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DECRETO14262019201908 script var date = new Date(06/08/2019); document.write(date.getDate()); script falsefalseA?O CLV NO. 51.037, 6 AGOSTO 2019 PAG. 30DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACI?Npor el cual se reglamentan los artículos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019, se adiciona un parágrafo al artículo 2.2.4.3.2.2. del Decreto 1082 de 2015, y se adiciona una subsección a la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 de ese mismo Decreto.VigentefalseOCAD pazfalsefalseOCAD pazfalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse06/08/201906/08/201906/08/2019

A?O CLV NO. 51.037, 6 AGOSTO 2019 PAG. 30

DECRETO 1426 DE 2019

(agosto06)

por el cual se reglamentan los artículos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019, se adiciona un parágrafo al artículo 2.2.4.3.2.2. del Decreto 1082 de 2015, y se adiciona una subsección a la Sección 1 del Capítulo 1 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 de ese mismo Decreto.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y los artculos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019,

CONSIDERANDO

Que el Acto Legislativo nmero 04 de 2017 adicion el artculo 361 de la Constitucin Poltica, con el objetivo de destinar recursos del Sistema General de Regalas (SGR) a la implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, incluyendo la financiacin de proyectos destinados a la reparacin de las vctimas.

Que en tal sentido, el pargrafo 7 transitorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica determin que, durante los 20 aos siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo, se destinar un 7% de los ingresos del SGR, a una Asignacin para la Paz, que tendr como objeto financiar proyectos de inversin para la implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera - Acuerdo Final, incluyendo la financiacin de proyectos de inversin destinados a la reparacin de vctimas.

Que dicho pargrafo adems indic que igual destinacin tendr el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR en estos aos, con excepcin de los generados por las asignaciones directas de que trata el inciso segundo del artculo 361 de la Constitucin Poltica.

Que, adems de los recursos referidos en los dos incisos anteriores, el Acto Legislativo No. 04 de 2017 contempl particularmente el uso y destinacin de otros recursos como: los saldos no aprobados del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a 31 de diciembre de 2016, excedentes del ahorro pensional territorial, y el 30% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR en estos aos, sobre los cuales no son aplicables las disposiciones contenidas en los artculos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019.

Que de acuerdo con el mencionado pargrafo transitorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica Los recursos a los que se refieren los incisos 1 y 2 de este pargrafo se distribuirn, priorizando las entidades territoriales ms afectadas por la pobreza rural, las economas ilegales, la debilidad institucional, el conflicto armado y los municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables y se orientarn a cerrar las brechas sociales, econmicas e institucionales en dichas entidades territoriales.

Que el quinto inciso del pargrafo 7 transitorio del artculo 361 de la Constitucin Poltica dispuso igualmente que Los proyectos de inversin por ser financiados con los recursos a los que se refieren los incisos 1 y 2 de este pargrafo sern definidos por un rgano Colegiado de Administracin y Decisin (...) conformado por los integrantes que all se indican.

Que de acuerdo con el artculo 3 del Decreto Ley 1534 de 2017, por el cual se reglamenta el funcionamiento del rgano Colegiado de Administracin y Decisin - OCAD PAZ y la Asignacin para la Paz a los que se refiere el Acto Legislativo nmero 04 del 8 de septiembre de 2017, los recursos de la asignacin para la paz y el 70% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR durante los 20 aos siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo nmero 04 de 2017, se priorizarn teniendo en cuenta los criterios definidos en el artculo 27 de la Ley 1530 de 2012 y particularmente los siguientes: i) Beneficio a la poblacin de las entidades territoriales con mayor grado de afectacin por el conflicto; ii) Inversin destinada a la sustitucin o erradicacin de cultivos ilcitos; iii) Inversin destinada a fortalecer el desarrollo econmico y social en zonas rurales; y iv) Inversin destinada a la reparacin de vctimas del conflicto.

Que el artculo 5 del Decreto Ley 1534 de 2017 prev que corresponde al Departamento Nacional de Planeacin verificar (...) de manera directa o a travs de terceros que los proyectos que se presenten al OCAD PAZ cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

Que el artculo 31 de la Ley 1955 de 2019, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo - PND 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad, establece que El Departamento Nacional de Planeacin ejercer la Secretara Tcnica del OCAD PAZ.

Que el primer inciso del artculo 119 de la Ley 1955 de 2019 prev que, durante la vigencia de la Ley del Plan, y para los bienios presupuestales del Sistema General de Regalas correspondientes al periodo 2019-2022, (...) el rgano Colegiado de Administracin y Decisin PAZ - OCAD PAZ garantizar la priorizacin de proyectos para mejorar los ndices de cobertura de agua potable, saneamiento bsico, desarrollo de vas terciarias y generacin y ampliacin de cobertura del servicio pblico de energa elctrica hasta por la suma de uno punto cinco billones de pesos discriminados as: quinientos mil millones de pesos para agua y saneamiento bsico, quinientos mil millones de pesos para vas terciarias y quinientos mil millones de pesos para generacin y ampliacin y cobertura del servicio pblico de energa elctrica.

Que en virtud de lo dispuesto en los incisos 4 y 5 del referido artculo 119 de la Ley 1955 de 2019, la priorizacin de los proyectos de que trata el inciso primero de dicho artculo tendr en cuenta los criterios establecidos en el Decreto Ley 413 del 2018 y (...) guardar concordancia con el mecanismo de hoja de ruta establecido en el artculo 281 (...) de la ley del plan de desarrollo.

Que el artculo 2 del citado Decreto Ley 413 del 2018 establece que Para la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de proyectos de inversin susceptibles de ser financiados con recursos de la Asignacin para la Paz, el OCAD PAZ tendr en cuenta el puntaje obtenido con la medicin de criterios de priorizacin territorial a la que se refiere el artculo 3 del presente decreto ley, as como el puntaje obtenido en aplicacin del Sistema de Evaluacin por Puntajes definido por el Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

Que el artculo 3 del Decreto Ley 413 del 2018 establece las variables y ponderaciones aplicables a cada uno de los criterios de priorizacin de las entidades territoriales potencialmente beneficiarias de recursos de la Asignacin PAZ y del 70% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR durante los 20 aos siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo nmero 04 de 2017, para la respectiva asignacin de puntaje.

Que el ltimo inciso del artculo 281 de la Ley 1955 de 2019 establece que Los proyectos que se financien con cargo a los recursos del OCAD PAZ deben orientarse al desarrollo de las inversiones previstas en la Hoja de Ruta en los municipios PDET, promoviendo la eficiencia en la utilizacin de los recursos pblicos y complementando la oferta interinstitucional del Gobierno nacional.

Que el artculo 281 de la Ley 1955 de 2019 define la Hoja de Ruta para la implementacin de la poltica de estabilizacin como una herramienta que articula los instrumentos derivados del Acuerdo Final, y los planes de las Zonas Estratgicas de Intervencin Integral, con los mecanismos de financiacin y de ejecucin, para garantizar la concurrencia de entidades, de recursos y consolidar la accin coordinada del Gobierno nacional, las autoridades locales, la participacin del sector privado y la cooperacin internacional.

Que se requiere expedir las disposiciones normativas necesarias para la cumplida ejecucin de las previsiones contenidas en los artculos 31, 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019.

Que en sesin nmero 14 del OCAD PAZ del 24 de mayo de 2019, y antes de la entrada en vigencia de la Ley 1955 de 2019, fueron viabilizados setenta y ocho (78) proyectos de inversin con cargo a los recursos de la asignacin para la paz y de conformidad con lo previsto en el artculo 40 de la Ley 153 de 1987, (...) las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas se regirn por la ley vigente al tiempo de su iniciacin.

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


ARTCULO 1. Adicinese un pargrafo al artculo 2.2.4.3.2.2. del Decreto 1082 de 2015, el cual quedar as:

Pargrafo. La Secretara Tcnica del OCAD PAZ podr presentar a consideracin de esta instancia los proyectos por fuente de financiacin que cumplan con la verificacin de requisitos efectuada por el Departamento Nacional de Planeacin.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



ARTCULO 2. Adicinese la siguiente Subseccin a la Seccin 1 del Captulo 1 del Ttulo 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1082 de 2015, as:

Subseccin 13.

PRIORIZACIN DE LA ASIGNACIN PARA LA PAZ DE ACUERDO CON LOS ARTCULOS 119 Y 281 DE LA LEY 1955 DE 2019.

Artculo 2.2.4.1.1.13.1. Proyectos susceptibles de financiacin con cargo a los recursos de la Asignacin para la Paz del Sistema General de Regalas. Sern susceptibles de financiacin con los recursos de la asignacin para la Paz y del 70% de los ingresos que por rendimientos financieros que se generen en la cuenta nica del Sistema General de Regalas, con la excepcin de los generados por las asignaciones directas, durante los 20 aos siguientes a la entrada en vigencia del Acto Legislativo nmero 04 de 2017: i) los proyectos de inversin viabilizados por el OCAD PAZ previo a la entrada en vigencia de la Ley 1955 de 2019; y ii) aquellos que contemplen dentro de su alcance el desarrollo de las iniciativas relacionadas en la Hoja de Ruta, cuya poblacin objetivo se encuentre en cualquiera de las 16 subregiones en las que se adelantarn los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), relacionados en el artculo 3 del Decreto Ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique, sustituya o adicione.

Tratndose de proyectos de inversin que extiendan su localizacin a municipios que no forman parte de las subregiones PDET, debern cumplir con los requisitos de impacto y pertinencia que definan de comn acuerdo, la Consejera para la Estabilizacin y la Consolidacin de la Presidencia de la Repblica, Consejera Presidencial para las Regiones de la Presidencia de la Repblica, Consejera Presidencial para la Seguridad Nacional de la Presidencia de la Repblica, Oficina del Alto Comisionado para la Paz de la Presidencia de la Repblica y el Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

Pargrafo. A partir de la entrada en vigencia de esta subseccin, slo se podrn transferir en el SUIFP-SGR, proyectos cuya poblacin objetivo se encuentre en cualquiera de las 16 subregiones PDET. Mientras se implementan los desarrollos tecnolgicos para el efecto, los proyectos de inversin que sean remitidos para verificacin de requisitos y que no cumplan con dicha condicin sern devueltos por la instancia verificadora sin ningn tipo de revisin.

Pargrafo primero transitorio. Los proyectos de inversin que, al momento de la entrada en vigencia de esta subseccin, se encuentren transferidos en el SUIFP SGR con cargo a la Asignacin para la Paz, podrn someterse a consideracin del OCAD PAZ, siempre y cuando cumplan con los requisitos mencionados en los incisos primero y/o segundo de este artculo.

Pargrafo segundo transitorio. Los proyectos viabilizados por el OCAD PAZ con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1955 de 2019 continuarn su trmite con cargo a los recursos a los que hace referencia el inciso primero del presente artculo, a ms tardar hasta el 31 de diciembre de 2019.

Artculo 2.2.4.1.1.13.2. Priorizacin de la Asignacin para la Paz, de acuerdo con los artculos 119 y 281 de la Ley 1955 de 2019. Atendiendo lo dispuesto en el artculo anterior, durante la vigencia de la Ley 1955 de 2019, el OCAD PAZ deber priorizar los recursos de la Asignacin para la Paz y del 70% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR con la excepcin de los generados por las asignaciones directas, para la financiacin de proyectos destinados a mejorar la cobertura de agua potable y saneamiento bsico, as como para el desarrollo de vas terciarias y para la generacin y ampliacin de cobertura del servicio pblico de energa elctrica.

Para el efecto, del presupuesto bienal del SGR para los periodos 2019-2020 y 2021- 2022, respectivamente, y con cargo a los recursos antes mencionados, el OCAD PAZ priorizar iniciativas hasta por la suma de uno punto cinco (1.5) billones de pesos para cada bienio, en la proporcin sealada en el artculo 119 de la Ley 1955 de 2019, sin perjuicio de la financiacin de proyectos de inversin en otros sectores, como por ejemplo salud, educacin, vivienda, vas secundarias, entre otros. Para ello, la Secretara Tcnica del OCAD PAZ llevar el control a que haya lugar.

En el evento en que se agoten los recursos priorizados por sector de conformidad con lo establecido en este artculo, se podrn financiar proyectos de estos mismos sectores aplicando las reglas generales para la priorizacin de proyectos financiados con la Asignacin para la paz.

Los recursos restantes, correspondientes a las partidas del presupuesto bienal del SGR financiadas con las fuentes indicadas en el inciso primero del presente artculo, se destinarn a la priorizacin de proyectos de inversin en otros sectores.

Los proyectos de inversin que busquen financiacin con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas, correspondientes a los saldos no aprobados del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin a 31 de diciembre de 2016, excedentes del ahorro pensional territorial y el 30% de los ingresos que por rendimientos financieros haya generado el SGR, sern aprobados atendiendo a las destinaciones y criterios de priorizacin definidos en el Acto Legislativo nmero 04 de 2017.

Artculo 2.2.4.1.1.13.3. Definicin de montos para la aprobacin de proyectos de inversin por subregiones PDET. El OCAD PAZ podr adelantar un ejercicio de definicin de montos de recursos en las 16 subregiones PDET, teniendo en cuenta los siguientes criterios: i) Hectreas de cultivos ilcitos, tomando en cuenta la reduccin de cultivos y la produccin del ltimo ao para el que se cuente con cifras fuente SIMCI; ii) ndice de incidencia del conflicto - definido por el DNP que se encuentre disponible; iii) Medicin de desempeo municipal - definido por el DNP y que se encuentre disponible; iv) ndice de Pobreza Multidimensional - definido por el DANE.

La aprobacin de proyectos de inversin atender a los montos de recursos que defina el OCAD PAZ para cada subregin, los cuales podrn ajustarse por dicho rgano en cualquier momento, propendiendo por la asignacin de recursos a los proyectos que cumplan con los requisitos de verificacin.

Artculo 2.2.4.1.1.13.4. Priorizacin de proyectos. Las entidades territoriales potenciales beneficiarias de los recursos de la asignacin para la Paz y del 70% de los ingresos que por rendimientos financieros que se generen en la cuenta nica del Sistema General de Regalas con la excepcin de los generados por las asignaciones directas, se priorizarn teniendo en cuenta: i) el puntaje obtenido con la medicin de criterios de priorizacin territorial de que trata el artculo 3 del Decreto Ley 413 de 2018, o la norma que lo modifique, sustituya o derogue y ii) el puntaje obtenido en aplicacin del Sistema de Evaluacin por Puntajes que para el efecto defina el Departamento Nacional de Planeacin (DNP).

Artculo 2.2.4.1.1.13.5. Aprobacin de proyectos de inversin previstos en la Hoja de Ruta nica. La Consejera Presidencial para la Estabilizacin y la Consolidacin con el apoyo del DNP coordinar el ejercicio de construccin de la Hoja de Ruta nica, la cual ser adoptada mediante acto administrativo que expida la Agencia para la Renovacin del Territorio (ART), el cual se publicar en los trminos del artculo 65 de la Ley 1437 de 2011 y adicionalmente en la pgina WEB de dicha Agencia.

Pargrafo transitorio. Hasta tanto se adopte la Hoja de Ruta nica, corresponder a la ART certificar la concordancia de los proyectos que se sometan a consideracin del OCAD PAZ con las iniciativas de los Planes de Accin para la Transformacin Regional (PATR), lo cual constituir requisito de viabilizacin de estos proyectos.

Artculo 2.2.4.1.1.13.6. Instructivos para la presentacin y viabilizacin de proyectos en el OCAD PAZ. El OCAD PAZ podr, mediante acuerdo, establecer instructivos para la presentacin de proyectos de inversin con cargo a los recursos de que trata el inciso primero del artculo 2.2.4.1.1.13.4 de este decreto, incluyendo la operatividad para la viabilizacin, priorizacin y aprobacin de dichos proyectos.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



ARTCULO 3.Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las normas que le sean contrarias.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 6 de agosto de 2019.

IVN DUQUE MRQUEZ

La Directora (e) del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica,

Mara Paula Correa Fernndez.

La Directora del Departamento Nacional de Planeacin,

Gloria Amparo Alonso Msmela.