¿Qué es la consulta previa?

 

  

Derecho de las comunidades étnicas a ser consultadas sobre las decisiones que las puedan afectar directamente.

Busca proteger la diversidad étnica de la Nación y la igualdad y dignidad de las culturas que conviven en el país. (Convenio 169 de la OIT, aprobado en Ley 21 de 1991).

Sentencia C-369/19

 

 
Características

 

  

  • Obligatoriedad de consultar a pueblos las medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles.
  • Afectación es directa, si se regulan asuntos que conciernen al grupo, o la norma incide en la conformación de su identidad.
  • No son objeto de consulta las disposiciones que afecten, de manera uniforme, a todas las personas.
  • Se debe agotar proceso, independientemente del presunto carácter benéfico de la medida, considerado según el concepto propio de buen vivir de estos pueblos.
  • No es un mero acto informativo o de notificación.
  • Proceso consultivo debe realizarse antes de radicar la iniciativa.
  • Representatividad de grupos en el Legislativo no subsana la falta de consulta.
  • Requiere espacios suficientes y adecuados de participación.
  • En caso de desacuerdo, las decisiones estatales deben estar desprovistas de arbitrariedad.

 

 
Inexequibilidades

 

  

Sentencia C-295/19


P. L. 113/16C- 257/17S, “por el cual se establece la caracterización integral de la población negra, afrocolombiana, palenquera y raizal”. Pese a que la iniciativa pretendía atender la problemática ocasionada por la insuficiente visibilización y caracterización de esta comunidad en los registros oficiales, no está justificado diseñar e implementar medidas legislativas de forma inconsulta.


Sentencia C-702/10

Inciso 8° del artículo 2° del Acto Legislativo 01 del 2009, referente a la circunscripción especial de minorías étnicas. Audiencias públicas convocadas durante el trámite de la reforma no equivalen ni convalidan la consulta previa que debió realizarse.


 

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Ministerio de Justicia y del Derecho

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