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DECRETO15142016201609 script var date = new Date(20/09/2016); document.write(date.getDate()); script falsefalseDIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50002. 20, SEPTIEMBRE, 2016. PAG. 3.MINISTERIO DE TRANSPORTEpor el cual se adoptan medidas especiales y transitorias para sanear el registro inicial de los vehículos de transporte de carga y se adiciona la subsección 1 a la Sección 7 del Capítulo 7 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1079 de 2015.VigentefalseTransporte de cargafalseTransportefalseTransportefalseDECRETO REGLAMENTARIOfalse20/09/201620/09/201620/09/2016500023

DIARIO OFICIAL. A?O CLII. N. 50002. 20, SEPTIEMBRE, 2016. PAG. 3.

DECRETO 1514 DE 2016

(septiembre20)

por el cual se adoptan medidas especiales y transitorias para sanear el registro inicial de los vehículos de transporte de carga y se adiciona la subsección 1 a la Sección 7 del Capítulo 7 del Título 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1079 de 2015.

ESTADO DE VIGENCIA: Vigente [Mostrar]

Subtipo: DECRETO REGLAMENTARIO

El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la Repblica de Colombia, delegatario de funciones presidenciales en virtud del Decreto nmero 1481 de 2016, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de la consagrada en el artculo 189, numeral 11, de la Constitucin Poltica Nacional, el artculo 3, numeral 6, inciso 5, de la Ley 105 de 1993, y

CONSIDERANDO:

Que los numerales 1 y 2 del artculo 3 de la Ley 105 de 1993 establecen que la operacin del transporte pblico en Colombia es un servicio pblico bajo la regulacin del Estado, el cual ejercer el control y la vigilancia necesarios para su adecuada prestacin, en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad. As mismo, disponen que corresponde a las autoridades competentes disear y ejecutar polticas dirigidas a fomentar el uso de los medios de transporte, racionalizando los equipos apropiados de acuerdo con la demanda;

Que los artculos 5 y 66 de la Ley 336 de 1996 prevn que el servicio de transporte prestado por las empresas de transporte es un servicio pblico esencial bajo la regulacin del Estado, y que este deber garantizar su prestacin y la proteccin de los usuarios, mediante, entre otras medidas, la regulacin del ingreso de vehculos por incremento al servicio pblico;

Que el artculo 37 de la Ley 769 de 2002, por la cual se expide el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre y se dictan otras disposiciones, dispone que el registro inicial de un vehculo se podr hacer en cualquier organismo de trnsito y sus caractersticas tcnicas y de capacidad debern estar homologadas por el Ministerio de Transporte para su operacin en las vas del territorio nacional;

Que mediante el Decreto nmero 3525 de 2005, derogado por el artculo 3.1.1 del Decreto nmero 1079 de 2015, se estableci que el ingreso de vehculos al servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga se efectuara mediante reposicin o incremento y que en el caso de que el adquiriente de un nuevo vehculo de carga no realizara inmediatamente la reposicin, podra ingresar el automotor presentando a favor del Ministerio de Transporte una caucin consistente en garanta bancaria o mediante pliza de seguros, vigente en ambos casos por un trmino de dieciocho (18) meses, la cual deba ser aprobada por el Ministerio de Transporte antes de la matrcula del nuevo vehculo;

Que en la disposicin antes referida se dispuso que si vencido el trmino de la caucin bancaria o de seguros sin que el garante realizara la desintegracin del vehculo, el Ministerio de Transporte deba declarar la ocurrencia del siniestro y la exigibilidad de la garanta, lo que en ambos casos exoneraba al adquirente de la obligacin de reponer;

Que mediante el Decreto nmero 1347 de 2005, el cual tuvo una vigencia de quince (15) meses desde su publicacin, se dispuso que el ingreso de vehculos al parque de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor de Carga se hara por reposicin, previa demostracin de que el o los vehculos repuestos fueran sometidos al proceso de desintegracin fsica total, la cancelacin de su licencia de trnsito y del Registro Nacional de Carga; igualmente, por reposicin en caso de prdida total o por hurto. As mismo, el citado decreto previo que los organismos de trnsito podan efectuar el registro inicial cuando se contar con la certificacin de cumplimiento de requisitos para el registro inicial, expedida por el Ministerio de Transporte;

Que el 1 de octubre del ao 2007, se expidi el documento Conpes 3489, mediante el cual se defini la Poltica Nacional de Transporte Pblico Automotor de Carga. En dicho documento se indic que el 57% del parque automotor de carga en Colombia corresponda a vehculos con ms de 20 aos de vida til, con un promedio de 24.4 aos de edad, y se propuso que los ministerios de Transporte y Hacienda, y el Departamento Nacional de Planeacin, estudiarn medidas conducentes a la modernizacin del parque automotor del servicio pblico de carga, a travs del diseo e implementacin de un programa integral de reposicin;

Que el Decreto nmero 2085 de 2008 posteriormente compilado con sus respectivas modificaciones en la Seccin 7, Captulo 7, Ttulo 1, Parte 2, Libro del Decreto nmero 1079 de 2015 reglament el ingreso de vehculos de transporte pblico y particular de carga, mediante los mecanismos de reposicin por desintegracin fsica total o caucin, y previo que el Ministerio de Transporte sera el encargado de determinar las condiciones y procedimientos para el registro inicial y desintegracin fsica de vehculos de transporte terrestre automotor de carga de servicio pblico y particular por reposicin, prdida o destruccin total o hurto;

Que, adicionalmente, la citada norma determin que para el registro inicial de un vehculo de transporte terrestre automotor de carga de servicio particular y pblico se deba demostrar que se haba desintegrado totalmente uno o varios vehculos cuya capacidad de carga o que la sumatoria de las capacidades originales en toneladas fuera igual al ciento por ciento (100%) o superior a la capacidad de carga del vehculo objeto de registro inicial. As mismo, estableci que para los vehculos registrados mediante el uso de la caucin, el plazo para reponer sera de seis (6) meses;

Que el Decreto nmero 2450 de 2008 modific parcialmente el Decreto nmero 2085 de 2008 y estableci las medidas para el ingreso de vehculos de carga al servicio particular y pblico de transporte terrestre automotor de carga aplicables a los vehculos con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas. Adems, redujo a tres meses el plazo para realizar el proceso de desintegracin en los casos en los que el solicitante hubiera constituido garanta bancaria o pliza de seguros y modific el valor de las cauciones;

Que el Decreto nmero 1131 de 2009, por el cual se modific parcialmente el Decreto nmero 2085 de 2008, defini que las medidas para el ingreso de vehculos de servicio pblico particular de carga seran aplicables a todos los vehculos con Peso Bruto Vehicular (PBV) superior a diez mil quinientos kilogramos (10.500 kg), mediante los mecanismos de reposicin por desintegracin fsica total o caucin, y modific los valores de las cauciones;

Que con la expedicin de la Resolucin nmero 7036 de 2012, el Ministerio de Transporte defini las condiciones y el procedimiento para el reconocimiento econmico por desintegracin fsica total de vehculos de servicio pblico de transporte terrestre automotor de carga y para el registro inicial de vehculos de transporte de carga por reposicin;

Que con fundamento en la citada Resolucin nmero 7036 de 2012, en la actualidad el Ministerio de Transporte realiza la verificacin en lnea del cumplimiento de los requisitos para autorizar la reposicin de los vehculos de transporte con capacidad de carga superior a 10.500 kg, a travs de la plataforma RUNT, y autoriza, tambin en lnea, la matrcula de los vehculos de carga, ya sea que ingresen por reposicin o mediante caucin;

Que el artculo 8.14 de la Resolucin nmero 12379 de 2012 expedida por el Ministerio de Transporte prev que para la matrcula de un vehculo de carga, el organismo de trnsito validar a travs del sistema RUNT el cumplimiento de los requisitos especficos establecidos en la Resolucin nmero 7036 de 2012 o la norma que la modifique, complemente o derogue;

Que el Conpes 3759 de 2013 declar la importancia estratgica del Programa de Promocin para la Reposicin y Renovacin del Parque Automotor de Carga;

Que los Decretos nmeros 486 y 1250 de 2013 suspendieron provisionalmente el ingreso de vehculos de carga mediante la caucin que prevea el artculo 6 del Decreto nmero 2085 de 2008, y, posteriormente, el Decreto nmero 1769 de 2013 derog los artculos 6, 7 y 8 del Decreto nmero 2085 de 2005, con lo cual el ingreso de vehculos de carga qued autorizado nicamente mediante la reposicin por desintegracin fsica total o hurto;

Que el Decreto nmero 2944 de 2013 modific los artculos 1 y 3 del Decreto nmero 2085 de 2008, a su vez modificado por los Decretos nmeros 2450 de 2008, 1131 de 2009 y 1769 de 2013, en el sentido de establecer que el ingreso de vehculos rgidos descritos en el citado decreto estaran exentos de la condicin de ingreso por reposicin por desintegracin fsica total, por lo que no podan ser objeto de cambio en sus condiciones iniciales de ingreso; y que para el registro inicial de un vehculo nuevo de transporte terrestre automotor de carga de servicio particular y pblico por reposicin de otro, ambos con peso bruto vehicular superior a 10.500 kilogramos, se tendran en cuenta las equivalencias all previstas;

Que mediante el Decreto nmero 1079 de 2015 se expidi el Decreto nico Reglamentario del Sector Transporte, el cual, en la Parte 2 , Ttulo 1, Captulo 7, Seccin 7, adopta las medidas para el ingreso de vehculos al servicio particular y pblico de transporte terrestre automotor de carga con Peso Bruto Vehicular (PBV) superior a diez mil quinientos (10.500) kilogramos, mediante el mecanismo de reposicin por desintegracin fsica total o hurto, y dispone que el Ministerio de Transporte es la autoridad encargada de determinar las condiciones y procedimientos para el registro inicial y desintegracin fsica de vehculos de transporte terrestre automotor de carga de servicio pblico y particular por reposicin, prdida o destruccin total o hurto;

Que mediante las Resoluciones nmeros 1347, 1150, 3625 y de 2005, y 2085, 2450 y 3253 de 2008, el Ministerio de Transporte estableci los requisitos que se deban cumplir para el registro inicial de vehculos de carga ante los organismos de trnsito, relacionados particularmente con la exigencia de la expedicin de un certificado de cumplimiento de requisitos o la aprobacin de la caucin por parte de dicho Ministerio;

Que en el acuerdo para la reforma estructural del transporte de carga por carretera, suscrito el 21 de julio de 2016, el Gobierno nacional se comprometi a reglamentar la poltica de saneamiento del proceso de matrcula;

Que el Ministerio de Transporte ha venido realizando el cruce de la informacin contenida en el Registro nico Nacional de Trnsito (RUNT), con las bases de datos de la propia entidad y la informacin enviada por los organismos de trnsito, en relacin con los vehculos de carga desintegrados y registrados desde el ao 2005, y ha encontrado que existen vehculos registrados con omisin en el cumplimiento de los requisitos establecidos por la normativa vigente al momento de su ingreso, particularmente con la expedicin del certificado de cumplimiento de requisitos y la aprobacin de la caucin por ese Ministerio;

Que teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario adoptar medidas especiales y transitorias con el fin de que los propietarios de vehculos de carga que tienen omisiones en su registro inicial presenten la certificacin de cumplimiento de requisitos o la aprobacin de la caucin que fue omitida al momento de realizar el registro inicial, y, de ser el caso, desintegren otro vehculo de carga que cumpla con las equivalencias establecidas en el artculo 2.2.1.7.7.3 del Decreto nmero 1079 de 2015, para completar de esta forma el procedimiento legalmente establecido para el registro inicial del vehculo;

Que en mrito de lo expuesto,

DECRETA:


Artculo 1.Adicin del Decreto nmero 1079 de 2015. Adicinese la Subseccin 1 a la Seccin 7 del Captulo 7 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto nmero 1079 de 2015, la cual quedar as:

SUBSECCIN 1

Medidas especiales y transitorias para sanear el registro inicial de los vehculos de transporte de carga

Artculo 2.2.1.7.7.1.1. Objeto. La presente Subseccin tiene por objeto adoptar medidas especiales y transitorias, para resolver la situacin administrativa de los vehculos de transporte de carga que presentan omisiones en su registro inicial entre los aos 2005 y 2015.

Artculo 2.2.1.7.7.1.2. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en la presente Subseccin se aplicarn nicamente a los vehculos de transporte de carga que presentan omisiones en el cumplimiento de las condiciones y los procedimientos establecidos en la normativa vigente al momento de su registro inicial entre los aos 2005 y 2015.

Artculo 2.2.1.7.7.1.3.Plazo. Los propietarios de los vehculos de transporte de carga que presentan omisiones en el trmite de registro inicial podrn subsanarlas de acuerdo con lo establecido en la presente Subseccin, dentro del trmino de un (1) ao contado a partir de la entrada en vigencia de la misma.

Artculo 2.2.1.7.7.1.4.Omisiones en el registro inicial de un vehculo de transporte de carga. Las siguientes son las omisiones en las que se pudo incurrir al momento de realizar el registro inicial de un vehculo de carga y que pueden ser objeto de saneamiento:

1. Vehculos cuyo registro inicial se realiz sin la certificacin de cumplimiento de requisitos o sin la certificacin de aprobacin de la caucin expedida por el Ministerio de Transporte de acuerdo con las normas vigentes para ese momento, y respecto de los cuales, con posterioridad a la fecha de su registro inicial, fue expedido el respectivo certificado por el Ministerio de Transporte.

2. Vehculos cuyo registro inicial se realiz sin la certificacin de cumplimiento de requisitos o sin la certificacin de aprobacin de la caucin expedida por el Ministerio de Transporte de acuerdo con las normas vigentes para ese momento, y respecto de los cuales nunca fue expedido el respectivo certificado.

Artculo 2.2.1.7.7.1.5.Identificacin de vehculos de transporte de carga que presuntamente presentan omisiones en su registro inicial. El Ministerio de Transporte, en un trmino de quince (15) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Subseccin, enviar a los organismos de trnsito los listados de los vehculos que presuntamente presentan omisiones en su registro inicial, resultantes del cruce de informacin realizado entre los vehculos registrados que son objeto del programa de reposicin vehicular, frente a las certificaciones de cumplimiento de requisitos expedidas y las plizas aprobadas.

Los organismos de trnsito, en un trmino de tres (3) meses contados a partir del suministro de la informacin por el Ministerio de Transporte, y con fundamento en esta, debern verificar el listado de los vehculos de carga que presentan omisiones en su registro inicial e indicar al Grupo de Reposicin Vehicular del Ministerio de Transporte la omisin en la que se encuentran los vehculos, de acuerdo con los tipos de omisiones enumerados en el artculo anterior. Adicionalmente, en caso de contar con informacin adicional, debern actualizarla.

Pargrafo 1. La Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte determinar, en un plazo de quince (15) das contados a partir de la publicacin de la presente Subseccin, los estndares y mecanismos necesarios para la informacin que deben reportar los organismos de trnsito.

Pargrafo 2. El Ministerio de Transporte informar a las autoridades de control respectivas, en un plazo mximo de quince (15) das contados a partir del vencimiento del plazo previsto en el inciso 2 de este artculo, los organismos de trnsito que no remitieron al Ministerio la relacin de vehculos que presentan omisiones en su registro inicial, para que adelanten las acciones a que haya lugar.

Pargrafo 3. Los Organismos de Trnsito, una vez enven la informacin al Ministerio de Transporte de los vehculos que presentan omisiones en el proceso de registro inicial, debern comunicar al propietario del vehculo dicha situacin, informndole la posibilidad de acogerse o no al procedimiento establecido y el correo electrnico habilitado para dicho proceso.

Pargrafo 4. El Ministerio de Transporte, a travs del sistema RUNT, realizar una anotacin en el Registro de aquellos vehculos que presentan las omisiones descritas en el presente acto administrativo y que fueron reportadas por los organismos de trnsito, las cuales podrn ser vistas cuando se realice la consulta del estado del vehculo.

Pargrafo 5. Los propietarios de vehculos de transporte de carga que consideren que el registro de su vehculo presenta alguna de las omisiones detalladas en el artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente Decreto podrn reportarla mediante correo electrnico al Grupo de Reposicin Vehicular del Ministerio de Transporte.

Para el efecto, la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte establecer y difundir, en el trmino de ocho (8) das contados a partir de la publicacin de la presente Subseccin, los datos requeridos y el correo electrnico habilitado para ello.

Artculo 2.2.1.7.7.1.6.Saneamiento para los vehculos descritos en el numeral 1 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto. El registro inicial de los vehculos que obtuvieron certificado de cumplimiento de requisitos o certificado de aprobacin de la caucin expedida por el Ministerio de Transporte, que operaban en su momento, con posterioridad a su matrcula, quedarn saneados administrativamente una vez se agoten las siguientes etapas:

1. El propietario del vehculo, a travs de la plataforma tecnolgica dispuesta por el RUNT, postular para saneamiento el vehculo registrado con omisin en su registro inicial, diligenciando el formulario electrnico que para el efecto se establezca. En este, el propietario indicar que se encuentra inmerso en la situacin descrita en el numeral 1 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto, as como la informacin relacionada con el certificado de cumplimiento de requisitos o el certificado de aprobacin de la caucin.

2. El Grupo de Reposicin Vehicular del Ministerio de Transporte, a travs del Sistema RUNT, verificar y validar la informacin registrada en el formulario de postulacin con la existente en el Registro Nacional Automotor. Para esto, el RUNT mostrar los criterios utilizados para la validacin y la informacin encontrada en el Registro Nacional del Parque Automotor, de manera que el proceso de validacin sea transparente.

3. Una vez verificada y validada la informacin, el Grupo de Reposicin Vehicular del Ministerio de Transporte, o quien haga sus veces, proceder a emitir la autorizacin de saneamiento a travs del RUNT, en un trmino no superior a cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente al que finalice el proceso de verificacin y validacin.

4. Surtido el proceso de verificacin y validacin, se emitir a travs del RUNT el comprobante nico de pago que indique el valor correspondiente a la inscripcin de la autorizacin de saneamiento del registro inicial.

Pargrafo. En el evento de ser rechazada la solicitud de saneamiento descrita en el presente artculo, el propietario podr sanear mediante la desintegracin de un vehculo, de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 2.2.1.7.7.1.8 del presente decreto.

No obstante, si el propietario demuestra en debida forma que, de conformidad con las normas vigentes al momento del registro inicial, ya desintegr un vehculo, para el saneamiento administrativo de que trata el presente decreto no le ser exigible la desintegracin de un vehculo adicional.

Artculo 2.2.1.7.7.1.7.Saneamiento para los vehculos descritos en el numeral 2 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto. Para subsanar las omisiones presentadas en el registro inicial de un vehculo de transporte de carga, descritas en el numeral 2 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto, el propietario del vehculo deber desintegrar otro vehculo de carga que cumpla con las equivalencias establecidas en el artculo 2.2.1.7.7.3 de este decreto.

Artculo 2.2.1.7.7.1.8.Procedimiento para el saneamiento de los vehculos descritos en el numeral 2 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto. El propietario del vehculo, a travs de la plataforma tecnolgica dispuesta por el RUNT, postular para saneamiento el vehculo registrado con omisin en su registro inicial, diligenciando el formulario electrnico que para el efecto se establezca. En este, el propietario indicar que se encuentra inmerso en la situacin descrita en el numeral 2 del artculo 2.2.1.7.7.1.4 del presente decreto.

El procedimiento para la desintegracin del vehculo de que trata el artculo anterior ser el establecido en el Captulo II del Ttulo II de la Resolucin nmero 7036 de 2012 y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

Una vez verificada y validada la informacin, el Grupo de Reposicin Vehicular del Ministerio de Transporte, o quien haga sus veces, proceder a emitir a travs del RUNT la autorizacin de saneamiento del vehculo que presente omisiones en el registro inicial y haya sido indicado en la solicitud de postulacin.

Surtido el proceso de verificacin y validacin, se emitir a travs del RUNT el comprobante nico de pago que indique el valor correspondiente a la inscripcin de la autorizacin de saneamiento del registro inicial.

Artculo 2.2.1.7.7.1.9. Registro del Saneamiento. El certificado de desintegracin fsica total por saneamiento, as como la autorizacin de saneamiento, debern inscribirse por el Ministerio de Transporte en el Registro Nacional Automotor y tendrn que estar contenidas en el Certificado de Libertad y Tradicin del Vehculo que expida el Organismo de Trnsito competente.

Artculo2.2.1.7.7.1.10. Vehculos no saneados. En los casos en que no sea posible efectuar el saneamiento del registro de los vehculos de carga, entre otras circunstancias porque el propietario actual no postul el vehculo que presenta omisiones en su registro inicial y no adelant los procedimientos establecidos en la presente Subseccin, los Organismos de Trnsito debern iniciar las acciones legales tendientes a obtener la nulidad de los actos administrativos expedidos por ellos mismos, a travs de los cuales se efectu el registro inicial del vehculo de transporte de carga que presenta omisiones en dicho registro.

Artculo 2.2.1.7.7.1.11.Acciones. El saneamiento administrativo de que trata la presente Subseccin se realizar sin perjuicio de las acciones penales, civiles, disciplinarias, fiscales y administrativas que se encuentren en curso y/o las que con posterioridad se adelanten.

Artculo 2.2.1.7.7.1.12.Improcedencia de reconocimiento econmico. Las disposiciones contenidas en la presente Subseccin no dar lugar a reconocimiento econmico por desintegracin fsica total.


Afecta la vigencia de: [Mostrar]



Artculo 2.Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 20 de septiembre de 2016.

AURELIO IRAGORRI VALENCIA

El Ministro de Transporte,

Jorge Eduardo Rojas Giraldo.