DECRETO24462018201812 script var date = new Date(27/12/2018); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. Año CLIV No. 50.819, Diciembre 27 de 2018. PAG. 816.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICApor medio del cual se modifica el artículo 3° del Decreto número 2026 de 2017.VigentefalsePazfalsePresidencia de la RepúblicafalseETCRfalseDECRETO ORDINARIOfalse27/12/201827/12/201827/12/2018

DIARIO OFICIAL. Año CLIV No. 50.819, Diciembre 27 de 2018. PAG. 816.

DECRETO 2446 DE 2018

(diciembre27)

por medio del cual se modifica el artículo 3° del Decreto número 2026 de 2017.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO ORDINARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artculos 188 y 189 de la Constitucin Poltica, la Ley 418 de 1997 modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010, 1738 de 2014, 1779 de 2016, el Decreto-ley 900 de 2017 y la Ley 1941 de 2018, y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 3 del Decreto nmero 1274 de 28 de julio de 2017 estableci que las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (ZVTN) y los Puntos Transitorios de Normalizacin (PTN), creados en virtud de la facultad establecida en la Ley 1779 de 2016, modificatoria de la Ley 418 de 1997, una vez terminados, se transformarn en Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), a efectos de continuar el proceso de reincorporacin de los ex integrantes de las Farc-EP.

Que mediante el Decreto nmero 2026 de diciembre 4 de 2017, se reglamentaron los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), creados mediante el Decreto nmero 1274 de 2017, en el cual se estableci un marco jurdico para la implementacin y el funcionamiento de los ETCR, a efectos de continuar el proceso de reincorporacin de los exintegrantes de las Farc-EP para su reincorporacin a la vida civil, preparar proyectos productivos y atender las necesidades de formacin tcnica de las comunidades aledaas.

Que mediante el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, se estableci que el Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ), garantizara como servicios transitorios entre otros la alimentacin y la salud para los exmiembros de Farc-EP, ubicados en los ETCR, incluidos los privados de la libertad que en el marco de la Ley 1820 de 2016, fueron trasladados a la antigua Zona Veredal Transitoria de Normalizacin ubicada en el municipio de Mesetas, hasta el 31 de diciembre de 2017.

Que el Decreto nmero 2180 de 22 de diciembre de 2017, modific entre otros, el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, en lo referente a la fecha del suministro de vveres secos y frescos por parte del Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ), hasta el 31 de marzo de 2018.

Que mediante Decreto nmero 580 de 28 de marzo de 2018, se modific el artculo 1 del Decreto nmero 2180 de 2017 que a su vez modificaba el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, estableciendo que el Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ), continuara garantizando suministro de vveres secos y frescos, por el trmino de tres (3) meses contados a partir de la expedicin del mencionado decreto.

Que el artculo 5 del Decreto nmero 982 de 7 de junio de 2018, modific el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, modificado por el Decreto nmero 2180 de 2017 y el Decreto nmero 0580 de 2018, estableciendo que el Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ), continuara garantizando el suministro de vveres secos y frescos a los exintegrantes de las Farc-EP, que se encuentren ubicados en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR) y en sus reas aledaas a los ETCR, hasta el 30 de junio de 2018.

Que el artculo 1 del Decreto nmero 1162 de 6 de julio de 2018, modific el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, modificado por el artculo 1 del Decreto nmero 2180 de 2017, el artculo 1 del Decreto nmero 580 de 2018 y el artculo 5 del Decreto nmero 982 del 2018, estableciendo que el Fondo de Programas Especiales para la Paz (Fondo Paz), garantizar el suministro de vveres secos y frescos hasta el 31 de diciembre de 2018 a los exintegrantes de las Farc-EP que se encuentren ubicados en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR) y en sus reas aledaas a los ETCR.

Que el artculo 5 del Decreto nmero 2026 de 2017 seal que, los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), podrn tener una duracin de dos (2) aos contados a partir de 15 de agosto de 2017 y que los mismos podrn ser modificados, suprimidos o prorrogados por parte del Gobierno nacional, segn las necesidades del caso, por razones de seguridad, de ndole administrativo y cualquier otra que pueda presentarse.

Que el Decreto nmero 1081 de 2015, reglamentario de la Ley 368 de 1997, seala en su artculo 2.2.2.1.1., las funciones especficas del Fondo de Programas Especiales para la Paz - Fondo Paz, entre otras: 2. Administrar y ejecutar los recursos de los planes y programas de paz, que se adelanten en desarrollo de las funciones asignadas a la Oficina del Alto Comisionado para la Paz.

Que el artculo 5 del Decreto nmero 1274 de 2017 establece que el Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ), con fundamento en lo establecido en los artculos 10 y 11 de la Ley 368 de 1997, podr continuar suministrando los medios e insumos necesarios para la implementacin del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera (en adelante Acuerdo Final).

Que mediante el artculo 1 del Decreto-ley 691 de 2017, se sustituy el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto creado por el artculo 116 de la Ley 1769 de 2015 y modificado por el artculo 130 de la Ley 1815 de 2016, por el Fondo Colombia en Paz (FCP), como un patrimonio autnomo del Departamento Administrativo de Presidencia de la Repblica.

Que el Decreto-ley 691 de 2017 dispone en su artculo 2 que, el objeto del Fondo Colombia en Paz (FCP) es ser el principal instrumento para la administracin, coordinacin, articulacin, focalizacin y ejecucin de las diferentes fuentes de recursos para realizar las acciones necesarias para la implementacin del Acuerdo Final, as como el proceso de reincorporacin de las Farc-EP a la vida civil, y otras acciones de posconflicto.

Que la parte considerativa del Decreto-ley 691 de 2017, expresa: Que la implementacin adecuada del Acuerdo Final implica la puesta en marcha de medidas de carcter urgente tendientes a garantizar la operatividad de los compromisos pactados y, a la vez, conjurar situaciones que dificulten el proceso de reincorporacin a la vida civil de la poblacin desmovilizada, consideracin que resulta concordante para fundamentar que el Fondo Colombia en Paz (FCP), asuma el servicio transitorio de suministro de vveres secos y frescos en los trminos contemplados en el presente decreto.

Que la Agencia para la Reincorporacin y la Normalizacin (ARN), en el marco de sus competencias establecidas en el Decreto-ley 4138 de 2011, modificado por el Decreto-ley 897 de 2017, ha venido adelantando en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), actividades con los exintegrantes de las Farc-EP, logrando comprometer a este grupo poblacional con la oferta institucional para su reincorporacin social y econmica.

Que en la implementacin de las actividades en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR), se ha evidenciado la intencin de los excombatientes de adelantar una Reincorporacin en el sector rural, lo que ha originado su traslado a sectores aledaos a estos espacios, con el propsito de desarrollar actividades agrcolas, pesqueras o de desarrollo rural, en el desarrollo de actividades propias del proceso de reincorporacin.

Que el Acuerdo Final, seala en su punto 3.2. que: La reincorporacin a la vida civil ser un proceso de carcter integral y sostenible, excepcional y transitorio, que considerar los intereses de la comunidad de las Farc-EP en proceso de reincorporacin, resaltando que, el suministro de vveres secos y frescos, es una medida congruente con ese carcter integral y sostenible, en la medida que complementa los beneficios otorgados, contribuyendo a la paz, el orden pblico y la reincorporacin. Asimismo, se resalta que dentro de los intereses de las extintas Farc-EP, a que se refiere el aparte antes citado, se destaca su cohesin como grupo, ahora en el mbito poltico.

Que el Acto Legislativo 02 de 2017 introdujo un artculo transitorio a la Constitucin Poltica el cual, en su inciso segundo establece que: Las instituciones y autoridades del Estado tienen la obligacin de cumplir de buena fe con lo establecido en el Acuerdo Final, disposicin sobre la que la Corte Constitucional en Sentencia C-630 de octubre 11 de 2017, manifest que la expresin obligacin de cumplir de buena fe, se refiere a una obligacin de medio, esto es, de llevar a cabo los mejores esfuerzos para cumplir con lo establecido en el Acuerdo Final, entendido como poltica de Estado, cuyo cumplimiento se rige por la condicionalidad y la integralidad de los compromisos plasmados en el mismo.

Que en un proceso de transicin hacia la paz como el que afronta Colombia es adecuado brindar medidas de asistencia temporal, para cubrir las necesidades bsicas de los excombatientes, como es el suministro de alimentacin, el cual se ha venido proporcionando en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR) y convirtindose en una medida que ha permitido al exintegrante de Farc-EP dedicarse a su formacin para el sostenimiento econmico en el mediano y largo plazo.

Que con fundamento en las razones antes expuestas, el Presidente de la Repblica considera que es necesario dar continuidad al proceso de estabilizacin de los exintegrantes de las Farc-EP, permitiendo el suministro de vveres secos y frescos, adems, con el propsito de fortalecer la adhesin al proceso de reincorporacin social y econmica.

Que el Captulo I del Ttulo I de la Ley 418 de 1997, establece disposiciones con el fin de facilitar el dilogo y la suscripcin de acuerdos con grupos armados organizados al margen de la ley para su desmovilizacin, la reconciliacin entre los colombianos y la convivencia pacfica; de igual forma, en su artculo 10, dispone que la direccin de la poltica de paz, le corresponde al Presidente de la Repblica como responsable de la preservacin del orden pblico en toda la nacin.

Que en el marco jurdico establecido por la Ley 418 de 1997, con sus prrrogas y modificaciones, el legislador otorg un amplio margen al Presidente de la Repblica, con el fin de establecer las estrategias y mecanismos para la consecucin de la paz, dando cumplimiento al deber constitucional sealado por el numeral 4 del artculo 189 para Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado, facultad frente a la cual la Corte Constitucional en Sentencia C-518 del 10 de agosto de 2017, seal: Igualmente, cabe anotar que en materia de bsqueda de la paz el margen de configuracin del Presidente de la Repblica tambin resulta amplio dado que la preceptiva Superior contempla la paz como derecho y deber sin limitar los mecanismos que ha de implementar para alcanzar la consecucin de ese derecho.

Que en virtud de la facultad establecida en el artculo 10 de la Ley 418 de 1997 y con fundamento en las razones expuestas, el Presidente de la Repblica, considera necesario adoptar la decisin poltica de extender, el suministro de alimentacin establecido en el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, hasta el 15 de agosto de 2019, fecha estimada de duracin de los ETCR.

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1. Modificar el artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, modificado por el artculo 1 del Decreto nmero 2180 de 2017, el artculo 1 del Decreto nmero 580 de 2018, el artculo 5 del Decreto nmero 982 del 2018 y el artculo 1 del Decreto nmero 1162 de 2018, el cual quedar as:

Artculo 3. Servicios Transitorios. El Gobierno nacional realizar el suministro de vveres secos y frescos entre el 1 de enero de 2019 y el 15 de agosto de 2019, a los exintegrantes de las extintas Farc-EP, que se encuentren ubicados en los Espacios Territoriales de Capacitacin y Reincorporacin (ETCR) y en sus reas aledaas a los ETCR, de conformidad con el nmero de personas que para el efecto reportar la Agencia de Reincorporacin y Normalizacin (ARN).

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 28 de febrero de 2019, el suministro de vveres secos y frescos continuar a cargo del Fondo de Programas Especiales para la Paz (FONDO PAZ).

A partir del 1 de marzo de 2019 y hasta el 15 de agosto de 2019, el Fondo Colombia en Paz (FCP), asumir el suministro de vveres secos y frescos en los trminos establecidos en el presente artculo, de conformidad con las decisiones que adopte el Consejo Directivo del FCP en el marco de las funciones establecidas por el Decreto-ley 691 de 2017. Dentro del trmino asumido por FONDO PAZ, el Fondo Colombia en Paz (FCP), adoptar todas las medidas administrativas, contractuales y de gestin necesarias para asumir el suministro a partir del 1 de marzo de 2019.

Pargrafo 1. Se suministrar vveres secos y frescos solamente a aquellas reas aledaas a los ETCR, a las que se les ha brindado el servicio en vigencia de la modificacin introducida por el artculo 5 del Decreto nmero 982 de 2018, al artculo 3 del Decreto nmero 2026 de 2017, modificado a su vez por el artculo 1 del Decreto nmero 1162 de 2018.

Pargrafo 2. La Agencia para la Reincorporacin Normalizacin, deber realizar el acompaamiento y brindar el apoyo institucional para lograr el desmonte del servicio de alimentacin de forma gradual, de tal manera que los excombatientes puedan asumir su propio abastecimiento, a partir del 15 de agosto de 2019, de conformidad con lo convenido en el Acuerdo Final, segn el cual, la reincorporacin a la vida civil ser un proceso de carcter integral y sostenible, excepcional y transitorio.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 27 de diciembre de 2018.

IVN DUQUE MRQUEZ

La Secretaria Jurdica del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, Encargada de las Funciones del Despacho del Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica,

Clara Mara Gonzlez Zabala