DECRETO16752016201610 script var date = new Date(21/10/2016); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A??O CLII. N. 50033. 21, OCTUBRE, 2016. PAG. 35DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCI??N P??BLICApor el cual se modifica el Decreto 1082 de 2015, en lo relacionado con la celebración de los Contratos Plan.VigentefalseContratos planfalsefalseContratación estatalfalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse21/10/201621/10/201621/10/2016500333535

DIARIO OFICIAL. A??O CLII. N. 50033. 21, OCTUBRE, 2016. PAG. 35

DECRETO 1675 DE 2016

(octubre21)

por el cual se modifica el Decreto 1082 de 2015, en lo relacionado con la celebración de los Contratos Plan.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Presidente de la Republica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo 8 de la Ley 1450 de 2011, modificado por el artculo 198 de la Ley 1753 de 2015 y

CONSIDERANDO:

Que el artculo 8 de la Ley 1450 de 2011, modificado por el artculo 198 de la Ley 1753 de 2015, por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 Todos por un Nuevo Pas incorpor al ordenamiento jurdico los Contratos Plan como un instrumento de planeacin del desarrollo territorial.

Que el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes), mediante el documento Conpes 3822 de 2014, aprobado el 22 de diciembre de 2014, adopt el Plan de Expansin 2014-2018 de los Contratos Plan y los lineamientos de poltica para la institucionalizacin de esta herramienta, sealando, entre otros elementos, las condiciones de elegibilidad, los arreglos institucionales para su ejecucin, su ciclo y etapas.

Que en este documento Conpes se destac la importancia de los Contratos Plan como herramienta para la articulacin entre los diferentes niveles de gobierno, la priorizacin de las lneas temticas y programticas, la definicin de los compromisos programticos y financieros y la concurrencia de las fuentes de financiacin nacional y territorial para la financiacin de las iniciativas, proyectos y programas priorizados en este instrumento.

Que la Ley 1753 de 2015 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 Todos por un Nuevo Pas, incorpor estrategias regionales para fomentar la gestin territorial y promover su desarrollo, dentro de las cuales contempla los Contratos Plan como uno de los mecanismos para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.

Que el artculo 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 establece la PAZ como uno de sus pilares, y de acuerdo a sus Bases, que hacen parte integral de la ley de conformidad con el artculo 2 de la misma, la visin de esta trasciende la concepcin clsica como terminacin de la confrontacin armada y avanza hacia una visin holstica en la que se involucran, adems, todos los aspectos estructurales del desarrollo y la garanta plena de la democracia en el territorio.

Que la visin de una Colombia en Paz en el Plan Nacional de Desarrollo, de acuerdo a sus Bases, est soportada en 4 enfoques bsicos: 1) el enfoque de derechos, entendido como la garanta del goce efectivo de los derechos de los ciudadanos en ejercicio pleno de su ciudadana; 2) el enfoque territorial, que implica la atencin diferenciada de los territorios con el fin de cerrar las brechas existentes entre los mbitos urbano y rural, especialmente en aquellos que se han visto ms afectados por los efectos del conflicto armado interno y que tienen un mayor rezago en su desarrollo; 3) el enfoque participativo, entendido como la profundizacin de la democracia y la participacin de todos los ciudadanos en las decisiones que les incumbe y 4) la reconstruccin de la confianza entre los ciudadanos y entre la ciudadana y el Estado como base para la reconciliacin.

Que el Decreto 1082 de 2015, nico Reglamentario del Sector Administrativo de Planeacin Nacional, desarrolla la naturaleza, rgimen y los requisitos para la celebracin de los Contratos Plan, el Fondo Regional para los Contratos Plan, entre otros.

Que en este decreto se encuentran establecidos como requisitos previos para la suscripcin del Contrato Plan los siguientes: i) solicitud de la entidad territorial; ii) plan de inversiones y iii) el documento Conpes del respectivo Contrato Plan adoptado.

Que posterior a la solicitud que realiza el territorio al Departamento Nacional de Planeacin y el anlisis de esta entidad para su priorizacin, se considera necesario incorporar como requisito previo a la celebracin de un Contrato Plan la suscripcin de un documento en el que las partes declaren su intencin de adelantar acciones conjuntas de colaboracin y cooperacin que posibiliten la suscripcin del Contrato Plan y as formalizar el proceso de formulacin sectorial de este instrumento.

Que el Gobierno nacional se encuentra avanzando en la formulacin de Contratos Plan cuyo enfoque est orientado a materializar la visin de una Colombia en Paz, de acuerdo con lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, bajo los siguientes lineamientos: i) focalizacin en zonas de alta incidencia del conflicto; ii) desarrollo de componentes participativos en su construccin e iii) identificacin y priorizacin de proyectos asociados a lneas programticas estratgicas para la construccin de paz.

Que en cumplimiento de los mandatos legales existentes y con el fin de establecer un procedimiento que posibilite al Gobierno nacional atender de manera prioritaria las necesidades de aquellos territorios que histricamente han sido afectados por el conflicto, contribuir al cierre de brechas sociales e impulsar su desarrollo, resulta preciso definir un procedimiento expedito para la celebracin de los Contratos Plan para la Paz- Contratos Paz que habilite la financiacin de proyectos prioritarios y estratgicos en estas zonas.

DECRETA:


Artculo 1. Modificar el artculo 2.2.13.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015, el cual quedar as:

Artculo 2.2.13.1.1.2. Naturaleza y rgimen de los Contratos Plan. Los Contratos Plan son acuerdos generales de planeacin y gestin del desarrollo regional que debern constar por escrito y cuyo propsito es la ejecucin asociada de proyectos de desarrollo territorial, con la concurrencia de recursos de fuentes nacional, territorial, entre otros.

Los Contratos Plan que suscribe el Gobierno nacional a travs del Departamento Nacional de Planeacin (DNP) y las entidades territoriales, por su naturaleza programtica, requieren para su celebracin:

1. Solicitud formal y por escrito de la entidad territorial en la cual se manifieste y justifique la intencin y necesidad de suscribir un Contrato Plan y se brinde la informacin para verificar las condiciones de elegibilidad del Contrato Plan, las lneas temticas y programticas a focalizar y el aporte financiero regional. As mismo, deber contener la informacin necesaria que permita determinar las inversiones realizadas por las entidades sectoriales nacionales en las que haya sido beneficiara la entidad territorial en el ltimo cuatrienio.

2. Documento suscrito entre el DNP y el territorio, en el cual las partes declaran formalmente la intencin de emprender acciones conjuntas que permitan suscribir el respectivo Contrato Plan. Este documento se formular con fundamento en la solicitud del territorio y como resultado de su anlisis y la aplicacin de las condiciones de elegibilidad que efecte el DNP.

3. Plan de inversiones concertado con cada una de las entidades que participen del Contrato Plan, que contenga al menos los programas o proyectos priorizados, montos indicativos de inversin y posibles fuentes de financiacin.

4. Documento Conpes del respectivo Contrato Plan adoptado, en el que se incorporen los componentes programticos y de inversin, el cronograma estimado de ejecucin de programas o proyectos, y en aquellos casos en que proceda, la declaratoria de importancia estratgica en los trminos previstos en la Ley 819 de 2003, respecto de aquellos proyectos que se encuentren estructurados jurdica, financiera y tcnicamente.

Pargrafo 1. El Departamento Nacional de Planeacin y la entidad territorial respectiva realizarn el proceso de concertacin y negociacin del Contrato Plan para definir las lneas programticas, los programas y/o proyectos que se priorizarn, as como el plan de inversiones. Con ocasin de este proceso, el DNP podr solicitar la informacin adicional que considere necesaria para soportar la fase previa a la suscripcin del Contrato Plan.

Pargrafo 2. El Gobierno nacional, a travs del Departamento Nacional de Planeacin y las entidades territoriales, podrn suscribir Contratos Plan para la Paz, en adelante Contratos Paz, para atender de manera prioritaria las necesidades, contribuir al cierre de brechas sociales e impulsar el desarrollo de aquellos territorios que histricamente han sido afectados por el conflicto armado.

Sin perjuicio de las condiciones de elegibilidad establecidas en el artculo 2.2.13.1.1.4 de este decreto, los Contratos Paz desarrollarn al menos los siguientes lineamientos: i) focalizacin en zonas de incidencia del conflicto; ii) desarrollo de componentes participativos en su construccin e iii) identificacin y priorizacin de proyectos asociados a lneas programticas estratgicas para la construccin de paz.

Pargrafo 3. Los Contratos Paz requerirn para su celebracin: 1) El cumplimiento de los requisitos sealados en los numerales 1 y 2 del presente artculo; 2) Plan de inversiones preliminar, que contenga los proyectos o programas priorizados que cuenten con fuentes de financiacin ciertas, sin perjuicio de otros que se incorporen a la herramienta con ocasin de acuerdos con los sectores, los cuales podrn ser incluidos gradualmente a este instrumento para su financiacin.

En los Contratos Paz se definirn los arreglos programticos y de desempeo iniciales, los proyectos o programas con fuentes de financiacin cierta, las condiciones para su financiacin y realizar la incorporacin de las dems iniciativas que se prioricen y se acuerden con los sectores, as como los mecanismos de gestin, seguimiento y control de los compromisos de las partes que lo suscriban.

Dentro de los seis (6) meses siguientes a la suscripcin del Contrato Paz se adoptar el documento Conpes de que trata el numeral 4) de este artculo, el cual contendr el plan de inversiones concertado con cada una de las entidades que participen del Contrato Paz, que incluir tanto los proyectos o programas priorizados inicialmente como aquellos que se incorporen por los dems sectores y actores que participen en el mismo, en los trminos previstos en el numeral 3) de este artculo. Como resultado de este proceso, se revisar y actualizar el contenido del Contrato Paz a fin de armonizarlo con los lineamientos que se adopten y con el contenido del documento Conpes que se adopte para el respectivo Contrato Paz.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2.Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin.

Publquese y cmplase

Dado en Bogot D. C., a 21 de octubre de 2016

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Director General del Departamento Nacional de Planeacin,

Simn Gaviria Muoz.