SENTENCIA de 1945

100Consejo de EstadoConsejo de Estado10030030735SENTENCIA-- Seleccione --nullnull194502/02/1945SENTENCIA_-- Seleccione --_null_null___1945_02/02/1945300307331945DECRETO CON FUERZA DE LEY- No puede ser modificado sino por decreto de igual naturaleza El Decreto 2313 de 1943 fue dictado por el se�or Presi�dente de la Rep�blica en ejercicio y desarrollo de las facultades ex�traordinarias que le confer�a el art�culo 19 de la Ley 7� de 1943. Es decir, que ese Decreto tiene la categor�a y fuerza de una ley. Por lo mismo, es claro que no pod�a ser reformado o derogado sino por otro' decreto de la misma �ndole o por una ley expedida por el Congreso, y no por un decreto ejecutivo dictado en ejercicio de la potestad re�glamentaria como es el Decreto acusado n�mero 2738 de 1944. En tales condiciones, es manifiesto que el articulo 29 de este �ltimo Decreto viola el par�grafo primero del Decreto extraordinario 2313 de 1943, y que el Organo Ejecutivo excedi� sus facultades, con violaci�n tambi�n de la norma establecida en el art�culo 66 del C�digo Pol�tico y Municipal. En tal virtud, el Consejo de Estado,

Sentencias de NulidadGonzalo Gait�nMinisterio de Obras P�blicasALVARO PEREZ VIVES02/02/1945art�culo 29 del Decreto n�mero 2738 de 22 de noviembre de 1944Identificadores10030114399true1206665original30112694Identificadores

Norma demandada: �art�culo 29 del Decreto n�mero 2738 de 22 de noviembre de 1944

DECRETO CON FUERZA DE LEY- No puede ser modificado sino por decreto de igual naturaleza

El Decreto 2313 de 1943 fue dictado por el se�or Presi�dente de la Rep�blica en ejercicio y desarrollo de las facultades ex�traordinarias que le confer�a el art�culo 19 de la Ley 7� de 1943. Es decir, que ese Decreto tiene la categor�a y fuerza de una ley. Por lo mismo, es claro que no pod�a ser reformado o derogado sino por otro' decreto de la misma �ndole o por una ley expedida por el Congreso, y no por un decreto ejecutivo dictado en ejercicio de la potestad re�glamentaria como es el Decreto acusado n�mero 2738 de 1944. En tales condiciones, es manifiesto que el articulo 29 de este �ltimo Decreto viola el par�grafo primero del Decreto extraordinario 2313 de 1943, y que el Organo Ejecutivo excedi� sus facultades, con violaci�n tambi�n de la norma establecida en el art�culo 66 del C�digo Pol�tico y Municipal. En tal virtud, el Consejo de Estado,

El se�or Alvaro P�rez Vives, mayor y vecino de esta ciudad, de�manda la declaraci�n de nulidad del art�culo 29 del Decreto n�mero 2738 de 22 de noviembre de 1944, originario del Ministerio de Obras P�blicas. Asimismo, solicita la suspensi�n provisional de la disposici�n acusada.

El libelo cumple los requisitos formales que exige el C�digo de lo Contencioso Administrativo, y por consiguiente habr� de admitirse.

"Decreto n�mero 2738 de 1944. (Noviembre 22), por el cual se reforma el Decreto n�mero 1503 de 1944, que dieta unas disposiciones reglamentarias del ramo de Transportes. �El Presidente de la Rep�blica de Colombia, en ejercicio [de sus facultades legales, Decreta: ........................... Art�culo 29 Las Juntas

Asesoras de la Direcci�n Nacional de Transportes y Tarifas en los Departamentos, creadas por el par�grafo del art�culo 49 del Decreto n�mero 2313 de 1943, quedar�n integradas as�: por el Gobernador del Departamento, quien podr� designar como delegado a su Secretario de Obras P�blicas o al funcionario que haga sus veces, y por cuatro miembros, de libre nombramiento y remoci�n del Ministro de Obras P�blicas, uno de ellos en representaci�n de los gremios de transportadores del respectivo Departamento. Estas Juntas ser�n presididas por el Gobernador o por su delegado .............................................................. Comun�quese y publiquese.

Dado en Bogot�, a 22 de noviembre de 1944. �ALFONSO LO�PEZ. �El Ministro de Obras P�blicas, Alvaro DIAZ".

El demandante considera que la disposici�n acusada viola el par�grafo 19 del art�culo 49 del Decreto extraordinario 2313 de 1943, por cuanto aqu�lla modifica a �ste, siendo as� que el Decreto 2738 de 1944 es simplemente ejecutivo, mientras que el 2313 es de car�cter extra�ordinario, es decir, que tiene fuerza de ley. Igualmente, afirma la de�manda que el art�culo acusado del Decreto 2738 viola los art�culos 66 y 68, y siguientes del C�digo Pol�tico y Municipal.

Conforme al art�culo 94 del C�digo de lo Contencioso Administrativo, para que proceda la suspensi�n provisional de un acto o providencia., cuando la acci�n es la de nulidad, "basta que haya manifiesta viola�ci�n de una norma positiva de derecho".

La norma de derecho positivo que se dice violada en el caso de autos �par�grafo 1�, art�culo 49 Decreto 2313 de 1943�, establece:

"Art�culo 49 Las Direcciones Seccionales de Transportes y Tarifas creadas en las capitales de los Departamentos por los Decretos n�meros 1596 y 1650-bis de 1943, tendr�n las atribu�ciones que les fije la Direcci�n Nacional de Transportes y Ta�rifas por medio de resoluciones.

Par�grafo 19 Cada Direcci�n Seccional tendr� una Junta Ase�sora compuesta del Director, que ser� su Presidente, y de cua�tro miembros que nombrar� y remover� libremente el Ministro de Obras P�blicas, uno de ellos, por lo menos, en representaci�n de los gremios de transportadores del Departamento. Esta Junta se reunir�, por lo menos, dos veces por mes, en las fechas que fije el Director Seccional, y extraordinariamente cuando �ste lo estime necesario; tendr� las funciones que le fije la Direc�ci�n Nacional de Transportes y Tarifas, y los miembros que no reciban remuneraci�n del Tesoro P�blico por otro concepto, devengar�n un honorario de cinco pesos ($ 5) por cada sesi�n a que concurran". Como f�cilmente se advierte, la disposici�n acusada del Decreto 2738 de 1944 que al principio se transcribi� modifica el par�grafo 1� del art�culo 49 del Decreto 2313 de 1943 que tambi�n se ha transcrito, en cuanto cambia la manera de constituir las Juntas Asesoras de la Direc�ci�n Nacional de Transportes y Tarifas en los Departamentos. En efec�to, en tanto que conforme al Decreto 2313, uno de los miembros de la Junta Asesora que tendr� el car�cter de Presidente de la misma, debe ser el Director Seccional de Transportes y Tarifas, seg�n el Decreto 2738, el mencionado empleado no forma parte de la Junta Asesora, y en cam�bio debe ser miembro de ella el Gobernador del Departamento, quien podr� designar como su delegado al Secretario de Obras P�blicas o al funcionario que haga sus veces.

Ahora bien: el Decreto 2313 de 1943 fue dictado por el se�or Presi�dente de la Rep�blica en ejercicio y desarrollo de las facultades ex�traordinarias que le confer�a el art�culo 19 de la Ley 7� de 1943. Es decir, que ese Decreto tiene la categor�a y fuerza de una ley. Por lo mismo, es claro que no pod�a ser reformado o derogado sino por otro' decreto de la misma �ndole o por una ley expedida por el Congreso, y no por un decreto ejecutivo dictado en ejercicio de la potestad re�glamentaria como es el Decreto acusado n�mero 2738 de 1944. En tales condiciones, es manifiesto que el articulo 29 de este �ltimo Decreto viola el par�grafo primero del Decreto extraordinario 2313 de 1943, y que el Organo Ejecutivo excedi� sus facultades, con violaci�n tambi�n de la norma establecida en el art�culo 66 del C�digo Pol�tico y Municipal. En tal virtud, el Consejo de Estado,

1� Se admite la demanda sobre nulidad del art�culo 29 del Decreto n�mero 2738 de 1944, presentada por el se�or Alvaro P�rez Vives, por venir en su forma arreglada a la ley.

4� f�jese el negocio en lista por cinco d�as para los efectos legales (art�culo 126 del C�digo Contencioso Administrativo).

5� Decretase la suspensi�n provisional del art�culo 29 del Decreto-n�mero 2738 de 1944, emanado del Ministerio de Obras P�blicas.

Fecha Providencia	02/02/1945
Fecha de notificaci�n	02/02/1945