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DECRETO20512016201612 script var date = new Date(15/12/2016); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50088. 15, DICIEMBRE, 2016. PAG. 6.MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DE COMERCIOpor el cual se adiciona un Capítulo al Título I de la Parte 15 del Decreto número 1071 de 2015, ?nico Reglamentario del Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con el Registro ?nico de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA).VigentefalseRegistro Unico de Predios y Territorios Abandonados a Causa de la Violencia (RUPTA)falseAgricultura y Desarrollo RuralfalseAgriculturafalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse15/12/201615/12/201615/12/20165008866

DIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50088. 15, DICIEMBRE, 2016. PAG. 6.

DECRETO 2051 DE 2016

(diciembre15)

por el cual se adiciona un Capítulo al Título I de la Parte 15 del Decreto número 1071 de 2015, ?nico Reglamentario del Sector Administrativo, Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con el Registro ?nico de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA).

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la Repblica de Colombia, delegatario de las funciones presidenciales mediante Decreto nmero 1977 de 2016, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y en desarrollo del numeral 1 inciso 2 del artculo 19 de la Ley 387 de 1997, y del pargrafo 1 del artculo 28 del Decreto nmero 2365 de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que la Ley 387 de 1997 adopt medidas para la prevencin del desplazamiento forzado y la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en Colombia, para lo cual incorpor esquemas de coordinacin interinstitucional;

Que el artculo 19 de la Ley 387 de 1997 estableci que las instituciones comprometidas con la atencin integral a la poblacin desplazada deben adoptar a nivel interno las directrices que les permitan prestar en forma eficaz y oportuna la atencin a la poblacin desplazada. En este sentido, el inciso 2 del numeral 1 del aludido artculo seal que el Incora (cuyas funciones fueron asumidas por el Incoder, hoy en Liquidacin), llevara un registro de los predios rurales abandonados por los desplazados por la violencia, informando a las autoridades competentes para que impidan cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulos de propiedad de estos bienes, cuando tal accin se adelante contra la voluntad de los titulares de los derechos respectivos;

Que en cumplimiento del inciso 2 del numeral 1 del artculo 19 de la Ley 387 de 1997, el Decreto nmero 3759 de 2009 determin que el Incoder, hoy en liquidacin, debera tramitar y coordinar las acciones relacionadas con el Sistema de Registro nico de Predios y Territorios Abandonados por la poblacin en situacin de desplazamiento, el cual se denomin RUPTA, para efectos de que los notarios pblicos y registradores de instrumentos pblicos procedieran a impedir cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulos de propiedad, o de otros derechos sobre aquellos bienes, cuando tales operaciones se lleven a cabo en contra de la voluntad de los respectivos titulares;

Que la Corte Constitucional en la Sentencia T-025 de 2004 declar el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado en Colombia. Con ocasin de ello, esa Corporacin profiri los Autos de Seguimiento nmeros 219 de 2011, 026 de 2013 y 094 de 2015, a travs de los cuales seal que es necesario lograr certeza normativa frente al uso del RUPTA una vez entr en vigencia la Ley 1448 de 2011;

Que la Corte Constitucional, en los Autos de Seguimiento nmeros 094 de 2015, 252 de 2015, y 373 de 2016, indic que si bien la Ley 1448 de 2011 reconoce la vigencia de las medidas de proteccin establecidas en la Ley 387 de 1997 y dems normas que la reglamentan, existe la necesidad de articular ambas normativas, de tal suerte que se deben adoptar medidas de proteccin sobre predios rurales abandonados por desplazamiento forzado, de carcter individual y colectivo, mientras dichos predios son microfocalizados, y de esta forma, superar las dificultades anotadas sobre la administracin del RUPTA;

Que la Corte Constitucional en la Sentencia C-280 de 2013 determin que la definicin de desplazamiento forzado establecida en el pargrafo 2 del artculo 60 de la Ley 1448 de 2011 no se opone a la proteccin prevista por la Ley 387 de 1997 para esta poblacin, y, en consecuencia, retomando lo dicho en la Sentencia C-782 de 2012, adopt una concepcin amplia de vctima de desplazamiento, aplicable al mbito de la accin de restitucin de tierras, medida preferente de reparacin en favor de las vctimas, cuya cobertura cobija integralmente a personas desplazadas forzosamente, como a las que han padecido otras graves violaciones de Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario;

Que el Decreto nmero 2365 de 2015 suprimi el Incoder, orden su liquidacin, y determin, en el pargrafo 1 del artculo 28, que el RUPTA deber ser trasladado, para efectos de su administracin, a la Unidad Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas;

Que de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1448 de 2011, la naturaleza y objetivos de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas consisten en la gestin de la restitucin de tierras como medida preferente de reparacin a las vctimas del conflicto armado, correspondiendo a dicha Unidad disear, administrar y conservar el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente;

Que la transferencia del RUPTA a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas debe propender por su articulacin con el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, con el propsito de optimizar la administracin de estos instrumentos, facilitar el respectivo trmite a las vctimas, y hacer eficiente la actuacin administrativa. De esta forma se garantizar la complementariedad entre las polticas de prevencin y estabilizacin socioeconmica, establecidas en la Ley 387 de 1997, con la de restitucin de tierras despojadas y abandonadas forzosamente, desarrollada en la Ley 1448 de 2011;

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1. Adicinase el Captulo 8 al Ttulo 1 de la Parte 15 del Libro 2 del Decreto nmero 1071 de 2015, el cual quedar as:

CAPTULO 8

Registro nico de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA)

Artculo 2.15.1.8.1. Objeto. El presente Captulo tiene por objeto reglamentar aspectos relacionados con el Registro nico de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA), armonizndolo con el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente.

Artculo 2.15.1.8.2. Administracin del RUPTA. Corresponder a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas la administracin del Registro nico de Predios y Territorios Abandonados (RUPTA), de conformidad con lo previsto en el pargrafo 1 del artculo 28 del Decreto nmero 2365 de 2015, en desarrollo de lo cual adelantar todas las actuaciones administrativas necesarias para la definicin de las situaciones atinentes a dicho registro, con sujecin al procedimiento administrativo comn y principal previsto en la Ley 1437 de 2011.

Dentro de ese marco legal, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas establecer las directrices que permitan la correcta y eficiente administracin del RUPTA, as como los mecanismos pertinentes para la articulacin del RUPTA y el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente en los trminos de la Ley 387 de 1997.

Artculo 2.15.1.8.3. Proteccin de predios abandonados forzosamente. La proteccin de predios abandonados forzosamente es un mecanismo que permite a las personas vctimas de desplazamiento obtener la proteccin de las relaciones de propiedad, posesin y ocupacin que tengan sobre predios ubicados en zonas no microfocalizadas con fines de restitucin, con el fin de que las autoridades competentes procedan a impedir cualquier accin de enajenacin o transferencia de ttulos de propiedad de estos bienes, cuando tales operaciones se hagan en contra de la voluntad de los titulares respectivos.

La proteccin e informacin obtenida para tal fin constituirn elementos probatorios para el trmite de la accin de restitucin, cuando con ocasin del desplazamiento forzado se produjo despojo o afectacin de derechos en los trminos descritos en el Captulo III del Ttulo IV de la Ley 1448 de 2011.

La informacin existente sobre tenedores y otras relaciones fcticas o jurdicas que no sean objeto de proteccin o restitucin de tierras, ser remitida a las instituciones competentes en materia de servicios y polticas sociales del Estado colombiano, sin perjuicio de las acciones ordinarias a las que puede acudir el interesado.

Artculo 2.15.1.8.4. Inclusin de requerimientos en el RUPTA. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas incluir en el RUPTA aquellas solicitudes de proteccin de predios abandonados forzosamente cuando:

1. Se acredite por el requirente la condicin de desplazado por la violencia, cumpliendo con las condiciones previstas en el pargrafo 2 del artculo 60 de la Ley 1448 de 2011 o el artculo 1 de la Ley 387 de 1997.

2. Se demuestre al menos sumariamente la relacin del requirente con el predio objeto de proteccin.

3. Se identifique y localice espacialmente el predio del que se pretende la proteccin, dando cuenta de su ubicacin poltico-administrativa (departamento, municipio, corregimiento y vereda).

Pargrafo 1. Una vez microfocalizada una zona, los requerimientos de proteccin que se hallen en curso sern asumidos de oficio por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y se les dar el trmite dispuesto en el Captulo III, Ttulo IV, de la Ley 1448 de 2011.

Pargrafo 2. Los requerimientos que versen sobre aquellos predios respecto de los cuales finaliz el trmite administrativo o judicial de la accin de restitucin de tierras, no sern incluidos en el RUPTA, sin perjuicio de las rdenes que pueda emitir el juez en desarrollo de la potestad prevista en el literal e) del artculo 91 de la Ley 1448 de 2011.

Artculo 2.15.1.8.5. Armonizacin de los requerimientos de proteccin. Las personas identificadas por los Comits Municipales, Distritales o Departamentales de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia, o por los Comits Municipales, Distritales o Departamentales de Justicia Transicional en las declaratorias de zona de inminencia de riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, sern consideradas como requirentes de proteccin de predios abandonados forzosamente y podrn ser incluidos en el RUPTA.

En aquellos eventos en que los referidos Comits hayan solicitado a las oficinas de instrumentos pblicos abstenerse de inscribir actos de enajenacin o transferencia a cualquier ttulo de los bienes rurales relacionados con la declaratoria de riesgo inminente, ser la Unidad Administrativa Especial de Restitucin de Tierras Despojadas la competente para tramitar la cancelacin de dicha inscripcin, si a ello hubiere lugar.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2. Vigencia y derogatorias. El presente Captulo rige a partir de su publicacin y deroga los artculos 2.14.14.1, excepto su pargrafo 3; 2.14.14.2; 2.14.14.3, y 2.14.14.4 del Decreto nmero 1071 de 2015, y dems normas que le sean contrarias.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]


Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 15 de diciembre de 2016.

AURELIO IRAGORRI VALENCIA

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,

Aurelio Iragorri Valencia.