DECRETO20132016201612 script var date = new Date(07/12/2016); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50080. 7, DICIEMBRE, 2016. PAG. 60.PRESIDENCIA DE LA REPUBLICApor el cual se establece una Zona Veredal Transitoria de Normalización (ZVTN) y se dictan otras disposiciones.VigentefalseZona Veredal Transitoria de Normalización - ZVTNfalsePresidencia de la RepúblicafalseZona Veredal Transitoria de Normalización - ZVTNfalseDECRETO ORDINARIOfalse07/12/201607/12/201607/12/2016500806060

DIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50080. 7, DICIEMBRE, 2016. PAG. 60.

NDICE [Mostrar]

RESUMEN DE MODIFICACIONES [Mostrar]

DECRETO 2013 DE 2016

(diciembre07)

por el cual se establece una Zona Veredal Transitoria de Normalización (ZVTN) y se dictan otras disposiciones.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO ORDINARIO

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por los artculos 188 y 189 de la Constitucin Poltica y la Ley 418 de 1997 modificada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006, 1421 de 2010,1738 de 2014, 1779 de 2016 y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 22 de la Constitucin Poltica dispone que la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento; asimismo el artculo 188 ibdem, dispone que el Presidente de la Repblica simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos;

Que de conformidad con el numeral 4 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, corresponde al Presidente de la Repblica como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado;

Que el pargrafo 2 del artculo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 1738 de 2014 y por la Ley 1779 de 2016, establece que: Una vez iniciado un proceso de dilogo, negociacin o firma de acuerdos, y con el fin de facilitar el desarrollo de los mismos, las autoridades judiciales correspondientes suspendern las rdenes de captura que se hayan dictado o se dicten en contra de los miembros representantes de las organizaciones armadas al margen de la ley con los cuales se adelanten dilogos, negociaciones o acuerdos de paz.

Que segn el mencionado pargrafo respecto de la suspensin de las rdenes de captura para tal efecto, el Gobierno nacional comunicar a las autoridades sealadas el inicio, terminacin o suspensin de dilogos, negociaciones o firma de acuerdos y certificar la participacin de las personas que actan como voceros o miembros representantes de dichos grupos armados organizados al margen de la ley. Las partes acordarn mecanismos de verificacin conjunta de los acuerdos, dilogos o acercamientos y de considerarlo conveniente podrn acudir a instituciones o personas de la vida nacional o internacional para llevar a cabo dicha verificacin.

Que el pargrafo 3 del artculo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la ley 1738 de 2014 y a su vez modificada por la Ley 1779 de 2016, el Gobierno nacional o los representantes autorizados expresamente por el mismo, podrn acordar con los voceros o miembros representantes de las organizaciones armadas al margen de la ley, en un proceso de paz, y para efectos del presente artculo, su ubicacin temporal o la de sus miembros en precisas y determinadas zonas del territorio nacional, de considerarse conveniente. En las zonas aludidas quedar suspendida la ejecucin de las rdenes de captura contra estos y los dems miembros del grupo organizado al margen de la ley al igual que durante el transcurso del desplazamiento hacia las mismas hasta que el Gobierno as lo determine o declare que ha culminado dicho proceso. Adicionalmente, si as lo acordaran las partes, a solicitud del Gobierno nacional y de manera temporal se podr suspender la ejecucin de las rdenes de captura en contra de cualquiera de los miembros del grupo armado organizado al margen de la ley, por fuera de las zonas, para adelantar actividades propias del proceso de paz.

Que segn el pargrafo 3 de dicha norma, en esas zonas, que no podrn ubicarse en reas urbanas, se deber garantizar el normal y pleno ejercicio del Estado de Derecho. El Gobierno definir la manera como funcionarn las instituciones pblicas para garantizar los derechos de la poblacin. De conformidad con lo que acuerden las partes en el marco del proceso de paz, el Gobierno al establecer las zonas deber:

1. Precisar la delimitacin geogrfica de las zonas.

2. Establecer el rol de las instancias nacionales e internacionales que participen en el proceso de dejacin de armas y trnsito a la legalidad de las organizaciones armadas al margen de la ley.

3. Establecer las condiciones y compromisos de las partes para definir la temporalidad y funcionamiento de las zonas mencionadas.

Que de conformidad con el pargrafo 4 del artculo 8, el Presidente de la Repblica, mediante orden expresa y en la forma que estime pertinente, determinar la localizacin y las modalidades de accin de la Fuerza Pblica, siendo fundamental para ello que no se conculquen los derechos y libertades de la comunidad, ni generen inconvenientes o conflictos sociales.

Que el pargrafo 5 del artculo 8, seala que cuando se trate de dilogos, negociaciones o firma de acuerdos con el Gobierno nacional, la calidad de miembro del grupo armado organizado al margen de la ley de que se trate, se acreditar mediante una lista suscrita por los voceros o miembros representantes designados por dicho grupo, en la que se reconozca expresamente tal calidad.

Que el Captulo I del Ttulo I de la Ley 418 de 1997, establece disposiciones para facilitar el dilogo y la suscripcin de acuerdos con grupos armados organizados al margen de la ley, para su desmovilizacin, reconciliacin entre los colombianos y la convivencia pacfica; de igual forma en su artculo 10, estipula que la direccin de la poltica de paz, le corresponde al Presidente de la Repblica como responsable de la preservacin del orden pblico en toda la nacin.

Que mediante la Resolucin nmero 314 del 24 de agosto de 2012, se autoriz la firma de un Acuerdo Marco sobre una hoja de ruta para una mesa de dilogo con miembros delegados de las FARC;

Que el da 26 de agosto de 2012, se suscribi por parte de representantes autorizados del Gobierno nacional y delegados de las FARC, el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y Duradera, sobre una agenda cuyos contenidos y temas se delimitaron de manera formal y definitiva, que seran objeto de debate en la mesa de dilogo correspondiente;

Que mediante Resolucin nmero 339 del 19 de septiembre de 2012, se autoriz la instalacin y desarrollo de una mesa de dilogo y se designaron delegados del Gobierno nacional;

Que mediante Resolucin Presidencial nmero 241 del 23 de agosto de 2016, se dictaron rdenes a la Fuerza Pblica para la realizacin de los procedimientos necesarios para la capacitacin y el despliegue en el territorio nacional de los miembros del Mecanismo de Monitoreo y Verificacin;

Que mediante Decreto 1386 del 26 de agosto de 2016, se decret el CFHBD a partir del 29 de agosto del presente ao entre el Gobierno nacional y las FARC-EP; del mismo modo se orden la suspensin de operaciones militares y operativos policiales en contra de los miembros de las FARC-EP que participen en el proceso de paz y se encuentren dentro de los procedimientos para la ejecucin del CFHBD, de conformidad con los protocolos pertinentes.

Que mediante Decreto 1647 del 20 de octubre de 2016, se establecieron los Puntos de Pre-agrupamiento Temporal PPT como Zonas de Ubicacin Temporal de los miembros de las FARC-EP que participen en el proceso de paz y se encuentren cumpliendo los procedimientos de ejecucin acordados en los protocolos pertinentes del Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo (CFHBD). De igual forma, el artculo 11 establece el Mecanismo de Monitoreo y Verificacin (MM&V) como mecanismo tcnico tripartito integrado por delegados de la misin poltica ONU, del Gobierno nacional (Fuerza Pblica) y de las FARC-EP.

Que el 12 de noviembre de 2016, se suscribi en la ciudad de La Habana, Repblica de Cuba, por los delegados autorizados del Gobierno nacional y los miembros representantes de las FARC-EP, el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera. Este acuerdo fue firmado por el Presidente de la Repblica en nombre del Gobierno nacional y por el comandante de las FARC-EP, en representacin de dicha organizacin, en Bogot D. C., el da 24 de noviembre y posteriormente, el da 1 de diciembre del ao en curso, qued refrendado por parte del Congreso de la Repblica;

Que en consideracin a lo anterior,

DECRETA:

CAPTULO I

Zona veredal transitoria de normalizacin


Artculo 1. Establecer la Zona Veredal Transitoria de Normalizacin (ZVTN) como Zona de Ubicacin Temporal, en el departamento del Cesar - municipio La Paz - vereda San Jos del Oriente cuyas coordenadas que definen la delimitacin geogrfica, georreferenciacin y graficacin se precisan de acuerdo al documento anexo a este acto administrativo, incluida su zona de seguridad, la sede local del Mecanismo de Monitoreo y Verificacin (MM&V), el o los campamentos dentro de la ZVTN y el rea de recepcin, con el objetivo de garantizar el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejacin de Armas (CFHBD - DA).

La Zona tiene como propsito adicional iniciar el proceso de preparacin para la reincorporacin a la vida civil de las estructuras de las FARC-EP en lo econmico, lo poltico y lo social de acuerdo con sus intereses; estar destinada para los miembros de la organizacin que participen y se encuentren comprometidos con el CFHBD-DA.

La ZVTN establecida es territorial, temporal y transitoria y cuenta con el monitoreo y verificacin del MM&V.


TEXTO CORRESPONDIENTE A [Mostrar]


Artculo 2. La ZVTN est ubicada de comn acuerdo y cuenta con facilidades de acceso, sus lmites corresponden a la vereda o veredas en donde se ubica; pudiendo ser ampliada o reducida por mutuo acuerdo dependiendo del tamao, tiene una extensin razonable que permite el monitoreo y verificacin por parte del MM&V y el cumplimiento de los objetivos de la ZVTN.

La Zona no incluye reas urbanas, centros poblados, cabeceras municipales, ni corregimentales, ni vas principales.


Artculo 3. Dentro de la ZVTN se deber garantizar la plena vigencia del Estado Social de Derecho para lo cual se mantiene el funcionamiento de las autoridades civiles sin limitaciones. Las autoridades civiles (no armadas) que tengan presencia en la Zona permanecen y continan ejerciendo sus funciones en la misma, sin perjuicio de lo acordado en el CFHBD-DA.

La ZVTN no podr ser utilizada para manifestaciones de carcter poltico. Se podrn realizar actividades de pedagoga del proceso sin portar armamento.

Las autoridades no armadas pueden ingresar permanentemente a la ZVTN sin ninguna limitacin, excepto al rea de los campamentos donde estarn ubicadas las estructuras de las FARC-EP. La ZVTN contar con un rea de recepcin, para atender las personas que lleguen a la misma.

Durante la vigencia de la Zona se suspender el porte y la tenencia de armas para la poblacin civil.

Dentro de la Zona se garantizar el ejercicio de los derechos y el normal desenvolvimiento de la actividad econmica, poltica y social de las regiones, en la vida de las comunidades, as como de las organizaciones comunales, sociales y polticas, que tengan presencia en los territorios. Con este fin, los (as) residentes en esta zona tendrn derecho a su libre locomocin sin ninguna restriccin, con excepcin de los campamentos de las FARC-EP; y exclusivamente estarn sujetos a los derechos y deberes que consagra el ordenamiento jurdico colombiano.


Artculo 4. El nmero de campamentos dentro de la ZVTN ser acordado por el Gobierno nacional y las FARC-EP y estar determinado por las condiciones de terreno y la cantidad de combatientes dentro de la misma. En todo caso la ubicacin de los campamentos se hace de forma que el (MM&V) pueda ejercer su funcin de monitoreo y verificacin del Acuerdo del CFHBD y DA.

En los campamentos no podr haber, ni podr ingresar poblacin civil en ningn momento.

El MM&V instalar una sede local para cumplir con eficiencia y eficacia sus funciones.


Artculo 5. En la ZVTN se identificar un solo campamento dentro del cual se establecer un sitio especfico donde sern ubicados los contenedores para almacenar el armamento y la municin de las FARC-EP. Estos lugares estarn plenamente identificados y contarn con los respectivos controles y medidas de seguridad, y la supervisin del Componente Internacional del MM&V (CI-MM&V).


Artculo 6. Alrededor de la ZVTN se implementar una zona de seguridad de hasta un kilmetro (1 km) donde no podr haber unidades de fuerza pblica, ni efectivos de las FARC-EP con excepcin de los equipos de monitoreo y verificacin acompaados de seguridad policial cuando las circunstancias as lo requieran. Cualquier procedimiento policial distinto a la seguridad del MM&V que sea requerido en la zona de seguridad se har previa coordinacin con el MM&V y de acuerdo con los protocolos acordados entre el Gobierno nacional y las FARC-EP.


Artculo 7. Las Fuerzas Militares dentro de sus roles y misiones prestar la seguridad en las reas aledaas a la zona de seguridad de la ZVTN, a la poblacin civil y al personal que participe en el CFHBD - DA.


Artculo 8. Ordenar la suspensin de operaciones militares y operativos policiales en contra de los miembros de las FARC-EP que se encuentren dentro de la ZVTN, definida en el artculo 1 del presente decreto, as como en las rutas de desplazamiento hacia esta, de conformidad con lo acordado en los protocolos pertinentes del CFHBD- DA.

La actuacin de la Fuerza Pblica en las reas aledaas a la zona de seguridad de la ZVTN, se adaptar de manera diferencial, teniendo en cuenta sus roles, funciones y doctrina y en consideracin a las condiciones y circunstancias particulares del terreno, del ambiente operacional y las necesidades del servicio para evitar que ponga en riesgo el CFHBD- DA.

La suspensin de operaciones militares y procedimientos policiales se har sin perjuicio de la obligacin que tiene la Fuerza Pblica de cumplir con su misin constitucional.


Artculo 9. La duracin de la ZVTN y el CFHBD y DA ser de ciento ochenta (180) das, que sern contados a partir del da D sin perjuicio que puedan ser prorrogadas.


Artculo 10. En virtud del pargrafo 3 del artculo 8 de la Ley 418 de 1997, prorrogado y modificado por la ley 1738 de 2014 y a su vez modificado por el artculo 1 de la Ley 1779 de 2016, en la zona indicada en el artculo 1 del presente decreto quedar suspendida la ejecucin de las rdenes de captura contra los miembros del grupo armado organizado al margen de la ley, FARC-EP, al igual que durante el trnsito y el desplazamiento hacia la misma, hasta que el Gobierno as lo determine o declare que ha culminado dicho proceso en los trminos de la Ley 1779 de 2016.

Pargrafo. El Gobierno nacional comunicar al Fiscal General de la Nacin sobre el inicio y la terminacin de dichas zonas.


Artculo 11. Se podr suspender la ejecucin de las rdenes de captura en contra de cualquiera de los miembros de las FARC-EP por fuera de la ZVTN, para adelantar actividades relacionadas con el Acuerdo de Paz.

Pargrafo. El Gobierno nacional comunicar al Fiscal General de la Nacin el listado correspondiente para lo de su competencia.


Artculo 12. La implementacin y desarrollo de la ZVTN se fundamentar en los protocolos y anexos del Acuerdo sobre CFHBD y DA, en los protocolos de seguridad para las zonas y puntos y las medidas establecidas de manera conjunta entre el Gobierno nacional y las FARC-EP en el Acuerdo Final para garantizar la seguridad en las mismas.

Pargrafo. Las autoridades y entidades pblicas, y las involucradas con acciones institucionales en la implementacin y desarrollo de la ZVTN velarn por el cumplimiento de los protocolos y anexos del Acuerdo sobre CFHBD y DA y con los protocolos de seguridad para las zonas y puntos y las medidas establecidas de manera conjunta entre el Gobierno nacional y las FARC-EP en el Acuerdo Final para garantizar la seguridad en las mismas.

CAPTULO II

Otras disposiciones


Artculo 13. Los miembros de la Fuerza Pblica estn obligados a dar estricto cumplimiento a las normas internas e instrumentos internacionales de proteccin a los Derechos Humanos y respeto al Derecho Internacional Humanitario.


Artculo 14. Para todos los efectos, las operaciones y operativos desplegados por la Fuerza Pblica, se realizan en el marco de los compromisos del Acuerdo Final, bajo autorizacin expresa del Presidente de la Repblica, y en cumplimiento de su mandato constitucional y legal.


Artculo 15. El Ministro de Defensa Nacional emitir los lineamientos necesarios a la fuerza pblica para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente decreto, en lo de su competencia.


Artculo 16. Las coordinaciones de los miembros del MM&V con las unidades militares y policiales comprometidas con la proteccin y seguridad de la ZVTN debern efectuarse por conducto del Comando General de las Fuerzas Militares, Comando Estratgico de Transicin (COET) o el Comando Conjunto de Monitoreo y Verificacin (CCMOV), en lo que corresponde a las Fuerzas Militares; as mismo, la Direccin General de la Polica Nacional y la Unidad Policial para la Edificacin de la Paz (UNIPEP) atendern lo pertinente a la Polica Nacional.

Se le deber informar al Ministro de Defensa Nacional acerca de todas las acciones y coordinaciones que se adelanten.


Artculo 17. De conformidad con lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y en consonancia con la Ley 1712 de 2014, el anexo del presente decreto tiene carcter reservado.


Artculo 18. El presente decreto rige a partir de su expedicin.

Publquese, comunquese y cmplase.

Dado en Bogot D. C., a 7 de diciembre de 2016

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro de Defensa Nacional,

Luis Carlos Villegas Echeverri.

El Ministro de Justicia y del Derecho,

Jorge Eduardo Londoo Ulloa.