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DECRETO20582019201911 script var date = new Date(13/11/2019); document.write(date.getDate()); script falsefalseAño CLV No. 51.136, 13 DE NOVIEMBRE 2019. PAG. 8MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIOpor el cual se adiciona el Capítulo 9 al Título 1 de la parte 1 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015 en relación con el subsidio familiar de vivienda en modalidad de adquisición en el marco del Programa ??Semillero de Propietarios - Ahorradores?, y se dictan otras disposiciones.falseSubsidios de viviendafalseVivienda, Ciudad y TerritoriofalseViviendafalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse13/11/201913/11/201913/11/20195113688

Año CLV No. 51.136, 13 DE NOVIEMBRE 2019. PAG. 8

DECRETO 2058 DE 2019

(noviembre13)

por el cual se adiciona el Capítulo 9 al Título 1 de la parte 1 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015 en relación con el subsidio familiar de vivienda en modalidad de adquisición en el marco del Programa ??Semillero de Propietarios - Ahorradores?, y se dictan otras disposiciones.

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Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y en especial las conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de los artculos 5 y 6 de la Ley 3a de 1991, y el numeral 9 del artculo 3 del Decreto ley 555 de 2003

CONSIDERANDO:

Que el artculo 51 de la Constitucin Poltica consagr el derecho de todos los colombianos a tener una vivienda digna, estableciendo que el Estado es quien fija las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promueve planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas de vivienda.

Que el inciso primero del artculo 6 de la Ley 3a de 1991, modificado por el artculo 28 de la Ley 1469 de 2011, define el Subsidio Familiar de Vivienda como un aporte estatal en dinero o en especie, que podr aplicarse en lotes con servicios para programas de desarrollo de autoconstruccin, entre otros, otorgado por una sola vez al beneficiario con el objeto de facilitar el acceso a una solucin de vivienda de inters social o inters prioritario, sin cargo de restitucin, siempre que el beneficiario cumpla con las condiciones que establece la ley.

Que el inciso segundo del artculo 6 de la Ley 3a de 1991, modificado por el artculo 28 de la Ley 1469 de 2011, establece que est en cabeza del Gobierno nacional la facultad de determinar la cuanta del subsidio familiar de vivienda, de acuerdo con los recursos disponibles, el valor final de la solucin de vivienda y las condiciones socioeconmicas de los beneficiarios, en cuya postulacin se dar un tratamiento preferente a las mujeres cabeza de familia de los estratos ms pobres de la poblacin, a las trabajadoras del sector informal y a las madres comunitarias.

Que el Decreto ley 555 de 2003 por el cual se crea el Fondo Nacional de Vivienda, establece en su artculo 3 las funciones atribuidas a dicha entidad.

Que el artculo 23 de la Ley 1469 de 2011 establece que las facultades atribuidas al Fondo Nacional de Vivienda en el artculo 22 de la misma ley, debern ejecutarse a partir de la celebracin de contratos de fiducia con sujecin a las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y restricciones previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, de la Ley 1150 de 2007, y dems normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. As mismo el pargrafo 1 del mismo artculo 23 de la Ley 1469 de 2011 dispone que para el cumplimiento de las dems funciones asignadas al Fondo Nacional de Vivienda, podr acudirse a la celebracin de contratos de fiducia en los mismos trminos y condiciones establecidas en dicho artculo.

Que el pargrafo 4 del artculo 6 de la Ley 3 de 1991, modificado por el artculo 28 de la Ley 1469 de 2011, dispuso que los hogares podrn acceder al subsidio familiar de vivienda de inters social otorgado por distintas entidades partcipes del Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social y aplicarlos concurrentemente para la obtencin de una solucin de vivienda de inters social cuando la naturaleza de los mismos as lo permita.

Que el Programa Semillero de Propietarios, reglamentado mediante el Decreto 2413 de 2018 por medio del cual se adicion el Decreto 1077 de 2015, tiene como objetivo lograr que mediante procesos previos de arrendamiento y arrendamiento con opcin de compra, los hogares con ingresos de hasta dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes, puedan acceder luego de finalizada la etapa de arrendamiento, a los productos financieros que les permita lograr el cierre financiero para la adquisicin de las viviendas.

Que si bien la reglamentacin del Decreto 2413 de 2018 hace referencia a las operaciones de arrendamiento y arrendamiento con opcin de compra, dentro de las estrategias para lograr que los hogares con ingresos de hasta dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes puedan acceder a instrumentos de financiacin que les permitan el cierre financiero para la adquisicin de vivienda, tambin se hace necesario incluir medidas de promocin del ahorro y la de instrumentos de financiacin como el crdito hipotecario y el leasing habitacional para alcanzar la inclusin financiera de este segmento de la poblacin.

Que de acuerdo con lo expuesto, se hace necesario ampliar la estrategia Semillero de Propietarios a travs del Programa Semillero de Propietarios - Ahorradores y la reglamentacin de las condiciones para la asignacin de un subsidio familiar de vivienda que promueva la adquisicin de vivienda a travs del ahorro y el acceso al crdito hipotecario y el leasing habitacional como mecanismos de financiacin, entre la poblacin con ingresos de hasta dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes y sea complementario al otorgado en el marco del Programa de Adquisicin de Vivienda Mi Casa Ya.

Que se cumpli con las formalidades previstas en los numerales 3 y 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y del Decreto 270 de 2017, que modific el Decreto 1081 de 2015.

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1. Adicinese el Captulo 9 al Ttulo 1 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015 en relacin con el subsidio familiar de vivienda en modalidad de adquisicin, en el marco del Programa Semillero de Propietarios - Ahorradores.

CAPTULO 9

SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CON REQUISITO DE AHORRO EN MODALIDAD DE ADQUISICIN EN EL MARCO DEL PROGRAMA SEMILLERO DE PROPIETARIOS-AHORRADORES

Artculo 2.1.1.9.1.Aplicacin. El presente captulo aplica al proceso de asignacin del subsidio familiar de vivienda con requisito de ahorro, para la adquisicin de vivienda de inters social nueva, del Programa Semillero de Propietarios - Ahorradores.

Artculo 2.1.1.9.2. Contrato de fiducia mercantil. De acuerdo con las facultades atribuidas por el artculo 23 de la Ley 1469 de 2011, el Fondo Nacional de Vivienda podr administrar los recursos del subsidio de que trata el presente captulo, mediante la constitucin de patrimonios autnomos. Para tal efecto, podr hacerse uso del patrimonio autnomo constituido en el marco del Programa Semillero de Propietarios de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.1.1.6.4.1 del presente decreto.

Artculo 2.1.1.9.3. Activos del patrimonio autnomo. Sern activos del patrimonio autnomo que se constituya, de conformidad con lo establecido en el presente captulo:

a) Los recursos del Presupuesto General de la Nacin destinados al Fondo Nacional de Vivienda, que este ltimo transfiera a ttulo de aporte fiduciario de acuerdo con las facultades otorgadas por el artculo 23 de la Ley 1469 de 2011.

b) Los que aporte cualquier entidad en calidad de otorgante del subsidio familiar de vivienda.

c) Los rendimientos financieros que produzcan los recursos fideicomitidos.

d) Los que aporte cualquier persona natural o jurdica, a ttulo gratuito.

e) Los que se determinen en el contrato de fiducia mercantil.

Artculo 2.1.1.9.4Valor del subsidio familiar de vivienda. El valor del subsidio familiar de vivienda de que trata el presente captulo, ser de hasta seis (6) salarios mnimos legales mensuales vigentes al momento de la expedicin del acto administrativo de cumplimiento de las condiciones para la aplicacin efectiva del mismo.

Artculo 2.1.1.9.5.Beneficiarios del subsidio. Podrn ser beneficiarios del subsidio familiar de vivienda de que trata el presente captulo, los hogares que cumplan las siguientes condiciones:

a) Tener ingresos totales mensuales hasta por el equivalente a dos salarios mnimos mensuales legales vigentes.

b) No ser propietarios de una vivienda en el territorio nacional.

c) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por una Caja de Compensacin Familiar que haya sido efectivamente aplicado.

d) No haber sido beneficiarios de un subsidio familiar de vivienda otorgado por el Gobierno nacional que haya sido efectivamente aplicado, incluido el subsidio aplicable a contratos de arrendamiento y arrendamiento con opcin de compra, salvo quienes hayan perdido la vivienda por imposibilidad de pago, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 de la Ley 546 de 1999 o cuando la vivienda en la cual se haya aplicado el subsidio haya resultado totalmente destruida o quedado inhabitable como consecuencia de desastres naturales, calamidades pblicas, emergencias, o atentados terroristas, o que haya sido abandonada o despojada en el marco del conflicto armado interno.

e) No haber sido beneficiarios a cualquier ttulo, de las coberturas de tasa de inters, establecidas en el Decreto 1068 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Hacienda y Crdito Pblico, y en el presente decreto, y las normas que los reglamenten, modifiquen, adicionen o sustituyan.

Artculo 2.1.1.9.6.Postulacin de beneficiarios y solicitud de habilitacin del cupo de subsidio. La postulacin de los hogares interesados en ser beneficiarios del subsidio se har a travs del diligenciamiento del documento de postulacin que defina el Fondo Nacional de Vivienda y la apertura por parte de alguno de los miembros mayores de edad del hogar interesado, de un producto financiero de ahorro que cumpla con las condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

A travs de la consulta en el sistema que indique el Fondo Nacional de Vivienda, el establecimiento de crdito en el que se haya efectuado la apertura del producto, verificar que el hogar cumpla las condiciones de acceso establecidas en el artculo 2.1.1.9.5, y solicitar al Fondo Nacional de Vivienda la habilitacin del cupo de subsidio.

Pargrafo: El establecimiento de crdito tambin podr solicitar la habilitacin del cupo de subsidio para los hogares que ya cuenten con el producto financiero que cumpla con las condiciones que establezca el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, previo diligenciamiento del documento de postulacin que defina el Fondo Nacional de Vivienda por parte de alguno de los miembros mayores de edad del hogar interesado.

Artculo 2.1.1.9.7.Habilitacin del cupo de subsidio. Una vez se reciba la solicitud de habilitacin del cupo de subsidio de que trata el artculo anterior, el Fondo Nacional de Vivienda proceder a expedir la comunicacin que acredita el cumplimiento de los requisitos y la reserva del cupo por un mximo de 24 meses en el programa. En dicha comunicacin se dejarn explcitas las condiciones a las que se encuentra sujeta la asignacin del subsidio.

La habilitacin del cupo solo podr hacerse siempre que la asignacin del subsidio no supere el 31 de diciembre de 2025.

Pargrafo. El hogar que goce de la habilitacin del cupo de subsidio, deber mantener las condiciones y requisitos hasta que el Fondo Nacional de Vivienda profiera acto administrativo de asignacin, so pena de perder dicho beneficio.

Artculo 2.1.1.9.8.Condiciones para la asignacin del Subsidio. La asignacin del subsidio familiar de vivienda habilitado de conformidad con lo estipulado en este captulo, estar sujeta al cumplimiento de las siguienteis condiciones:

a) Que el hogar beneficiario complete un monto mnimo de 4.5 salarios mnimos legales mensuales vigentes en el producto financiero de ahorro, en mximo dieciocho (18) meses que empezarn a contar a partir de la expedicin de la comunicacin de habilitacin en el programa.

b) Que dentro de los seis (6) meses posteriores al cumplimiento del requisito establecido en el literal (a) del presente artculo, el hogar cuente con una carta de aprobacin de crdito hipotecario o una operacin de leasing habitacional. Para los hogares que a la entrada en vigencia de este captulo, ya hayan cumplido con el requisito establecido en el literal (a) del presente artculo, el trmino para la acreditacin de la aprobacin del crdito hipotecario o la aprobacin del leasing habitacional empezar a contar a partir de la fecha de entrada en vigencia del acto administrativo expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a travs del cual se reglamenten las condiciones del producto financiero.

Artculo 2.1.1.9.9.Solicitud de Asignacin del Subsidio. Cumplidos los anteriores requisitos, el establecimiento de crdito verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 2.1.1.9.5 a travs de la consulta con el sistema que indique el Fondo Nacional de Vivienda, y solicitar a dicha entidad la expedicin del acto administrativo de asignacin del subsidio.

La asignacin del subsidio no podr superar el 31 de diciembre de 2025.

Pargrafo. Los hogares que ya cuenten con el producto financiero de ahorro que cumpla con las condiciones establecidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, as como con las condiciones establecidas en los artculos 2.1.1.9.5 y 2.1.1.9.8 del presente decreto, no requerirn de habilitacin del cupo de subsidio.

Artculo 2.1.1.9.10.Desembolso del subsidio. El desembolso del subsidio familiar de vivienda al vendedor de la misma, estar condicionado al cumplimiento de las mismas condiciones establecidas para el desembolso del subsidio del Programa Mi Casa Ya, establecidas en el inciso tercero del artculo 2.1.1.4.1.5.2 de este decreto.

Artculo 2.1.1.9.11.Enfoque diferencial. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr establecer hasta un veinte por ciento (20%) como porcentaje mnimo de destinacin de subsidios con aplicacin de criterios de enfoque diferencial dentro de los que debern estar incluidos como mnimo la poblacin vctima de desplazamiento forzado, las mujeres cabeza de familia de los estratos ms pobres de la poblacin, las trabajadoras del sector informal, las madres comunitarias, las personas de la tercera edad, los miembros de comunidades tnicas, la poblacin en situacin de discapacidad, los miembros de la fuerza pblica, los familiares beneficiarios de estos que hubieren fallecido en actos del servicio y personal de la fuerza pblica que haya tenido disminucin en capacidad psicofsica o incapacidad absoluta permanente por gran invalidez.

Artculo 2.1.1.9.12.Legalizacin y condiciones de restitucin del subsidio. Para efectos de la legalizacin del subsidio y las condiciones de restitucin del mismo, se dar aplicacin a lo dispuesto en los artculos 2.1.1.4.1.5.5 y 2.1.1.4.1.6.1 del presente decreto.

Artculo 2.1.1.9.13.Complementariedad y Concurrencia. El subsidio familiar de vivienda de que trata el presente captulo se podr aplicar de manera complementaria con el asignado en el marco del Programa Mi Casa Ya y de forma concurrente con el asignado por las Cajas de Compensacin Familiar siempre y cuando se trate de postulaciones nuevas y se apliquen las siguientes reglas para la definicin del valor del subsidio:

1. Cuando se apliquen complementariamente los subsidios de los programas Semillero de Propietarios - Ahorradores y Mi Casa Ya sin concurrencia con el subsidio otorgado por Cajas de Compensacin Familiar:

Programa

Monto del subsidio

Semillero de Propietarios - Ahorradores

Hasta 6 salarios mnimos legales mensuales vigentes

Mi Casa Ya

Hasta 30 salarios mnimos legales mensuales vigentes

2. Cuando se apliquen complementariamente los subsidios de los programas Semillero de Propietarios - Ahorradores y Mi Casa Ya con concurrencia con el subsidio otorgado por Cajas de Compensacin Familiar:

Programa

Monto del subsidio

Semillero de Propietarios - Ahorradores

Hasta 6 salarios mnimos legales mensuales vigentes

Mi Casa Ya

Hasta 20 salarios mnimos legales mensuales vigentes

Caja de Compensacin Familiar

Hasta 30 salarios mnimos legales mensuales vigentes

Artculo 2.1.1.9.14.Ajuste al Marco Fiscal. Los recursos del Presupuesto General de la Nacin que se destinen para atender el subsidio familiar de vivienda de inters social de que trata este captulo, as como los dems costos en que incurra Fonvivienda asociados a la ejecucin de los subsidios estarn sujetos a la disponibilidad de recursos del Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo del sector vivienda.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2. Modifiqese el inciso 4 del artculo 2.1.1.6.3.5 del Decreto 1077 de 2015, el cual quedar as:

El valor de la vivienda nueva ser el establecido en el avalo comercial presentado por el gestor inmobiliario en el acto de postulacin de la vivienda, el cual deber cumplir con las condiciones que sobre el particular establezca la normatividad vigente que regule la materia. Para viviendas usadas, el valor de la misma ser el establecido en el avalo catastral.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 3.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial, adiciona el Captulo 9 del Ttulo 1 de la Parte 1 del Libro 2 y modifica el inciso 4 del artculo 2.1.1.6.3.5 del Decreto 1077 de 2015.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 13 noviembre de 2019.

IVN DUQUE MRQUEZ

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Alberto Carrasquilla Barrera.

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,

Jonathan Tybalt Malagn Gonzlez.