Reserva de ley

 

  

Institución de fundamento constitucional, que protege el principio democrático, al obligar al legislador a regular materias que el constituyente decidió que fueran desarrolladas en una ley.

Sinónimo del principio de legalidad o de cláusula general de competencia del Congreso.

 

 
¿Características

 

  

  • Atiende al principio de división de poderes.
  • Identifica constitucionalmente los asuntos que son competencia exclusiva del legislador ordinario y sobre los que está prohibido conceder facultades extraordinarias.
  • Impone al Ejecutivo límites para actuar.
  • Asigna al Legislativo obligaciones irrenunciables.
  • Requiere aplicar el procedimiento fijado para tramitar la ley.
  • Incumplimiento genera invalidez de la norma.

 

 
Materias con reserva

 

  

Ley estatutaria
Derechos y deberes fundamentales de personas y procedimientos y recursos para su protección; administración de justicia; organización y régimen de partidos y movimientos políticos; estatuto de la oposición y funciones electorales; instituciones y mecanismos de participación ciudadana; estados de excepción, e igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la República.


Ley orgánica
Ejercicio de actividad legislativa; preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones, plan nacional de desarrollo, y competencias normativas de entes territoriales.


Ámbito tributario
Impone un procedimiento democrático representativo, como condición de validez de los tributos, para evitar abusos en un asunto que afecta directamente al ciudadano y debe garantizar, al mismo tiempo, la sostenibilidad del Estado.


Naturaleza mixta
Si una disposición trata temas que deben ser tramitados mediante ley ordinaria, estatutaria y orgánica, simultáneamente, se puede realizar en un solo proyecto, bajo el procedimiento más exigente, es decir, el de las estatutarias.


Tratamiento de datos personales
El Gobierno no puede asumir esta competencia, ni por delegación expresa del legislador.

 

 
Casos destacados

 

  

Sentencia C-053/19

Inexequible artículo 33 de la Ley 136/94, sobre usos del suelo, pues fue tramitada como ordinaria pese a referirse a un tema propio de ley orgánica.

Sentencia C-030/19

Inconstitucional artículo 121 de la Ley 488/98, referente a la base gravable del impuesto a la gasolina y al ACPM, por infringir el principio de certeza tributaria y la reserva de ley en esa materia.

Sentencia C-748/11

Inexequible artículo 27 del proyecto de ley estatutaria 184/10S- 046/10C, acerca de la protección de datos personales, ya que el legislador no puede facultar al Gobierno para regular el tratamiento de datos personales que requieran de disposiciones especiales.

 

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Ministerio de Justicia y del Derecho

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