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DECRETO13702018201808 script var date = new Date(02/08/2018); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLIV. N. 50673. 2, AGOSTO, 2018. PAG 72.MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACI?N Y LAS COMUNICACIONESpor el cual se dictan disposiciones relacionadas con los límites de exposición de las personas a los campos electromagnéticos generados por estaciones de radiocomunicaciones y se subroga el Capítulo 5 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto ?nico Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.VigentefalseCampos electromagnéticosfalseTecnologías de la Información y de las ComunicacionesfalseTecnologías de la información y las comunicacionesfalsefalse02/08/201802/08/201802/08/2018506737272

DIARIO OFICIAL. A?O CLIV. N. 50673. 2, AGOSTO, 2018. PAG 72.

DECRETO 1370 DE 2018

(agosto02)

por el cual se dictan disposiciones relacionadas con los límites de exposición de las personas a los campos electromagnéticos generados por estaciones de radiocomunicaciones y se subroga el Capítulo 5 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto ?nico Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, y en especial de las que le confieren el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y la Ley 1341 de 2009, y

CONSIDERANDO:

Que en el marco de los derechos colectivos y del ambiente, se encuentra el sealado en los artculos 79 y 80 de la Constitucin Poltica, en virtud del cual, todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano y corresponde al Estado prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.

Que mediante el Decreto 195 de 2005, reglamentado con la Resolucin 1645 de 2005, se adoptaron lmites de exposicin de las personas a campos electromagnticos, se crearon procedimientos para la instalacin de estaciones radioelctricas y se dictaron otras disposiciones, considerando las recomendaciones internacionales en la materia de la ITU-T y dems organismos especializados.

Que el Decreto 195 de 2005 fue derogado por el Decreto 1078 de 2018 Decreto nico Reglamentario del sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, pero sus disposiciones fueron incorporadas en esta ltima normativa, particularmente en el Captulo 5 del Ttulo 2 de la Parte 2 del Libro 2.

Que en lnea con las citadas disposiciones del Decreto 1078 de 2015, persiste una creciente demanda de servicios de telecomunicaciones por parte de la poblacin, que ha llevado a la construccin de un elevado nmero de instalaciones radioelctricas que generan emisin de ondas electromagnticas, tendencia que se mantiene hacia futuro ante el desarrollo de nuevas tecnologas y aplicaciones, siendo necesario adoptar medidas que contribuyan a mantener y mejorar los niveles de calidad y cobertura de dichos servicios, y a garantizar el acceso a las TIC a todas las personas.

Que segn el numeral 13 del artculo 4 de la Ley 1341 de 2009, uno de los fines de la intervencin del Estado en el sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC es Propender por la construccin, operacin y mantenimiento de infraestructuras de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, por la proteccin del medio ambiente y la salud pblica, cuya reglamentacin corresponde al Gobierno nacional en virtud de lo dispuesto en el Pargrafo del mismo artculo.

Que conforme al artculo 43 de la Ley 1753 de 2015, la Agencia Nacional del Espectro (ANE), adems de las funciones sealadas en el artculo 26 de la Ley 1341 de 2009 y el Decreto-ley 4169 de 2011, cumplir las siguientes: Expedir las normas relacionadas con el despliegue de antenas, las cuales contemplarn, entre otras, la potencia mxima de las antenas o lmites de exposicin de las personas a campos electromagnticos y las condiciones tcnicas para cumplir dichos lmites. Lo anterior, con excepcin de lo relativo a los componentes de infraestructura pasiva y de soporte y su comparticin, en lo que corresponda a la competencia de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones..

Que el artculo 193 de la Ley 1753 de 2015 incluye reglas sobre despliegue de infraestructura para la Agencia Nacional del Espectro, la Comisin de Regulacin de Comunicaciones y las entidades territoriales.

Que el artculo 193 de la Ley 1753 de 2015 establece adems que es deber de la Nacin velar por el despliegue de infraestructura de redes de telecomunicaciones en las entidades territoriales en aras de garantizar los derechos constitucionales a la comunicacin, la vida en situaciones de emergencia, la educacin, la salud, la seguridad personal, y, el acceso a la informacin, al conocimiento, la ciencia y a la cultura, as como el de contribuir a la masificacin del Gobierno en Lnea, de conformidad con la Ley 1341 de 2009.

Que segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se han realizado varias investigaciones acerca de los posibles efectos sobre la salud a causa de la exposicin a radiaciones generadas por los equipos que hacen uso del espectro radioelctrico, el cual abarca el intervalo de frecuencias de 9 kHz a 300 GHz. Todas las evaluaciones realizadas hasta la fecha han indicado que las exposiciones a niveles inferiores a los lmites recomendados en las directrices sobre Campos Electromagnticos de la lnternational Commision on Non-lonizing Radiation Protection (ICNIRP en espaol Comisin Internacional para la Proteccin de la Radiacin No Ionizante), no producen ningn efecto perjudicial conocido a la salud en el corto plazo.

Que en relacin con lo anterior, diversos estudios internacionales, como el Study on the Feasiblility of Epidemiological Studies on Health Effect of Mobile Telephone Base Stations, ARC-IT-0124 , Neubauer, G. y otros, auspiciado entre otros por la Swiss Federal Office of Public Health (Marzo de 2005, pgina 41), consultado en http://www.emf.ethz. ch/archive/var/pub_neubauer_pref14.pdf, establecen que las mediciones de exposicin a campos electromagnticos realizadas a diferentes fuentes de telefona mvil y a una misma distancia presentan variaciones de ms de 1.000 veces entre ellas, las cuales se acentan an ms en mediciones de otras fuentes radioelctricas como es el caso de radiodifusin, por tanto, las restricciones normativas para proteccin de las personas a los campos electromagnticos generados por la infraestructura de telecomunicaciones inalmbricas solo pueden ser definidas en trminos de niveles de exposicin y no en distancia mnimas.

Que en el ao 201O la ICNIRP public la gua para limitar la exposicin a los campos elctricos y magnticos variantes en el tiempo para frecuencias entre 1 Hz y 100 kHz.

Que la Recomendacin UIT-T K. 52 establece una gua para el cumplimiento de los lmites de exposicin de las personas a los campos electromagnticos,

Que la Recomendacin UIT-T K. 70 define tcnicas para limitar la exposicin humana a los campos electromagnticos en cercanas a estaciones de radiocomunicaciones.

Que la Recomendacin UIT-T K. 83 establece procedimientos y parmetros para la supervisin de los niveles de intensidad de campo electromagntico.

Que la Recomendacin UIT-T K. 100 establece los procedimientos de cumplimiento de los lmites de exposicin a campos electromagnticos de manera particular para estaciones bases que prestan servicios de telecomunicaciones mviles,

Que las Recomendaciones UIT-T K. 70, UIT-T K. 83, UIT-T K. 100, definen tcnicas, procedimientos y parmetros para la supervisin y la evaluacin del cumplimiento de los lmites de exposicin de las personas a campos electromagnticos de los diferentes servicios de telecomunicaciones.

Que la Corte Constitucional mediante Sentencia T-397 de 2014 orden al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones- MINTIC dentro del marco de sus funciones y en aplicacin del principio de precaucin, regular la distancia prudente entre las torres de telefona mvil y las viviendas, instituciones educativas, hospitales y hogares geritricos.

Que conforme a lo dispuesto en el artculo 149 de la Ley 9 de 1979, todas las formas de energa radiante, distintas de las radiaciones ionizantes que se originen en lugares de trabajo, debern someterse a procedimientos de control para evitar niveles de exposicin nocivos para la salud o eficiencia de los trabajadores.

Que el numeral 6 del artculo 1 de la Ley 99 de 1993, consagra como uno de los principios generales ambientales, el principio de precaucin, de acuerdo con el cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no podr utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente.

Que es necesario controlar los niveles de exposicin de las personas a los campos electromagnticos, con base en las recomendaciones y competencias anteriormente mencionadas.

Que conforme a los considerandos anteriores, desde la expedicin del Decreto 195 de 2005, cuyas disposiciones, como se mencion, fueron incorporadas al decreto nico reglamentario del sector TIC, se han producido sustanciales cambios normativos e institucionales, en razn al dinamismo propio del Sector TIC, por lo cual se hace necesario actualizar los lineamientos en materia de lmites de exposicin a campos electromagnticos generados por estaciones de radiocomunicaciones, que deben ser tenidos en cuenta para la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones.

En mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1.Subrogacin del Captulo 5 del Ttulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015. Subrguese el Captulo 5 del Ttulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto nico Reglamentario del sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, por el siguiente texto:

CAPTULO 5

CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA

Artculo 2.2.2.5.1.Objeto. El presente captulo tiene por objeto establecer los lineamientos para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, relacionados con el cumplimiento de los niveles de exposicin de las personas a los campos electromagnticos, en concordancia con lo previsto en la Ley 1753 de 2015 o la que la adicione, modifique o sustituya.

Artculo 2.2.2.5.2. mbito de aplicacin. El presente captulo se aplica a las personas naturales o jurdicas responsables de la operacin de redes o a los proveedores de servicios de telecomunicaciones, que hagan uso del espectro radioelctrico, y cuyas estaciones de radiocomunicaciones generen campos electromagnticos.

Artculo 2.2.2.5.3. Definiciones y acrnimos. Para efectos del presente captulo se tendrn en cuenta las definiciones adoptadas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones, UIT, de conformidad con lo previsto en el artculo 6 de la Ley 1341 de 2009, segn lo establezca la Agencia Nacional del Espectro (ANE) mediante resolucin.

Artculo 2.2.2.5.4.Lmites mximos de exposicin. Las personas naturales o jurdicas responsables de la operacin de redes o los proveedores de servicios de telecomunicaciones, que hagan uso del espectro radioelctrico, cuyas estaciones de radiocomunicaciones generen campos electromagnticos, deben asegurar que en las distintas zonas de exposicin a campos electromagnticos, los niveles de emisin de sus estaciones radioelctricas no excedan los lmites mximos de exposicin a campos electromagnticos que establezca la Agencia Nacional del Espectro (ANE) mediante resolucin, con fundamento en las recomendaciones que sobre la materia establezcan los organismos internacionales directamente vinculados con la actividad pertinente del sector UIT.

Artculo 2.2.2.5.5.Superacin de los lmites mximos de exposicin. En caso de que en alguna zona ocupacional el nivel de exposicin porcentual llegase a ser mayor a la unidad, debe medirse el nivel de emisin de cada fuente radiante o estacin radioelctrica, e identificar cules de ellas superan el lmite mximo de exposicin correspondiente a su frecuencia de operacin. Aquellas fuentes radiantes o estaciones radioelctricas que lo superen deben ajustarse empleando tcnicas de mitigacin que permitan mantener los niveles de emisin dentro de los mrgenes permitidos.

La Agencia Nacional del Espectro mediante resolucin establecer el procedimiento para definir las tcnicas y porcentajes de mitigacin.

Pargrafo. Quienes operen estaciones radioelctricas deben incluir dentro de las medidas de proteccin para los trabajadores y/o colaboradores, controles de ingeniera y administrativos, programas de proteccin personal y vigilancia mdica, conforme lo establecido en la normatividad vigente de atencin y prevencin de riesgos laborales o las que establezcan las autoridades competentes en salud ocupacional.

Artculo 2.2.2.5.6.Plazos de cumplimiento. Las personas naturales o jurdicas responsables de la operacin de redes o los proveedores de servicios de telecomunicaciones, que hagan uso del espectro radioelctrico, cuyas estaciones de radiocomunicaciones generen campos electromagnticos, debern presentar y/o actualizar, segn corresponda, la Declaracin de Conformidad de Emisiones Radioelctricas (DCER) en los plazos y trminos que reglamente la Agencia Nacional del Espectro.

Artculo 2.2.2.5.7.Vigilancia y control. La Agencia Nacional del Espectro velar por el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente Titulo. En caso de que estas no se cumplan, informar al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a la Autoridad Nacional de Televisin o a la entidad que asuma sus funciones, quienes podrn imponer las sanciones pertinentes, de conformidad con lo establecido en la Ley 1341 de 2009 y en la Ley 1507 de 2012, segn corresponda.

Pargrafo. La Agencia Nacional del Espectro, dentro del marco de sus competencias, podr inspeccionar de oficio o a solicitud de parte los niveles de emisin de las estaciones radioelctricas, para lo cual evaluar la pertinencia de realizar las mediciones correspondientes. En todo caso las personas naturales o jurdicas responsables de la operacin de redes o los proveedores de servicios de telecomunicaciones, que hagan uso del espectro radioelctrico, cuyas estaciones de radiocomunicaciones generen campos electromagnticos, sern los responsables de demostrar el cumplimiento de los lmites de exposicin de sus estaciones.

Artculo 2.2.2.5.8.Evaluacin de los lmites. La Agencia Nacional del Espectro revisar las restricciones bsicas y los lmites mximos de exposicin a campos electromagnticos a la luz de prcticas y recomendaciones internacionales, con el fin de garantizar el nivel de proteccin ms adecuado para garantizar la salud y el ambiente sano de la comunidad en general.

Artculo 2.2.2.5.9.Requisitos de quienes realicen las mediciones. Para el cumplimiento de los lmites de exposicin a campos electromagnticos las personas naturales o jurdicas responsables de la operacin de redes o los proveedores de servicios de telecomunicaciones, que hagan uso del espectro radioelctrico, cuyas estaciones de radiocomunicaciones generen campos electromagnticos, en el caso de estar obligados a efectuar mediciones de campos electromagnticos, las podrn llevar a cabo directamente o contratarlas a travs de terceros, quienes debern cumplir con las condiciones que establezca la Agencia Nacional del Espectro mediante resolucin.

Artculo 2.2.2.5.10. Metodologa de medicin. La metodologa para la medicin de los niveles de campos electromagnticos de las estaciones radioelctricas ser la definida por la Agencia Nacional del Espectro mediante resolucin.

Pargrafo transitorio. La Resolucin 754 de 2016 expedida por la Agencia Nacional de Espectro mantendr su vigencia y efectos hasta tanto dicha Entidad expida una Resolucin que la modifique, sustituya o adicione.

Artculo 2.2.2.5.11.Prueba suficiente. Las autoridades de todos los rdenes territoriales aceptaran como prueba suficiente para el despliegue de infraestructura de comunicaciones en lo que respecta al cumplimiento de las estaciones radioelctricas con los lmites mximos de exposicin de personas a campos electromagnticos, los requisitos contemplados en el presente Decreto y en la normatividad que expida al respecto la Agencia Nacional del Espectro, en el marco de lo establecido en el artculo 193 Acceso a las TIC y despliegue de infraestructura de la Ley 1753 de 2015 o el que lo modifique, sustituya o derogue.

Artculo 2.2.2.5.12.Requisitos nicos. Ante las autoridades territoriales, sern exigibles para el despliegue de infraestructura de redes de telecomunicaciones los siguientes requisitos:

1. Certificado de Inscripcin y/o Incorporacin al Registro de TIC de que trata la Ley 1341 de 2009, para los proveedores de redes y servicios de comunicaciones PRST. En el caso que sea una empresa instaladora la que se haga cargo del despliegue de infraestructura, esta deber entregar copia del certificado de Inscripcin y/o Incorporacin del Proveedor de redes y Servicios de Telecomunicaciones interesado en el sitio, as como de carta de manifestacin de inters de ese PRST en tal sentido.

2. Plano de localizacin del predio donde se instalar la estacin, por coordenadas oficiales del pas, de acuerdo con las publicaciones cartogrficas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y/o levantamientos topogrficos certificados.

3. Cuando sea necesario adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin o demolicin de edificaciones, se deber adjuntar la respectiva licencia de construccin expedida por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente.

4. Y los dems requisitos contemplados en la reglamentacin que expida la Agencia Nacional del Espectro.

Pargrafo 1. Los elementos de transmisin y recepcin que hacen parte de la infraestructura de los proveedores de las redes y servicios de telecomunicaciones, tales como Picoceldas o Microceldas, que por sus caractersticas en dimensin y peso puedan ser instaladas sin la necesidad de obra civil para su soporte, estarn autorizadas para ser instaladas sin mediar licencia de autorizacin de uso del suelo, siempre y cuando respeten la reglamentacin en la materia expedida por la Agencia Nacional del Espectro (ANE) y la Comisin de Regulacin de Comunicaciones (CRC) de acuerdo con lo previsto en el pargrafo 3 del artculo 193 de la Ley 1753 de 2015.

Pargrafo 2. Los procedimientos que conforme a las normas vigentes deben surtirse ante el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, cuando se refiera al uso del espectro radioelctrico; la Aeronutica Civil de Colombia, en cuanto al permiso de alturas; la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales o las Corporaciones Autnomas Regionales, cuando se requiera licencia de tipo ambiental; y ante los curadores urbanos y las Oficinas de Planeacin de los Municipios para las licencias de construccin y/o de ocupacin del espacio pblico, en su caso, sern los nicos trmites para la instalacin de estaciones radioelctricas.


Artculo 2.Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de su publicacin, y subroga el Captulo 5 del Ttulo 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015, Decreto nico Reglamentario del sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 2 de agosto de 2018.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Viceministro de Conectividad y Digitalizacin encargado del Despacho del Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,

Juan Sebastin Rozo Rengifo.