco se configure trasgresi�n del derecho fundamental al debido proceso contenido en el art�culo 29 constitucional.

En m�rito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci�n Primera, Sala Unitaria,

NEGAR la medida cautelar de suspensi�n provisional de la Resoluci�n 0968 del 31 de mayo de 2018, �por medio de la cual se sustrae de manera definitiva y temporal unas �reas de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�, y se toman otras determinaciones�, expedida por la Direcci�n de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosist�micos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de acuerdo con lo enunciado en la parte motiva de esta providencia.

El presente auto fue firmado electr�nicamente por el Consejero en la sede electr�nica para la gesti�n judicial SAMAI. En consecuencia, se garantiza la autenticidad, integridad y conservaci�n y posterior consulta, de conformidad con la ley.

[1] Contenido en el documento �3_DemandaWeb_Demanda-(.pdf) Nr oActua 2�, visto en el �ndice 2 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[2] Corresponde al documento existente en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en evaluaci�n: Informe final Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Productora Cuenca Alta del R�o Bogot�. ONF ANDINA y CONSERVACION INTERNACIONAL.

[3] Identificado como objeto de conservaci�n de la RFPPN CARB dentro de la propuesta del Plan de Manejo, a partir de la delimitaci�n del ecosistema de subxerofitia andina realizado por el IDEAM en el mapa de ecosistemas publicado en el 2015.

[4] visto en el �ndice 2 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI.

[5] Visto a folio 3 del documento �3_DemandaWeb_Demanda-(.pdf) Nr oActua 2�, visto en el �ndice 2 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[11] Visible en el �ndice 5 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[12] El auto de traslado fue notificado a las partes, personalmente el 23 de junio y por estado el 25 de junio de 2021, como costa en los �ndices 11 y 12 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI. Por tanto, el t�rmino de traslado corri� los d�as: lunes 28, martes 29, mi�rcoles 30 de junio y jueves 1 y viernes 2 de julio de 2021.

[13] Visible en el �ndice 14 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[14] Visto en el �ndice 15 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[15] Visto a folio 4 del documento �CONTESTACI�N MC(.pdf) NroActua 15� Visto en el �ndice 15 de la Sede Electr�nica para la Gesti�n Judicial � SAMAI, del proceso con radicaci�n No: 11001032400020210025200, consultado en https://relatoria.consejodeestado.gov.co:8086/Vistas/Casos/list_procesos.aspx guid=110010324000202100252001100103

[20] Consultado en https://www.minambiente.gov.co/index.php/tramites-minambiente/evaluacion-de-sustraccion-en-areas-de-reserva-forestal.

Fecha Providencia	24/10/2022
Fecha de notificaci�n	24/10/2022

	Sustracci�n en �reas de Reserva Forestal	Licencia Ambiental
	Resoluci�n 1526 de 2012, �Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracci�n de �reas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad p�blica o inter�s social, se establecen las actividades sometidas a sustracci�n temporal y se adoptan otras determinaciones.�