DECRETO6712017201704 script var date = new Date(25/04/2017); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50215. 25 ABRIL, 2017. PAG. 3.DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICApor el cual se modifica la Ley 1448 de 2011, en lo relacionado con la certificación de desvinculación de menores en caso de acuerdos de paz, y se dictan otras disposiciones.VigentefalseNiñosfalsePresidencia de la RepúblicafalseVictimasfalseDECRETO LEYfalse25/04/201725/04/201725/04/2017502153

DIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50215. 25 ABRIL, 2017. PAG. 3.

RESUMEN DE JURISPRUDENCIA [Mostrar]

DECRETO 671 DE 2017

(abril25)

por el cual se modifica la Ley 1448 de 2011, en lo relacionado con la certificación de desvinculación de menores en caso de acuerdos de paz, y se dictan otras disposiciones.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO LEY

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 2 del Acto Legislativo 1 de 2016 por medio del cual se establecen instrumentos jurdicos para facilitar y asegurar la implementacin y desarrollo normativo del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz estable y duradera, y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 22 de la Constitucin Poltica dispone que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento y el 188 seala que el Presidente de la Repblica simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la Constitucin y las leyes se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos.

Que de conformidad con el artculo 8 de la Ley 418 de 1997, modificado por el artculo 1 de la Ley 1779 de 2016, los representantes autorizados expresamente por el Gobierno nacional, con el fin de promover la reconciliacin entre los colombianos, la convivencia pacfica y lograr la paz, podrn, entre otras actividades, adelantar dilogos, negociaciones y firmar acuerdos con los voceros o miembros representantes de los grupos armados organizados al margen de la ley, dirigidos a obtener soluciones al conflicto armado, lograr la efectiva aplicacin del derecho internacional humanitario, el respeto de los derechos humanos, el cese de hostilidades o su disminucin, la reincorporacin a la vida civil de los miembros de estas organizaciones o su trnsito a la legalidad.

Que el pargrafo 5 del artculo 8 de la misma ley seala que cuando se trate de dilogos, negociaciones o firma de acuerdos con el Gobierno nacional, la calidad de miembro del grupo armado organizado al margen de la ley de que se trate, se acreditar mediante una lista suscrita por los voceros o miembros representantes designados por dicho grupo, en la que se reconozca expresamente tal calidad; lista que ser recibida y aceptada por el Alto Comisionado para la Paz de buena fe, de conformidad con el principio de confianza legtima, sin perjuicio de las verificaciones correspondientes.

Que en la bsqueda de una paz estable y duradera y la terminacin definitiva del conflicto armado el Gobierno nacional suscribi el 24 de noviembre de 2016 con el grupo armado Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Ejrcito del Pueblo (Farc-EP), un nuevo Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, acuerdo que fue refrendado por el Congreso de la Repblica el da 30 de noviembre de 2016.

Que dicho Acuerdo Final desarrolla cinco ejes temticos, relacionados con: i) Reforma Rural Integral; ii) Participacin Poltica; iii) Fin del Conflicto; iv) Solucin Integral al Problema de las Drogas Ilcitas; y v) Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto, as como un sexto punto atinente a la implementacin, verificacin y refrendacin de dichos acuerdos.

Que el pargrafo 2 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 establece que son considerados vctimas los nios, nias o adolescentes que hubieren sido desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad.

Que a travs de la Sentencia C-253A de 2012, la Corte Constitucional puntualiz que el Derecho Internacional Humanitario, claramente aplicable al conflicto armado interno colombiano, obliga al Estado a proporcionar a los nios, nias y adolescentes una especial proteccin frente a las graves violaciones de sus derechos fundamentales derivadas de la confrontacin armada.

Que en dicho contexto el alcance de la Ley de Vctimas es el de que los menores desmovilizados en condicin de tales son reconocidos per se cmo vctimas y que cuando la desmovilizacin es posterior a la mayora de edad no se pierde la condicin de vctima, derivada, en primer lugar, de la circunstancia del reclutamiento forzado, pero en ese caso se impone acreditar ese hecho para acceder a los programas especiales de desmovilizacin y de reinsercin, en los cuales ser preciso que se adelante una poltica diferencial que tenga en cuenta la situacin de los menores y las limitaciones que tienen para abandonar los grupos al margen de la ley.

Que, de conformidad con lo previsto en el Acto Legislativo nmero 01 de 2016, para asegurar la construccin de una paz estable y duradera es necesario adoptar un marco que ofrezca las condiciones de seguridad y estabilidad jurdica propias de una norma con fuerza de ley.

Que de conformidad con el numeral 3.2.2.5 del Acuerdo Final de paz, los menores de edad que hayan salido de los campamentos de las Farc-EP desde el inicio de las conversaciones de paz, as como los que salgan hasta la finalizacin del proceso de dejacin de armas, sern objeto de medidas de especial atencin que incluirn los principios orientadores para garantizar la restitucin de sus derechos con enfoque diferencial, priorizndose su acceso a la salud y a la educacin.

Que segn el mismo numeral a los menores de edad se les reconocern todos los derechos, beneficios y prestaciones establecidos para las vctimas del conflicto, as como los derivados de su proceso de reincorporacin en los trminos contemplados en el mismo y se priorizar su reagrupacin familiar cuando ello sea posible, as como su ubicacin definitiva en sus comunidades de origen o en otras de similares caractersticas, siempre teniendo en cuenta el inters superior del nio.

Que el artculo 190 de la Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones, establece como requisito para el ingreso de los menores de edad al proceso de reintegracin social y econmica una vez cumplan la mayora de edad, contar con una certificacin de desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas.

Que para materializar el mandato constitucional de proteccin a los menores de edad y para garantizar el cumplimiento de lo acordado en el numeral 3.2.2.5 del Acuerdo Final es necesario diferenciar entre la certificacin que expide el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA) para el caso de desmovilizaciones de carcter individual y la acreditacin de pertenencia que se confiere a travs del listado recibido y aceptado por el Alto Comisionado para la Paz en el marco de un proceso y un acuerdo de paz y de esa forma posibilitar el ingreso de los menores de edad a los programas que se deriven del Acuerdo Final con las Farc-EP, sus desarrollos e implementaciones.

Que de otra parte, se necesita que los menores desvinculados del conflicto se encuentren acreditados por el Alto Comisionado para la Paz, no solo para efectos de que puedan acceder los ms pronto posible a los programas y proyectos establecidos para ellos por el Consejo Nacional de Reincorporacin (CNR), por la Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR) y por las otras entidades competentes una vez cumplan la mayora de edad, sino para que su situacin jurdica pueda ser definida lo ms pronto posible y encontrarse habilitados para recibir los tratamientos jurdicos especiales, en especial por los previstos por el Acuerdo Final de Paz.

Que de la distincin entre desvinculaciones individuales y aquellas que se producen como resultado de un proceso de paz depende la garanta de los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes que se encuentran pendientes de ser certificados para poder ingresar a los programas de reincorporacin a la vida civil, por lo que la adopcin de las medidas que permitan superar este impedimiento debe ser adoptada de la forma ms gil y expdita posible.

Que el mandato constitucional de garantizar los derechos fundamentales de los menores de forma prioritaria obliga a todas las autoridades a adoptar de forma urgente e inmediata las medidas que resulten necesarias para ello, teniendo en cuenta que el artculo 44 superior dispone que los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los dems y que la familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y protegerlos para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.

Que es necesario garantizar que los menores de edad que participen en el proceso de trnsito fruto del acuerdo de paz accedan de forma inmediata al restablecimiento pleno de sus derechos, por lo que deben ser eliminadas las barreras que dificulten su ingreso a los programas de reincorporacin ofrecidos por el Estado y para ello es necesario posibilitar que la certificacin de desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley pueda ser expedida por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, en armona con el artculo 8 de la Ley 418 de 1997.

Que por la naturaleza de derechos y sujetos involucrados se hace estrictamente necesario acudir a la va ms expedita y gil para asegurar en el menor tiempo posible que los menores de edad pueda ingresar a los programas de reincorporacin, por lo que no es constitucionalmente admisible dejar en suspenso sus derechos mientras se surte un proceso de legislativo.

Que el listado que sea recibido y aceptado por el Alto Comisionado para la Paz representa la acreditacin de vinculacin del menor a la organizacin Farc-EP y por lo tanto habilita al menor para ingresar a los programas que se acuerden en el seno del Consejo Nacional de Reincorporacin o en otras instancias del Acuerdo Final.

DECRETA:


Artculo 1. El artculo 190 de la Ley 1448 de 2011, quedar as:

Artculo 190. Nios, nias y adolescentes vctimas del reclutamiento ilcito. Todos los nios, nias y adolescentes vctimas del reclutamiento, tendrn derecho a la reparacin integral en los trminos de la presente ley. Los nios, nias y adolescentes vctimas del delito de reclutamiento ilcito podrn reclamar la reparacin del dao, de acuerdo con la prescripcin del delito consagrada en el artculo 83 del Cdigo Penal.

La restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes estar a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Una vez los nios, nias y adolescentes cumplan la mayora de edad, podrn ingresar al proceso de reintegracin social y econmica que lidera la Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en Armas y a otros programas que se acuerden en el marco de un proceso de paz, siempre que cuenten con la certificacin de desvinculacin de un grupo armado organizado al margen de la ley expedida por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas o por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, segn el caso.

Para efectos de la certificacin de la desvinculacin en los casos de acuerdos de paz con grupos armados organizados al margen de la ley, la lista recibida y aceptada por el Alto Comisionado para la Paz, que podr ser entregada por los miembros del grupo o por un organismo nacional o internacional, tendr efectos equivalentes a los de la certificacin del Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA) y permitir a los menores acceder a los programas que se acuerden.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2. Vigencia y derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 25 de abril de 2017.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica,

Hernando Alfonso Prada Gil.

El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (e.),

Nemesio Ral Roys Garzn