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DECRETO10082018201806 script var date = new Date(14/06/2018); document.write(date.getDate()); script falsefalse DIARIO OFICIAL A?O CLIV No. 50.624 14 DE JUNIO DE 2018 PÁG. 25MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACI?N Y LAS COMUNICACIONESpor el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se subroga el Capítulo 1 del Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1078 de 2015, Decreto ?nico Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. VigentefalseGobierno digitalfalseTecnologías de la Información y de las ComunicacionesfalseGobierno digitalfalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse14/06/201814/06/201814/06/20185062425

DIARIO OFICIAL A?O CLIV No. 50.624 14 DE JUNIO DE 2018 PÁG. 25

DECRETO 1008 DE 2018

(junio14)

por el cual se establecen los lineamientos generales de la política de Gobierno Digital y se subroga el Capítulo 1 del Título 9 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1078 de 2015, Decreto ?nico Reglamentario del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

ESTADO DE VIGENCIA: [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren los artculos 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica, 14 de la Ley 790 del 2002, 1 numeral 4 de la Ley 962 de 2005, 64 de la Ley 1437 de 2011, 45 de la Ley 1753 de 2015, y

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica en su artculo 113 seala que los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas, pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus funciones.

Que el numeral 8 del artculo 2 de la Ley 1341 de 2009 establece que el Gobierno nacional fijar los mecanismos y condiciones para garantizar la masificacin del Gobierno en Lnea, con el fin de lograr la prestacin de servicios eficientes a los ciudadanos, as mismo, la citada Ley determin que es funcin del Estado intervenir en el sector de las TIC, con el fin de promover condiciones de seguridad del servicio al usuario final, incentivar acciones preventivas y de seguridad informtica y de redes para el desarrollo de dicho sector; as como reglamentar las condiciones en que se garantizar el acceso a la informacin en lnea, de manera abierta, ininterrumpida y actualizada.

Que el documento Conpes 3650 del 15 de marzo de 2010 declara la importancia estratgica de la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en Colombia y exhorta al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeacin, a formular los lineamientos de poltica que contribuyan a la sostenibilidad de la Estrategia de Gobierno en Lnea.

Que el documento Conpes 3785 del 9 de diciembre de 2013 enmarca los lineamientos de la Poltica Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano y adopta el modelo de Gestin Pblica Eficiente, dirigido a mejorar la calidad de la gestin, como la prestacin de los servicios provistos por las entidades de la Administracin Pblica.

Que la Ley 1712 de 2014, por la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional y se dictan otras disposiciones, seala que sus sujetos obligados debern observar lo establecido por la estrategia de Gobierno en Lnea en cuanto a la publicacin y divulgacin de informacin pblica.

Que el artculo 45 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en coordinacin con las entidades responsables de cada uno de los trmites y servicios, definir y expedir los estndares, modelos, lineamientos y normas tcnicas para la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, que contribuyan a la mejora de los trmites y servicios que el Estado ofrece al ciudadano, los cuales debern ser adoptados por las entidades estatales.

Que a travs del Decreto nmero 1414 de 2017 se modific la estructura del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, asignando a la Direccin de Gobierno Digital, antes Direccin de Gobierno en Lnea, entre otras funciones, la de formular polticas, programas y planes de adopcin y apropiacin de Tecnologas de la informacin en las entidades del Estado, as como la de formular polticas, lineamientos, estrategias y prcticas de Gobierno en Lnea que soporten la gestin del Estado en orden al ejercicio efectivo de sus funciones y la prestacin eficiente de sus servicios.

Que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones someti a consideracin del Consejo de Gestin y Desempeo Institucional los lineamientos generales de poltica de Gobierno Digital, instancia que, en sesin de diciembre de 2017, recomend al Gobierno Nacional su adopcin.

Que, de acuerdo con lo anterior, es necesario definir los lineamientos que permitan la evolucin de la Estrategia de Gobierno en Lnea a la Poltica de Gobierno Digital, lo cual hace necesario sustituir las disposiciones que sobre la materia estn actualmente contenidas en el Captulo 1 del Ttulo 9, del Libro 2, de la Parte 2 del Decreto nmero 1078 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

En virtud de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1.Subrogacin de las disposiciones en materia de la Estrategia de Gobierno en Lnea. Subrguese el Captulo 1 del Ttulo 9, del Libro 2, de la Parte 2 del Decreto nico Reglamentario del Sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, Decreto nmero 1078 de 2015, por el siguiente texto:

CAPTULO 1

POLTICA DE GOBIERNO DIGITAL

SECCIN 1

OBJETO, ALCANCE, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS

Artculo 2.2.9.1.1.1. Objeto. El presente captulo establece lineamientos generales de la Poltica de Gobierno Digital para Colombia, antes estrategia de Gobierno en Lnea, la cual desde ahora debe ser entendida como: el uso y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones para consolidar un Estado y ciudadanos competitivos, proactivos, e innovadores, que generen valor pblico en un entorno de confianza digital.

Artculo 2.2.9.1.1.2. mbito de aplicacin. Los sujetos obligados de las disposiciones contenidas en el presente captulo sern las entidades que conforman la Administracin Pblica en los trminos del artculo 39 de la Ley 489 de 1998 y los particulares que cumplen funciones administrativas.

Pargrafo. La implementacin de la Poltica de Gobierno Digital en las Ramas Legislativa y Judicial, en los rganos de control, en los autnomos e independientes y dems organismos del Estado, se realizar bajo un esquema de coordinacin y colaboracin armnica en aplicacin de los principios sealados en los artculos 113 y 209 de la Constitucin Poltica.

Artculo 2.2.9.1.1.3. Principios. La Poltica de Gobierno Digital se desarrollar conforme a los principios que rigen la funcin y los procedimientos administrativos consagrados en los artculos 209 de la Constitucin Poltica, 3 de la Ley 489 de 1998, 3 de la Ley 1437 de 2011, 2 y 3 de la Ley 1712 de 2014, as como los que orientan el sector TIC establecidos en el artculo 2 de la Ley 1341 de 2009, y en particular los siguientes:

Innovacin: En virtud de este principio el Estado y los ciudadanos deben propender por la generacin de valor pblico a travs de la introduccin de soluciones novedosas que hagan uso de TIC, para resolver problemticas o necesidades identificadas.

Competitividad: Segn este principio el Estado y los ciudadanos deben contar con capacidades y cualidades idneas para actuar de manera gil y coordinada, optimizar la gestin pblica y permitir la comunicacin permanente a travs del uso y aprovechamiento de las TIC.

Proactividad: Con este principio se busca que el Estado y los ciudadanos trabajen de manera conjunta en el diseo de polticas, normas, proyectos y servicios, para tomar decisiones informadas que se anticipen a los acontecimientos, mitiguen riesgos y atiendan a las necesidades especficas de los usuarios, buscando el restablecimiento de los lazos de confianza a travs del uso y aprovechamiento de las TIC.

Seguridad de la Informacin: Este principio busca crear condiciones de uso confiable en el entorno digital, mediante un enfoque basado en la gestin de riesgos preservando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin de las entidades del Estado, y de los servicios que prestan al ciudadano

SECCIN 2

ELEMENTOS DE LA POLTICA DE GOBIERNO DIGITAL

Artculo 2.2.9.1.2.1. Estructura. La Poltica de Gobierno Digital ser definida por el Ministerio de Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones y se desarrollar a travs de componentes y habilitadores transversales que, acompaados de lineamientos y estndares, permitirn el logro de propsitos que generarn valor pblico en un entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TIC, conforme se describe a continuacin:

1. Componentes de la Poltica de Gobierno Digital: Son las lneas de accin que orientan el desarrollo y la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital, a fin de lograr sus propsitos. Los componentes son:

1.1. TIC para el Estado: Tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de las entidades pblicas y su relacin con otras entidades pblicas, a travs del uso de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

1.2. TIC para la Sociedad: Tiene como objetivo fortalecer la sociedad y su relacin con el Estado en un entorno confiable que permita la apertura y el aprovechamiento de los datos pblicos, la colaboracin en el desarrollo de productos y servicios de valor pblico, el diseo conjunto de servicios, la participacin ciudadana en el diseo de polticas y normas, y la identificacin de soluciones a problemticas de inters comn.

2. Habilitadores Transversales de la Poltica de Gobierno Digital: Son los elementos fundamentales de Seguridad de la Informacin, Arquitectura y Servicios Ciudadanos Digitales, que permiten el desarrollo de los anteriores componentes y el logro de los propsitos de la Poltica de Gobierno Digital.

3. Lineamientos y estndares de la Poltica de Gobierno Digital: Son los requerimientos mnimos que todos los sujetos obligados debern cumplir para el desarrollo de los componentes y habilitadores que permitirn lograr los propsitos de la Poltica de Gobierno Digital.

4. Propsitos de la Poltica de Gobierno Digital: Son los fines de la Poltica de Gobierno Digital, que se obtendrn a partir del desarrollo de los componentes y los habilitadores transversales, estos son:

4.1. Habilitar y mejorar la provisin de servicios digitales de confianza y calidad.

4.2. Lograr procesos internos, seguros y eficientes a travs del fortalecimiento de las capacidades de gestin de tecnologas de informacin.

4.3. Tomar decisiones basadas en datos a partir del aumento, el uso y aprovechamiento de la informacin.

4.4. Empoderar a los ciudadanos a travs de la consolidacin de un Estado Abierto.

4.5. Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solucin de retos y problemticas sociales a travs del aprovechamiento de las TIC.

Artculo 2.2.9.1.2.2. Manual de Gobierno Digital. Para la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital, las entidades pblicas debern aplicar el Manual de Gobierno Digital que define los lineamientos, estndares y acciones a ejecutar por parte de los sujetos obligados de esta Poltica de Gobierno Digital, el cual ser elaborado y publicado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, en coordinacin con el Departamento Nacional de Planeacin.

Pargrafo 1. El Manual podr ser actualizado cuando as lo determine el Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones o cuando as lo recomiende el Consejo para la Gestin y Desempeo Institucional.

Pargrafo 2. El Manual se articular con los lineamientos que defina el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) y se relacionen con los Componentes de la poltica de Gobierno Digital y se constituir en herramienta metodolgica del manual operativo del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin.

SECCIN 3

INSTITUCIONALIDAD

Artculo 2.2.9.1.3.1. Lder de la Poltica de Gobierno Digital. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a travs de la Direccin de Gobierno Digital o quien haga sus veces, liderar la Poltica de Gobierno Digital, en articulacin con las dems entidades del Modelo Integrado de Planeacin y Gestin cuando las temticas o funciones misionales lo requieran.

Artculo 2.2.9.1.3.2. Responsable Institucional de la Poltica de Gobierno Digital. El representante legal de cada sujeto obligado, ser el responsable de coordinar, hacer seguimiento y verificacin de la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital.

Artculo 2.2.9.1.3.3. Responsable de orientar la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital. Los Comits Institucionales de Gestin y Desempeo de que trata el artculo 2.2.22.3.8 del Decreto nmero 1083 de 2015, sern los responsables de orientar la implementacin de la poltica de Gobierno Digital, conforme a lo establecido en el Modelo Integrado de Planeacin y Gestin.

Artculo 2.2.9.1.3.4. Responsable de liderar la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital. El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologas y Sistemas de la Informacin y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, de la respectiva entidad, tendr la responsabilidad de liderar la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital. Las dems reas de la respectiva entidad sern corresponsables de la implementacin de la Poltica de Gobierno Digital en los temas de su competencia.

El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologas y Sistemas de la Informacin y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, har parte del Comit Institucional de Gestin y Desempeo y responder directamente al representante legal de la entidad, de acuerdo a lo establecido en el artculo 2.2.3.5.4. del Decreto nico Reglamentario de Funcin Pblica 1083 de 2015.

SECCIN 4

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Artculo 2.2.9.1.4.1. Seguimiento y Evaluacin. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, a travs de la Direccin de Gobierno Digital, adelantar el seguimiento y evaluacin de la Poltica de Gobierno Digital por medio de indicadores de cumplimiento e indicadores de resultado, de acuerdo con los criterios de evaluacin y seguimiento definidos por el Consejo para la Gestin y Desempeo institucional. As mismo, realizar mediciones de calidad a travs del Sello de Excelencia de Gobierno Digital, sin perjuicio de las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeacin.

Para tal efecto, los sujetos obligados debern suministrar la informacin que les sea requerida a travs del Formulario nico de Reporte de Avance en la Gestin (FURAG) o el que haga sus veces, de acuerdo a lo sealado en el artculo 2.2.22.3.10 del Decreto nmero 1083 de 2015, Decreto nico Reglamentario de Funcin Pblica.

Pargrafo 1. El modelo del sello de Excelencia de Gobierno en Lnea adoptado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, pasar a denominarse modelo del Sello de Excelencia de Gobierno Digital, y a travs de l, se evaluar la alta calidad de los productos y servicios digitales y capacidades de gestin de TI de los sujetos obligados.

Pargrafo 2. El seguimiento y la evaluacin del avance de la Poltica de Gobierno Digital se realizar con un enfoque de mejoramiento continuo, verificando que cada sujeto obligado presente resultados anuales mejores que en la vigencia anterior, de acuerdo con la segmentacin de entidades definida en el artculo 2.2.9.1.4.2 del presente Decreto.

Pargrafo 3. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones podr adelantar, bajo las directrices del Consejo para la Gestin y el Desempeo Institucional, estudios especficos para medir aspectos relacionados con la Poltica, para lo cual los sujetos obligados debern suministrar la informacin que les sea requerida a travs del FURAG.

Artculo 2.2.9.1.4.2. Segmentacin de entidades. El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones definir, en el Manual de Gobierno Digital, la segmentacin de los sujetos obligados de acuerdo a los criterios diferenciales de los territorios y de las entidades, para adelantar la orientacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica.

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones propondr la segmentacin de entidades del orden territorial, y las actualizaciones que se requieran, para aprobacin del Consejo para la Gestin y Desempeo Institucional, conforme a lo establecido en el artculo 2.2.22.3.11 del Decreto nmero 1083 de 2015.


Artculo 2.Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, y subroga el Captulo 1 del Ttulo 9, del Libro 2, de la Parte 2 del Decreto nico Reglamentario del sector de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, Decreto nmero 1078 de 2015.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 14 de junio de 2018.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (e),

Juan Sebastin Rozo Rengifo.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin,

Luis Fernando Meja lzate.

La Directora del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica,

Liliana Caballero Durn.